“這事的最終發(fā)言權(quán)應(yīng)該是在企劃院吧�！睏钤频难韵轮馐欠峙淙丝谶�輪不到吳南海來指手畫腳。
“話是不錯，但是各部門的意見也是企劃院最終分配案的主要參考來源�！�
“要是各部門的要求都滿足的話，有一百萬人也不夠分�！�
“這個自然。”劉牧州直起了身子，拿起了桌子上的一份文件，“這是各部門報送的需求數(shù)字，即使把目前所有可分配人口計算進(jìn)去，缺口大概也有十五萬以上。”
煙云不以為然，沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)會嫌自己手下干活的人多的――特別是不用他發(fā)工資的時候。除了總bss之外，下面的各級bss在會議上爭論的無非是錢和人。如果各部門的要多少人就給多少人，還要hr部門做什么。
“肉還沒上桌，狼群已經(jīng)急不可耐了。”楊云開了句玩笑，“各部門都有自己的利益考慮，但是我們應(yīng)該按照企劃院意見辦――畢竟企劃院是局高度�！�
“你得對�！眲⒛林菘紤]了下覺得楊云得對：自從發(fā)動機行動運回第一批難民開始，各部門就不斷有元老來找他，或明或暗的談難民分配問題。特別是吳南海的請托讓他感到情面難卻――自己平日里受他的照顧頗多……
這會經(jīng)楊云這么一，似乎的確有些犯不著參與這種容易得罪人的分配。干脆來個不聞不問照章辦事更為合適。主意拿定，他：“這事我們部門就不發(fā)表意見了。讓企劃院去傷腦筋吧�！�
楊云回到自己的辦公室。實際上，這些日子他已經(jīng)開始著手按照企劃院的要求秘密編制人口分配表。鄔德雖然沒有給出具體給哪些地區(qū)和部門多少人，但是就具體的分配已經(jīng)給出了“指導(dǎo)比例”和“基原則”。
分配契約奴是十分繁瑣細(xì)致的工作。如果沒有計算機的幫助的話。光靠手工計算、匯總，光把這四十多萬人的基情況弄清楚都要花費幾個月。19世紀(jì)美國人口普查，一次人口普查從結(jié)束普查到統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來往往要七八年的時間。元老院有計算機、局域和數(shù)據(jù)庫這三大神器，使得統(tǒng)計匯總只用了不到一個月，而且出具了十分詳細(xì)的分類匯總報表。
每個難民被凈化伊始，就要填寫一張個人情況明表：上面不但有性別、出生年月、籍貫、婚姻家庭狀況之類的基信息，還有從事的職業(yè)、掌握的技能、文化水平、原家庭經(jīng)濟狀況、宗教信仰和政治面貌－－所謂政治面貌是指其有無得過大明的功名、任過任何形式的“公職”：包括官、吏、兵丁、官員的奴仆、“做公的”、牌甲、行首等各種官方有官方背景的職務(wù)。
這張個人情況表就是楊云的進(jìn)行分類匯總的原始材料。也是將他們分配到各個方向的依據(jù)。大致來工匠出身的人會分到工業(yè)口或者建筑口，再根據(jù)其掌握的技能分到各個行業(yè)企業(yè)；商人、店鋪伙計出身的會到商業(yè)口；漁民到漁業(yè)公司；水手進(jìn)航運企業(yè)或者海軍；知識分子經(jīng)過初步甄別，較為“可靠”的到行政口。余下的歸教育口充當(dāng)掃盲教師……
十四歲以下的少年兒童照例不進(jìn)行分配，他們統(tǒng)一由教育部門接受充當(dāng)學(xué)生。
這一分配體系大家是沒有意見的。問題在于，可供分配的人口中九成五都是大字不識一個的農(nóng)民，如果按照完按照職業(yè)和技能分配。那么這些人口就歸農(nóng)業(yè)口了――這顯然是行不通的。因而其中有相當(dāng)部分的人會分到各行業(yè)去充當(dāng)“學(xué)徒”。臨高目前日漸膨脹起來的第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍就是這么來得。各部門對移民人口的爭奪也集中在這一領(lǐng)域。
就目前而言。勞動力的分配是傾向于工業(yè)領(lǐng)域的，工業(yè)口占去了發(fā)動機前的大多數(shù)輸入的契約奴，特別是在冶金、礦山、建筑、裝備制造所占比例尤其大；其次才是第一和第三產(chǎn)業(yè)。
不過，這次在政務(wù)院和企劃院聯(lián)合舉行的國務(wù)會議上，已經(jīng)提出了“確立糧食安”的方針。爭取提高臨高政權(quán)的糧食自給比例。目前臨高政權(quán)直轄下的人口已經(jīng)將近一百萬，大規(guī)模依靠進(jìn)口糧食不但對財政負(fù)擔(dān)大，而且對海運運力的占據(jù)也很大的。
楊云估計著，吳南海的提出的三個農(nóng)業(yè)縣要分配十萬人口的方案就是借著這個東風(fēng)來得。
不過。楊云心想，企劃院的想法可比這些部門的領(lǐng)導(dǎo)人要復(fù)雜的多。
在這份企劃院的給出“指導(dǎo)比例”和“基原則”。楊云已經(jīng)初步擬定了一個人口分配方案。
濟州島，預(yù)計安置5萬契約奴。這樣就形成了對當(dāng)?shù)爻r族人口五比四的均勢。再配合從濟州島大量招募朝鮮治安軍和后續(xù)移民的引入，大約在一代人之后就可以完成語言上的同化。確保濟州島成為元老院的“牛馬羊和柑橘之島”。
