這次下鄉(xiāng)蹲工作是由杜雯負(fù)責(zé)的社會(huì)工作部親自操辦的，不僅得到了馬千矚的支持，連一貫對(duì)杜雯嗤之以鼻的文德嗣也顯得很熱心，表示“大力支持”。這兩位現(xiàn)在合伙賣什么藥吶……
正在疑惑間，看到馬甲貓著身子拿著講演稿已經(jīng)挪了過來(lái)，蕭子山的座位在第二排靠近路口的地方，他就直接坐到了蕭子山的身旁。
蕭子山知道他是下一個(gè)發(fā)言人，挪過來(lái)大概是方便一會(huì)上臺(tái)。
“蕭主任，這次行政首長(zhǎng)下鄉(xiāng)蹲的方案出來(lái)了嗎？”馬甲忽然聲問道。
“這事是社會(huì)工作部在安排，細(xì)則還沒出來(lái)。”蕭子山不知道他為什么忽然問起這事來(lái)。
馬甲“哦”了一聲，繼續(xù)道：“我聽這次規(guī)模不咧，從執(zhí)委到處長(zhǎng)主任調(diào)研員，只要是非生產(chǎn)和軍事第一線的元老都要輪班下鄉(xiāng)蹲，為期一個(gè)到三個(gè)月……”
蕭子山的吃了一驚，規(guī)模這么大？他原以為就是派十幾個(gè)元老分成幾個(gè)工作組下鄉(xiāng)調(diào)研。
“這規(guī)模不。”蕭子山忽然慎重起來(lái)了，馬甲找他這個(gè)做什么？他把話題岔開了，“這機(jī)構(gòu)改革不知道成效如何啊。”
“要讓人人都滿意那是不可能的。”馬甲信心滿滿的拍了拍自己的公文夾，“能讓大多數(shù)人覺得可以接受就行了。大伙其實(shí)爭(zhēng)得不就是個(gè)對(duì)未來(lái)的保障嘛。光用嘴可不行，還得有實(shí)際行動(dòng)――起來(lái)你這個(gè)辦公廳主任也得與時(shí)俱進(jìn)，要多蓋別墅。不然女仆怎么安排？同志們有意見那是肯定的……”
馬甲這這時(shí)候看到于鄂水發(fā)言已經(jīng)結(jié)束，趕緊拍了幾下巴掌。起身：“我先去發(fā)言了，有空再聊！”
馬甲的發(fā)言是領(lǐng)導(dǎo)組擬定的機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行通報(bào)。目前這只是一個(gè)草案。蕭子山前幾天已經(jīng)看過這份草案：與大多數(shù)元老想得不同。機(jī)構(gòu)改革不僅牽涉到元老院－執(zhí)委會(huì)這一中央權(quán)力－政務(wù)體系，還涉及到地方政府運(yùn)作、中央和地方的權(quán)力與財(cái)政分配等重大問題，這些問題過去沒有明確規(guī)定，只有“暫行辦法”。
草案的第一部分是關(guān)于元老院的地位、元老院與國(guó)家的關(guān)系、元老院與政府的關(guān)系的闡述，這是過去從未有過的。
由于牽涉到國(guó)體，相當(dāng)于修改憲法，所以又叫《共同綱領(lǐng)第一修正案》。
在第一修正案中，元老院不再是他們親手建立的這個(gè)國(guó)家――不論它是叫“大宋”還是“元老院統(tǒng)治下的人類帝國(guó)”――的最高立法機(jī)構(gòu)，而是超然于整個(gè)國(guó)家之上的最高權(quán)力象征。
“元老院是一切的根源。是天命所在，是國(guó)家的象征，是最高權(quán)力的體現(xiàn)。
“元老院擁有世俗和宗教的最高權(quán)力。
“元老院是國(guó)家武裝力量的最高統(tǒng)帥。
“元老院擁有一切事務(wù)的最終裁判權(quán)
馬甲鏗鏘有力的宣讀著這華麗的辭藻，錢水廷心里一動(dòng)，這可不就是劉翔的那套“元老院就是皇帝”的法嗎？不過這里把元老院抬到了近乎“神”的位置上了……
具體到體制上安排，新政體廢除了舊有的元老院－執(zhí)委會(huì)的體系，采取了一套新得體制。
在新體制下，元老院不再是議會(huì)，而是作為國(guó)家最高權(quán)力的象征和最終裁決者。地位近乎于伊朗伊斯蘭共和國(guó)的“專家會(huì)議”。
