趙禎轉過身來，嘆了口氣：“你那些改的，都只是一時一事，不觸及根。你看看歐陽修寫的《原弊》，引經據典，一句句到根子上去了。如今積弊已深，頭痛醫痛，腳痛醫腳，這樣是不行的，要從根子上改弦更張！”
徐平沉默了一會才道：“陛下一定要問，臣也只好有話直，有不妥當的地方，還望陛下不要責怪�！�
“你只管，我就是要聽一聽你是怎么想的！”
“臣以為，要想知道如何改，就要知道現在到底是個什么樣子。就以歐陽修所言三弊中的‘誘民之弊’來，聽起自然是大有道理，但現在鄉村農事是不是真的如此？”
趙禎擺手打斷徐平的話：“道理都擺在那里，‘誘民之弊’豈會沒有？當然是確確實實存在的！這一無可置疑！”
“臣也知道是有，但這是不是農事凋弊的原因呢？到底危害有多大？改了這‘誘民之弊’，有多大的效果？會影響其他多少事情？到底值不值得？”
“愛卿啊，你就是想得多！”趙禎轉身離開窗戶，回到位子上坐下�！肮湃嗽疲袆t改之，無則加勉，’知道有弊端，改了就是，改必然是好的！”
趙禎一邊著，一邊示意徐平重新過來坐下。
徐平謝恩，落座之后道：“陛下，頭痛醫頭，腳痛醫腳，至少不會治死人。如果只是病而診錯了脈，亂吃藥可是會出大事的。還是‘誘民之弊’，限制僧道臣沒有什么話，凡是沒有官賜匾額的寺觀一律拆除，沒有度牒的僧道一律勒令其還俗，這自然是善政，因為這并沒有牽扯到其他政事。但如果參軍為吏也是引誘良民不事耕織，那沒有人參軍誰去守衛邊疆？沒有公吏，誰去治理天下？這就是一個度的問題，朝廷到底要多少禁軍多少廂軍，天下到底要多少公吏，現在是多了還是少了？誰能夠清楚？”
趙禎緩緩地道：“朝野都有人言，如今冗兵，冗吏，冗費。”
“臣在三司，不知道兵如今是多是少，但知道冗吏和冗費。為什么冗吏？因為現在官府里吏員多于前朝，特別是比祖宗時候員額為多，但哪個是因為事情清閑？三司里面積壓的賬籍有多至五六年的，沒有比對，沒有勾校，公吏是多還是少？裁減了公吏，這些事情要怎么做，誰能出個所以然來？把人一裁，事情不管，天下哪有這個道理？官員協助陛下治理天，自然是以治事為先，事情拖在那里，都不聞不問，只耍這些嘴皮子，對朝政到底有何益處？官吏是因事而設，事情多了自然官吏就多，不怕官吏多，只怕事情沒人做！只要官吏都用心做事，哪里來的冗吏？蔗糖務幾年時間上上下下招公吏一千多人，這都是前朝沒有過的，但這些人一年給朝廷多出數百萬貫錢來，這些人是不是冗吏？對朝廷中的具體事務一無所知，只會空口白話，冗兵，冗吏，冗費，到底冗在那里他們能夠得清楚嗎？臣在三司編修條例，定公吏員額，正是要把他們到底做多少事情，需要多少人手搞得清清楚楚�，F在微臣都不敢搞清楚了有冗吏，還有什么人比微臣更清楚這些！”
趙禎道：“人人如此，總是有道理的�！�
“陛下，微臣就明了吧，現在是天下都知道朝政需要大的更張，但卻沒有人知道要改什么，怎么改。好為大言的，便就用這種聳人聽聞的話語惹人注目。聽起來處處是道理，卻跟實際朝政沒有半分關系。而埋頭做事的人，明明知道這些話有失偏頗，但牽涉的又極廣，根無法反駁。就是能反駁，出來也沒有人聽，反而只怪反駁的人是誰諉塞責，哪里還會有人去？再如冗費，冗在哪里？有人能夠清楚嗎？都郊祀犒賞軍兵數額巨大，但那能省掉嗎？省掉之后如何讓官兵心里無怨言？沒人知道，只是如果官兵心懷埋怨就是貪鄙可惡。到了最后，無非是一句話，讓陛下節用愛民，一切都要從皇宮里省出來�？v然陛下圣明，省吃儉用，可于天下何補？”
實話講，到現在的幾位大宋皇帝中，最不省吃儉用的就是趙禎自己。真宗皇帝東封西祀是亂花錢，但自己身并不怎么鋪張浪費，倒是趙禎挺在意自己的日子。但既然有官員提出來了要節用愛民，趙禎就得做樣子出來，消減宮廷開支。
