明白是明白了，但新茶法到底應(yīng)該怎樣，每個(gè)人心里都在掂量。  太宗年間開始實(shí)行沿邊入中，雖然支持的官員列出了種種好處，反對(duì)的一樣還是提出了可能生的弊端。也就是從一開始，每個(gè)人都知道這制度有利有弊。不過由于時(shí)代的限制，他們只能有定性的估計(jì)，卻無法定量，利大弊大根搞不清楚，就這么一直沿用了下來。

    按照前世的歷史知識(shí)，徐平知道現(xiàn)在是改革茶法難得的時(shí)間窗口，如果再過幾年，西北跟黨項(xiàng)的戰(zhàn)爭打起來，想改也沒有機(jī)會(huì)了。

    崇政殿里的氣氛有些沉悶，大家都在低頭思索，沒有話。徐平把數(shù)據(jù)擺出來，實(shí)際上就從根上否定了現(xiàn)在的茶法，不管是“三法”還是“現(xiàn)錢法”，這出乎每一個(gè)人的預(yù)料，先前想好的詞，再也不出口。就像先前徐平三年無一石糧入陜西，從根子上就否定了沿邊入中法，再否定茶法，整個(gè)與邊疆有關(guān)的財(cái)政系統(tǒng)已經(jīng)搖搖欲墜。

    這牽扯到的實(shí)在太多，哪個(gè)敢亂話？寇瑊平時(shí)與徐平多有討論，心里大致有個(gè)輪廓，不過他現(xiàn)在策略是站在徐平身后，徐平能夠起來，他自己就有前程。

    正在這個(gè)當(dāng)口，一直沉默不語的呂夷簡突然開口：“徐平，那依你的意思，現(xiàn)在茶法是要改還是不改？”

    此時(shí)徐平已經(jīng)占了上風(fēng)，看著呂夷簡道：“自然是要改的，相公認(rèn)為呢？”

    呂夷簡點(diǎn)點(diǎn)頭：“積弊已深，不得不改。這樣吧，新茶法還是著李咨主持，按他先前所先除了這幾年的陳弊。對(duì)于以后的茶法，三司先議，政事堂議定之后再作定論。”

    張士遜看看呂夷簡，又看看坐在上的皇上趙禎，嘴巴張了張，最終還是把話咽了回去。先前是不讓徐平話，現(xiàn)在完了也挺熱鬧的，怎么又回到原點(diǎn)了？呂夷簡是個(gè)什么意思？這樣處理徐平能服氣？皇上能同意？不過今天他已經(jīng)出丑，終于不敢出頭了。

    黑板前的徐平笑了笑，向呂夷簡拱手：“相公的是，茶法還是要先改。不過以后的茶法我這里已經(jīng)有了底案，既然有這個(gè)機(jī)會(huì)，不如出來請(qǐng)諸位大臣指教。”

    呂夷簡沉聲道：“也好，你一，那便就在這里議。”

    見徐平竟然欣然同意，張士遜驚得眼珠子差點(diǎn)鼓出來。再看看周圍眾人，章得象自然站在呂夷簡一邊，可就連平時(shí)與呂夷簡不對(duì)付的蔡齊都面色平靜，他心里愈加郁悶。

    其實(shí)事情很簡單，徐平從根子上否定了現(xiàn)在的茶法，那么不管他有什么建議，都不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。而已經(jīng)討論到這個(gè)程度了，那暫時(shí)措施還是用李咨的新法，徐平的意見要從長計(jì)議，慢慢一步一步地把茶法改過來。

    呂夷簡多年執(zhí)掌中書，對(duì)這個(gè)道理自然明白，就是蔡齊等人也在計(jì)司系統(tǒng)摸爬滾打多年，呂夷簡一他們就理解了意思。只有張士遜幾人，對(duì)整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)根沒有概念，總是從黨派個(gè)人的利益關(guān)系去考慮問題，才會(huì)覺得糊涂。

    這種國家大政，當(dāng)然是有臨時(shí)措施，然后才是長遠(yuǎn)之計(jì)。以茶法牽涉之廣，從根子上改變哪里是一年兩年能夠完成的事情。在實(shí)際事務(wù)上，張士遜差呂夷簡不是一點(diǎn)半點(diǎn)。

    徐平理了理思路，決定還是從邕州的茶園講起。

    “國家法制，茶惟有川峽四路和廣南地區(qū)不榷，許民間自由買賣。邕州地處嶺南，原先地廣人稀，且多是土人，不入國家編戶。山中自古有茶樹，卻一直沒有人制茶販賣。天圣年間，我通判邕州，才引導(dǎo)土人種茶，于今也有六七年之久了。”

    到這里，徐平看了看殿中放著的幾籠邕州茶，提高聲音道：“邕州一地，去年官府入茶利二十八萬貫有余。而諸位都知道，同是去年，東南茶場部加起來，官府得利也不過一萬貫多點(diǎn)，這還不包括與茶有關(guān)的官吏薪俸，不包括運(yùn)茶廂軍的口食。也就是，實(shí)際上東南茶場從去年開始，就已經(jīng)無利圖。”

    這一點(diǎn)徐平前面圖表里列得清楚，大家也都沒有異議。東南茶場現(xiàn)在官府已經(jīng)沒有利潤，李咨也提起過，所以茶法不得不改。

    徐平又道：“東南茶場沒有茶利，現(xiàn)在所剩的，惟有指望商人得了厚利，能夠幫著朝廷向陜西運(yùn)輸糧草。可實(shí)際情況是，陜西這幾年也沒有糧食進(jìn)入，靠的是盤剝地民戶來充入中糧草。也就是，朝廷讓出了整個(gè)東南茶場的茶利，也不過是換來在陜西沒有加賦稅，而借商賈豪強(qiáng)之手來做了這件事而已。”