元老院主席是元老院國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是元老院的領(lǐng)導(dǎo)人和象征。主席的權(quán)限包括任免武裝部隊(duì)指揮官、仲裁庭庭長(zhǎng)、內(nèi)閣首腦；宣戰(zhàn)或宣布停戰(zhàn)；協(xié)調(diào)國(guó)家三權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系；頒發(fā)委任狀，在政府首腦有瀆職行為或議會(huì)認(rèn)為其政治上無(wú)能的條件下將其罷免等等。
主席通過元老院選舉產(chǎn)生。元老院每年舉行一次年會(huì)，討論國(guó)家大事及主席的行為。元老院可在主席不稱職或失去主席的必要條件時(shí)以三分之二多數(shù)廢黜主席。主席的任期為四年。可連任一屆。
政府實(shí)行內(nèi)閣制，廢除執(zhí)委會(huì)體系。國(guó)務(wù)卿是繼主席之后的政府首腦。國(guó)務(wù)卿通過中央政務(wù)院管理國(guó)家日常工作，他有權(quán)任命數(shù)名人民委員。分管各項(xiàng)專門事務(wù)。國(guó)務(wù)卿由議會(huì)選舉產(chǎn)生，任期四年。可連任一屆。人民委員由國(guó)務(wù)卿提名，需要議會(huì)審議通過。
國(guó)務(wù)卿和人民委員的提名、選舉和任命均需得到元老院的同意。
原各執(zhí)委分管的各個(gè)部委辦除少數(shù)外部并入中央政務(wù)院系統(tǒng)。按照大部制原則進(jìn)行調(diào)整重組。這么一來(lái)，國(guó)務(wù)卿就是名正言順的總理，人民委員相當(dāng)于分管的副總理。國(guó)務(wù)卿能夠有效的管理控制政府的各個(gè)部門，而不是像過去那樣政出多門。
新得中央政務(wù)院大致分為：財(cái)政省、外務(wù)省、法務(wù)省、武裝力量省、國(guó)土交通省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文化科學(xué)省、民生勞動(dòng)省、人民保安省、企劃院。
議會(huì)是元老院國(guó)家的最高立法機(jī)構(gòu)，采取上下兩院制。目前只設(shè)立上議院。每一位已成年并且享有完元老權(quán)力的元老自動(dòng)成為上議院議員，享有議員權(quán)力。
議會(huì)享有一切最高立法機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)力，諸如有權(quán)批準(zhǔn)同外國(guó)簽訂一切條約、協(xié)議和合同；審議財(cái)政預(yù)算案；隨時(shí)對(duì)國(guó)務(wù)卿、人民委員和部長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢和彈劾，批準(zhǔn)政府需要采取的緊急措施等等。但是，議會(huì)通過的任何議案必須得到元老的批準(zhǔn)后才能成為法律。議長(zhǎng)一年一選，可以連選連任。
為了保證議會(huì)決議不違背《共同綱領(lǐng)》，元老院有權(quán)監(jiān)督、審查和否決議會(huì)通過的一切決議和提案。
別看這套制度現(xiàn)在只是“自己監(jiān)督自己，自己批準(zhǔn)自己”，元老院和上議院合實(shí)際是一回事，卻為未來(lái)向歸化民分享權(quán)力做了制度上的準(zhǔn)備，等到將來(lái)?xiàng)l件成熟之后，元老院就會(huì)退居幕后，以“監(jiān)護(hù)人”的身份存在，只把握大方向，而不是直接插手具體政務(wù)。
仲裁庭保持獨(dú)立地位，不隸屬于中央政務(wù)院體系，中央政務(wù)院另設(shè)司法部與仲裁庭對(duì)接協(xié)調(diào)。仲裁庭作為元老院國(guó)家的最高法和最高檢，直接向元老院主席負(fù)責(zé)，其主官亦由元老院主席任免。
