李迪站起身來，在桌旁來回走了兩步，沉聲道：“在老夫看來，什么重定戶等，牛不計入戶等財產，都是瞎折騰，沒半分用處！”
徐平已經盡量讓自己心平氣和，此時還是有些動氣，不由問道：“相公如何這樣？”
李迪轉過身來，看著徐平問道：“徐龍圖，你知不知道定戶等最大的用處是什么？”
“百姓中上等之戶不過占總數的不足一成，但天下之財卻有七成在他們手里。 若是不定戶等，稅賦差役便就落到下等貧窮民戶身上，未免不均！”
“不錯啊，定戶等來就是讓地方官府抑制豪強，貧苦百姓也有條活路。既然如此又何必定得那么細？只要借著戶等把差役科配攤到大戶身上就是。你分得細了，到時州縣主官只能按規例做事，束手束腳，不成胥吏了？”
徐平道：“按規例做事有什么錯？”
這話出口，徐平自己的心里也覺得有些沒底。既然有官吏的分別，自然就有不同的要求，只會一切循例的官員是被士大夫鄙視的，做官講的是開創之功。公吏則完相反，要求的就是循規蹈矩，完按照規例做事，一有逾就是大錯。
官員講究無功就是過，吏員則是無過就是功，不同的人群有不同的定位。
自然而然的，銳意進取的官員會反對一切都有成例，前人處理的方式又不一定對，憑什么自己有更好的辦法揮不出來。呂夷簡成為眾矢之的，固然是因為他拉幫結派，同時也與他定下規例，用規例鞏固自己的地位有關。
州官縣官就是一方諸侯，朝廷只管提出要求就是，你管他怎么施政呢。有功就賞，有過就罰，平時上級少指手劃腳的，官未必施政水平就低了。
李迪是傳統的士大夫，一聽徐平要詳細定下規例，能地就反對。圣賢書中自然有治世救人的道理，讀書人做官，哪來那么多規矩。
看著徐平的樣子，李迪冷哼一聲：“我們讀書人，以大道佐君王，治天下，什么事都按照成例來，那不把自己當成老吏了？徐龍圖，此事你再仔細斟酌！”
徐平咳嗽一聲，理了理自己的思緒，才道：“相公，話也不能這么。若是定戶等沒有成例，一家今年是上戶，明年成了中戶，終規是不妥。去核算財產的，都是胥吏！”
“一家，或者幾家之錯，又有什么？不影響大局！再者了，去做事的是胥吏，定規矩的卻是州縣主官，他們自然會按各州縣民情來定！——我，重定這些有什么用？”
“相公，戶等以定民之貧富，讓差役科配先富后貧，避免民不聊生，此是一。再一個借著哪些算定戶等之財里，哪些不錯，可以調節民間財富的流向，讓百姓置辦那些可以生出更多財富的資產。比如剛才的耕牛，不算進民戶資產里，那么必然養牛會多。養牛的多了，自然耕種之時就可以節省人力，可以耕種更多的土地，產更多的糧食，是也不是？”
“無稽之談！天下之財有定數，不在這里就在那里，你想調節到哪里去？天下財富要么在官，要么在民，不在富民手里，就是貧民手里。只要定死了除非特例，差役和科配只能攤到上等和中等戶頭上，便就天下太平。徐龍圖，你若是只做些無用的事，我也不會來你。但你一重分戶等，民間擾動，幾年不得太平，如何使得？”
徐平沉聲道：“相公是認為，重定劃戶等的規例沒用了？”
“不只是沒用，反而是有害，民間不得安寧！”
徐平站起身來，對李迪道：“那好，轉運司下來的公文，只是讓各州縣上書狀審明自己的意見。相公既然認為是沒用且有害，就這樣在書狀上寫明，回復轉運使司即可。此事我也做不得主，到時各州也不會都用一樣的標準，相公治下的孟州不變即可！”
李迪見徐平的面色鐵青，語氣緩和了一些：“你如此，還算孺子可教，不像有的年輕人一股牛脾氣。讓各州自己參詳，這樣還差不多。”
“不過，相公，話我可是在前面，到時候一年一考，我可不是只按著各州與往年比較，每州還要跟路的其他州比較，每縣也要與州的其他縣比較。”
聽了這話，李迪不由笑了起來：“你是哪里來的自信，按著你的話就能治好州縣！老夫為官數十年，還會在意你怎么樣考較！——哈哈，就是如此，就是如此！”
一邊著，李迪一邊笑著搖頭踱步，顯然是認為徐平在笑話。