這5萬名契約奴主要作為農(nóng)業(yè)移民進(jìn)行安置，在當(dāng)?shù)爻渥鬓r(nóng)委會直轄農(nóng)莊、牧場的農(nóng)牧業(yè)工人。
在糧食供應(yīng)上，登陸之前，濟州島身粗放的農(nóng)業(yè)大約可以勉強養(yǎng)活4萬人，在引種土豆之后，糧食產(chǎn)量就有了大幅度的增加，以至于在16年就可以大批外運供應(yīng)山東等地，可見其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力不，在引入大量移民和進(jìn)行農(nóng)田基建設(shè)之后，濟州島農(nóng)業(yè)不但自給自足不會有問題，還能夠輸出相當(dāng)份額的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品。
臺灣臺南地區(qū)：目前就地安置的難民有1萬人，計劃再安置5萬。這5萬中的主體是霸王行動中從福建沿海擄來得福建百姓，再加上一部分山東難民。
以福建移民為主體，顯然不符合元老院的“打破封閉地域性”的要求，但是臺南目前的水土改造尚且完成，北方移民水土不服，死亡率很高，福建移民對臺南地區(qū)的適應(yīng)程度相對較好，存活率要高些。這樣加上先期登陸的開發(fā)的農(nóng)墾臺南聯(lián)隊，整個高雄-臺南地區(qū)安置的移民人口為4萬人。另有可以吞并的先期由鄭芝龍等海主組織移入的4萬多人口。
臺南地區(qū)從161年秋天開始就著手開始開荒，加上后來不顧死活投入大量奴隸進(jìn)行土地開發(fā)，截止16年1月魏八尺已經(jīng)完成了他計劃中的開荒1萬畝。這些農(nóng)田雖然是“生地”，產(chǎn)量有限，但是臺南水熱條件好，水稻、甘薯、豆子輪種，至少能收獲有七八千噸谷物，二萬噸甘薯，幾千噸豆子。即使再加上需要當(dāng)?shù)毓B(yǎng)的還存活著的大約五六千名奴隸，最不濟自給自足是幫得到的。
臺南的農(nóng)業(yè)潛力不但比濟州島大得多，比海南也高，只要有足夠的勞動力和農(nóng)田基架設(shè)投入，臺南地區(qū)就會成為元老院的糧倉。
至于原先就在臺南的移民，既然過去能活著，那么他們開墾的田就能養(yǎng)活他們自己，多吃不飽，不至于會餓死。
去除這些移民之后，余下的45萬名移民將部安置在海南島上，這其中要扣除大約6萬名將交給教育口接受教育培訓(xùn)的十四周歲以下的少兒人口――搜集難民的時候?qū)聝旱氖鞘杖菔亲顬榉e極的，所以少兒在難民人群中所占的比例相當(dāng)高。余下的8萬人口才是島工農(nóng)業(yè)口可供分配的對象。
其中三亞大區(qū)要運入大約1萬人――三亞的礦業(yè)開發(fā)雖然主要依靠奴隸，但是三亞身的開發(fā)也需要大量的人口，特別是農(nóng)委會準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)熱帶種植園，是典型的勞動密集型企業(yè)。
另外，海南南部各縣也要適量補充若干農(nóng)業(yè)人口，以確保這些縣份的存在――海南島南部的各縣漢族人口極少，加上隱戶也有的縣也只有幾千人。除了有一個縣城之外簡直談不上什么政權(quán)存在感。這些縣份預(yù)計將移入4萬人來充實人口基礎(chǔ)。除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還將進(jìn)行林業(yè)和礦業(yè)的開發(fā)。這些縣份中昌化是特例：工業(yè)口準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)亟⒁粋�大型水泥生產(chǎn)企業(yè)：產(chǎn)業(yè)工人和開采礦山的礦工，再加上下一步開發(fā)石祿做先期的道路工程所需的人力，大約需要移入1萬人。
余下的萬人主要安置北部地區(qū)：這萬人如何分配就成了工業(yè)口和農(nóng)業(yè)口之間的最大分歧了。
如果按照絕對數(shù)字看，農(nóng)業(yè)口已經(jīng)站了絕大的便宜。但是仔細(xì)看，這些人口在短期內(nèi)都難以發(fā)揮出效益來。能夠馬上發(fā)揮出效益的，顯然是海南島北部的幾個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，目前元老院掌握下的土地，無論是國有農(nóng)莊的直營土地還是征收稅賦的起課田，北部縣份都占到九成以上。
這些土地要么是耕種多年的熟地，要么是經(jīng)過農(nóng)田改造的良田，只要有足夠的勞動力投入，馬上就能放一個農(nóng)業(yè)衛(wèi)星。吳南海私下游劉牧州顯然是打這個主意。(未完待續(xù)。。)
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