原來(lái)執(zhí)委會(huì)辦公廳將一分為二，分設(shè)為元老院服務(wù)的元老院辦公廳和為立法行政機(jī)構(gòu)服務(wù)的政務(wù)院總務(wù)廳。
元老在新體制下，除了繼續(xù)享有《共同綱領(lǐng)》的權(quán)力之外，還享有自動(dòng)成為上議院議員的權(quán)力，明確元老天然擁有管理任何國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，前提是元老院作為一個(gè)整體對(duì)他進(jìn)行了授權(quán)。
第一修正案再次明確元老的人身財(cái)產(chǎn)以及各項(xiàng)權(quán)力“神圣不可侵犯”，除元老院之外，任何組織和個(gè)人對(duì)元老的人身和財(cái)產(chǎn)的侵害都視為對(duì)元老院的不敬和侵犯。以“不敬罪”處置――最高即為死刑。
為充分保證元老的延嗣的需要，設(shè)立由元老院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的元老院紋章院，專門負(fù)責(zé)研究管理元老的血統(tǒng)延續(xù)、爵位傳承；為元老設(shè)計(jì)紋章和家徽；登記元老的家庭狀況；定期出版《元老年鑒》。同時(shí)將盡快審議和批準(zhǔn)《元老婚姻和繼承法》，以確保元老的婚姻、家庭和繼承的安性可靠性。
第一修正案對(duì)元老院財(cái)產(chǎn)和元老規(guī)定院統(tǒng)治下的國(guó)家的財(cái)產(chǎn)第一次做出了明確的區(qū)分。元老院將設(shè)立元老基金，以基金的所得用以支付元老股份的定期紅利。元老基金的來(lái)源是戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)利品的%，俗稱“元老院的五分之一”；劃撥部分國(guó)有企業(yè)股份和即將建立的部分元老基金直屬企業(yè)股份。
同時(shí)明確了元老個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)規(guī)定：凡是有正式職務(wù)的元老，人不得直接從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，元老的家屬個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)不受限制，但是必須得到元老院批準(zhǔn)，照章納稅。不允許以任何形式入股歸化民或者土著的企業(yè)，但是鼓勵(lì)和資助元老家屬個(gè)人或者合股從事商業(yè)活動(dòng)。
設(shè)立由元老院辦公廳指揮的元老護(hù)衛(wèi)總局，負(fù)責(zé)保衛(wèi)元老及家屬的人身安。
……
蕭子山注意到大家對(duì)后面的元老權(quán)力保障這塊聽得都很仔細(xì)，有人還不斷的在文件上勾畫，大概是要標(biāo)注出重來(lái)。他注意到原來(lái)的處長(zhǎng)主任們都有些躍躍欲試。這次的大調(diào)整不用會(huì)給很多人帶來(lái)更大的機(jī)會(huì)。而執(zhí)委和部長(zhǎng)們的表情則是各有千秋。類似吳南海這樣已經(jīng)根深蒂固，公私好評(píng)一片的，自然是穩(wěn)坐釣魚臺(tái)；有的風(fēng)評(píng)一般或者可替代的人才太多的，就不免流露出惴惴的表情。有那么幾個(gè)，則波瀾不驚，完看不出他們的臉上有什么表情。而在大圖書館工作的幾位元老，更是表情豐富各有千秋。
于鄂水表情輕松自在――蕭子山知道大圖書館已經(jīng)定義為“元老院直轄單位”。不會(huì)被并入中央政務(wù)院。元老院是不肯放棄這個(gè)巨大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的。(未完待續(xù)。。)
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。