徐平哪里有閑心跟他講笑話，這是沒有辦法的辦法。理論上講不通，只能用事實來服這些人。轉運使沒有行政權限，李迪硬抗著不執行自己的政策也拿他沒辦法，與其到時那樣鬧得難堪，不如就各走各的路。不能夠把京西路的經濟提振上去是徐平沒事，便如果真做出功績來，單留下一個孟州，轉運使的監察權就讓徐平有話了。
堂堂前宰相，曾為帝師，如果真弄出一個考評最差，看李迪的老臉放哪里去。
此時州縣官員的考核，一般都是取前面三五年的一個平均值，立為祖額。年過了這個祖額便為合格，一成以上按規例或升官或減磨勘年限。如果沒有達到祖額，在九成以下便要受罰，一般都是延展磨勘年數。差距在一成以內，不獎不罰，是合理誤差。
比較法很少用，歷史上在王安石變法時曾廣泛推行，用徐平前世的話來，就是末位淘汰制。州縣的考核不僅是與祖額比，還與周圍的州縣比，最差的一個免職。經濟的展受很多因素的制約，比較法簡單粗暴，是非常坑人的，容易出現地方官竭澤而漁，透支地方經濟潛力的情況，尤其是不利于一些長久政策的推行。
徐平當然不會采用末位淘汰制，但為了鼓勵隨著自己做事的官員，必然要把京西路的知州分出個三六九等來。每年一考，這些就是他們以后在官場上的晉身之階。
與李迪談不攏，徐平便就告辭，回到前面官衙，主持稽查孟州的公務。
州里的錢糧主在是通判在管，在簽判和錄事參軍那里看過了刑獄，見并沒有什么大案和疑案，徐平便就到了通判廳里。
此時李參安坐在自己的案后，看著廳里各案的公吏忙忙碌碌，整理著各種備稽查的公文賬籍。自己做的事自己心里清楚，這一年來李參兢兢業業，沒什么把柄好讓別人抓，心里自然坦然，并不覺得緊張。
見到徐平過來，李參忙起身行禮。
徐平點頭：“讓他們去忙吧，我們坐下話。”
李參謝過，吩咐公吏上了茶來。
喝過茶，徐平想了想才道：“剛才見知州李相公，他——不同意重定如何劃分戶等，認為一是無用，二是擾動民間。你是如何想的？”
李參苦笑：“都漕，下官自然是按知州相公的吩咐做事，又能如何想？”
徐平笑了笑：“你不用緊張，我不是來離間你們知通關系。剛才與李相公定，此次重定戶等的事情，孟州不參與其中。現在問你，只是聽聽你的想法，沒有其他意思。當然了其他州都有大變，事務自然就會多起來，孟州事少，到時少不了要你到其他州去做事。”
“孟州不參與其中嗎？”李參有些失望，“都漕有事吩咐，下官用心做就是。”
李參與徐平接觸較多，心里認為按照他的做，必然是能夠做出些成績來。李參來就是恩蔭出身，需要這些實打實的政績升遷，此時心里不免有些失落。不過李迪定下來的事情，他只好照做，朝里沒人，沒有跟知州對著干的底氣。
“先你是怎么想的吧，我好心里有數。到冬天修完了河，來年京西路必然會有大變，臨時的事情也多，免不了從州縣調人。”
李參斟酌再三，才道：“下官以為，上次在洛陽城里，都漕的都有道理。若是真按照計劃好的做下來，京西路的錢糧兩三年內能增加一大截，當然是好事。”
“有你這句話就行！來年一開春，黃河兩岸的閑田會由營田務派人來開墾，你先清查一下孟州境內的畝數，做好準備。記著是閑田，要連成大片的，千萬不要把民間在耕種的土地算進來，以免引起糾紛。”
李參恭聲道：“下官明白，過兩天就安排人去做。”
“營田務開田，主要是種棉花，跟稻麥輪作。一旦把地方劃給他們，地方上便就不能插手了，只能等收獲的時候分你們該得的那一份。稻麥是糧，棉花由三司和轉運使司統一收買，都是現錢。這一點你要清楚，心里有數。”
徐平來是想是由轉運使司來主導棉花從收購到制成棉布的所有環節，想來想去不太合適，收購運輸還是放在三司鋪子里，包括棉布的賣。不然的話，地方上掌握的經濟權力就太大了，自己一離開京西路，肯定要生出無數事端來。(未完待續。)8
</br>
【精彩東方文學 www.nuodawy.com】 提供武動乾坤等作品手打文字版最新章節首發，txt電子書格式免費下載歡迎注冊收藏。