徐平這番話還是挺對趙禎胃口的，沒有人愿意天天被人指責生活腐化，浪費民脂民膏。而且不管怎么改，他們永遠不滿意。
見趙禎的臉色緩和一些，徐平又道：“官吏并不怕多，只要他們忠于職守，人人都有事情做，那是多好。也不怕花費錢財，只要花的錢都是有用處的，不是平白虛耗，錢也是花得多好。其實冗吏冗費并沒有錯，但關鍵是在一個‘冗’字上，沒用處的才叫冗。但是講冗吏冗費的人，話一出口，下一句就轉到了多上。冗跟多是不一樣的，臣以為每一個人都應該明白這一，為什么他們還故意混淆呢？因為冗就沒有人能夠反駁他們，但要把冗個清楚明白他們又做不到，便就玩了這么一個花頭。這樣的虛言在話對朝政有何益處？冗吏冗費，便要裁員節用，但裁員之后事情該怎么做卻不聞不問，等到公務積壓成山的時候便一推了之，為害更大。”
“前些年談茶法，為什么改為沿邊入中？所上理由，無非是綱運花費大，不如從商賈手里采買便宜。又是官船造起來比私船貴，又是有鼠嚙蟲咬，又是吏舞弊向茶鹽里面攙泥沙，又是有沉沒之患。我就想不明白，這些弊端商賈也一樣有，為什么到他們手里就沒有事，綱運就忍受不了呢？無非是經手官員無力除弊，干脆向商賈一推了之，等到商賈不通再漲價錢，最后還是要朝廷多花費嗎！多花這些錢，用綱運行不行？有哪一個經手官員算過這一筆賬？無他，對自己沒有好處罷了。入中采買，所有弊端都可以怪罪在商賈身上，朝廷追究不到自己的責任。至于對朝廷是利是弊，又有誰真心去管？實行入中采買這些年來，茶法一變再變，不變就無法支持。結果東南茶利部都歸了入中商人，朝廷分文不得，公吏軍兵俸祿還得另外撥付。到了最后，也無非是數年沒有一石糧入陜西路，都是從路百姓身上搜刮而來。虛言國事，無非就是這種后果！”
聽了這長篇大論，趙禎好一會沒有話，皺著眉頭，最終嘆了一口氣：“朕就是想知道國事到底該怎么改？這樣因循不是辦法！”
徐平拱手道：“臣以為，既然知道要改革國政，那就要先搞清楚要改什么，要怎么改。如果沒有把握，那便想清楚改了一處，有哪些好處，有哪些弊端，隨時更正。世間并沒有靈丹妙藥，事情總是要一一做出來，急于求成不行的。”
“那怎么搞清楚呢？”
“臣在三司，便三司的事，其他衙門的事臣沒有經手，不敢妄言。如今編修條例所做的事，修新條例，便是要搞清楚如今天下錢糧，到底收多少，出多少，到底花在了什么地方。收和出之間差多少，在哪里虛耗了。用一兩年的時間，把數額搞清楚，把積壓的賬籍部勾校，用新的條例保證今后不再積壓，以后不能再是一筆糊涂賬。賬目清楚了，經手官吏便不能再上下其手。此其一。”
趙禎頭：“這一你做得不錯，日后不要懈怠�！�
“還有公吏，把三司和州縣吏員管的事情分門條類，哪些當管，哪些不當管，不能再讓他們一些人成為官員的奴仆，虛耗公帑。如此也便清楚了需要的公吏員額，只要保證公吏各有職司，依據事情多少，該補充人手便補充，該裁減便裁減，有的放矢。既然冗吏，他們做多少事情明明白白才知道冗在哪里。”
“這也對，用心去做！”
“還有一，陛下應當心里有數，改革朝政，是要花錢的。只有向外花錢，新政才能順利地代替舊政，才能讓天下無怨言。如果想用新政攬財，必然招致民怨沸騰，搞得不好就會天下大亂。臣做的第三件事，便是為陛下聚財。有了錢財在手，等到后面決心要變更朝政的時候，也就少了許多顧忌�！�
趙禎聽了這話，好一會才勉強了頭。如果朝廷有了錢財，那還改朝政干什么，之所以要改革，不就是因為朝廷手里沒錢嗎？但徐平到這里了，趙禎也不再直不對。
“臣在三司，便為陛下做這三件事。三件事做了，或許也就知道朝政該如何改了，那時再作理論。”(未完待續。)
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