    徐平把這話破才是真的讓很多人抬不起頭來，這個(gè)年代，凡是有官員提出要改變某種制度，最喜歡的一句話就是“民不加賦而用自足”，聽起來真是利國利民。實(shí)際情況則是不加賦而轉(zhuǎn)交給商人豪強(qiáng)之手，比加賦為害更烈。道理很簡單，官府經(jīng)營哪怕是沒有利潤甚至是稍微賠錢為了民生也會(huì)經(jīng)營下去，而沒了利潤哪個(gè)商人會(huì)干？官府加賦自然會(huì)有地方豪強(qiáng)向下層民戶轉(zhuǎn)移，可豪強(qiáng)一樣會(huì)與商人勾結(jié)起來獲取厚利。

    做的是同樣的事情，官府還有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還有諸多的行政資源可用，成只會(huì)比商人更低，憑什么轉(zhuǎn)交給商人民就會(huì)得利？

    如果是一些瑣碎的規(guī)模商業(yè)行為，確實(shí)是更適合商賈經(jīng)營。可像這個(gè)年代的茶業(yè)這種行業(yè)，規(guī)模大，商業(yè)行為單一，就沒有那個(gè)道理。

    之所以出現(xiàn)如今的局面，還是跟整個(gè)大的環(huán)境有關(guān)。五代時(shí)期，官吏不分，做官的往往就是吏出身，對(duì)行政事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都熟悉無比。再加上那時(shí)候征戰(zhàn)不斷，各國都是窮盡國力養(yǎng)兵，每一個(gè)利潤環(huán)節(jié)國家都恨不得抓在自己手里。兩者加起來，就是暴利行業(yè)基都掌握在了國家手中，某種程度上到了古代社會(huì)的極致，整個(gè)社會(huì)也處于緊張狀態(tài)。

    自宋立國，這些行政財(cái)政制度改變不大，初期也并沒有問題。那時(shí)候的能臣，比如趙普，比如陳恕，也基都是出身吏，對(duì)這整套系統(tǒng)能夠駕馭得住。

    但自太宗之后，官吏分離，官員來不熟悉具體事務(wù)，來覺得有心無力。

    當(dāng)時(shí)為什么實(shí)行沿邊入中，要借助商賈的力量？看看官員們列出的原因就清楚，吏難制，成太高。茶鹽這些物資，官府的運(yùn)輸成竟然比私人還高。為什么？下面做事的吏使壞，動(dòng)不動(dòng)就船壞了，貨沉了。還不斷地向這些貨里加泥沙，如果離得原產(chǎn)地遠(yuǎn)一點(diǎn)，鹽簡直就沒有咸味了。

    而另一方面，銷售不暢，動(dòng)不動(dòng)就錯(cuò)過了銷售季節(jié)，官場里的貨物堆積如山賣不出去，只能報(bào)廢，要么就強(qiáng)行推派下去。可偏偏民間缺貨厲害，就是無法產(chǎn)銷兩旺。

    知道有這些問題，官員們卻不知道為什么會(huì)有這些問題，無從下手。最后只能是借助社會(huì)力量來解決官員能力不足的問題，形成惡性循環(huán)。

    知道有問題，卻不知道怎么解決問題，是慢慢成長起來的新一代官員的通病。于是崇尚空談，看不起能做事的官員，開口就是三代之治，一做事就一塌糊涂。挑毛病那是天下無雙，讓他們把事情做好那就一籌莫展。

    呂夷簡這一代算是最后的還能兼具吏才的官員，徐平算是抓住了一個(gè)尾巴，如果再過二三十年，徐平只怕是連在這里侃侃而談的機(jī)會(huì)都沒有。

    吏有吏的毛病，他們只注重眼前蠅頭利，如果用吏治國，整個(gè)社會(huì)只怕也會(huì)民不聊生。官與吏該是相輔相成，整個(gè)社會(huì)才會(huì)平穩(wěn)展。這樣就要求官員要兼具吏才，不一定要能夠比吏們做得更好，但對(duì)具體事務(wù)最少要懂，能看出各種門道。

    徐平對(duì)詩賦經(jīng)論不熟，愿意埋下身子做事，這是他比其他官員強(qiáng)的地方。

    指著旁邊幾籠的邕州茶，徐平高聲道：“剛才過，邕州去年以一州之地，官府得茶利二十八萬貫。同樣是茶，為何有這么大的區(qū)別？”

    張士遜搖頭道：“邕州那里產(chǎn)茶，只管賣，不用像東南茶場一樣，還要考慮陜西沿邊糧草。徐平，兩年事分開來，萬莫混為一談！”

    徐平看看張士遜，點(diǎn)點(diǎn)頭：“張相公的不錯(cuò)，東南茶利供應(yīng)陜西糧草。可剛才已經(jīng)過了，陜西并沒有糧草進(jìn)入，那茶利哪里去了？而且，邕州一州之地，此時(shí)禁軍廂軍加起來也有近兩萬人，蔗糖務(wù)更是已經(jīng)過了十萬人，需求的糧草也不比陜西少多少！”

    從去年開始，邕州便開始增兵，比徐平在的時(shí)候多了一倍還多。徐平能夠動(dòng)用蔗糖務(wù)的鄉(xiāng)兵，并不表示別人也可以讓這一套系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)無礙。實(shí)際上按照龐籍等人的建議，邕諒路還要增兵一萬，才能夠保證不斷地向外開拓。

    邕州那里，早已不是徐平在的時(shí)候那個(gè)邊遠(yuǎn)州了。(未完待續(xù)。)8

    </br>

【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。