轉(zhuǎn)運司衙門長官廳里，楊告道：“都漕，昨日方偕送來南路各州查賬的書狀，除了一些意外，并無大的情弊。北路各州也一般，沒有我們先前想的大量偷逃稅算的事情。”

    徐平點了點頭，最近他也想明白了，其實是自己把事情想得過于嚴重了。州縣的官員把地方豪強吃得死死的，而他們都是流官，按照回避法在地既無產(chǎn)業(yè)，也沒有要緊的親眷，怎么可能發(fā)生大規(guī)模逃稅的事情。收上來的稅直接影響到他們的施政能力，影響到他們的政績考評，沒有借這個機會大規(guī)模地壓迫地大戶已經(jīng)是難得，更多還是因為他們自己對新的政策也還不熟悉。等到下年，不是怕民戶逃稅，而是要防官員借機加稅。

    到底，這個年代民間的力量在官方面前不值一提，只要沒有官員抵制，新的政策就不會遇到激烈的反抗。而且徐平的新政也比較緩和，只是逼各地的大戶把藏匿的銅錢拿出來，放到錢莊里而已，并不會少了他們的。既沒有把人逼得傾家蕩產(chǎn)，也沒有讓京西路民不聊生，別是跟后來的王安石變法比，就是跟歷次的茶鹽法改革比都異常溫柔。

    最重要的，此次改革沒有影響到官員的利益，還讓他們在地方施政的能力增強了。這個年代勢力最大的階層就是各級官員，其他勢力可以忽略不計。

    惟一的例外就是河南府，這里地位特殊，相對轉(zhuǎn)運使司半獨立，城里致仕和閑居的官員眾多，鄉(xiāng)間有大量依附于皇陵的民戶，與外州比就不那么老實了。

    見徐平看向自己，王堯臣搖了搖頭：“河南府也相差不多，此次查賬，沒有查出來偷漏稅款特別嚴重的。——其實這才正常，富貴人家的銅錢都放到了以童大郎為首的幾個虛人頭上，其他的公司多是平常百姓開起來的，他們只想著規(guī)矩掙錢，偷稅沒那個膽子。而云行又已經(jīng)了，童大郎那幾個人，不要細查，且讓他們逍遙吧。”

    徐平皺眉問道：“就沒有發(fā)現(xiàn)任何端倪？”

    “自然是有的。那幾個人名下的公司，交易極多，公司里沉淀了大量銅錢。但是他們的交易基免稅算，河南府從他們手上幾乎收不到什么。我和鄭判勾商量過，這些交易只怕很多是假的，只是在走賬而已，實際上并沒有貨物實買賣。”

    一邊的鄭戩道：“不錯，我有九成的把握，這些人在做假賬，為的就是把銅錢留在自己的手里。都漕若是同意，我可以讓手下的人與王通判一起，起出他們的底來！”

    徐平擺了擺手：“算了，且讓他們逍遙幾天吧。現(xiàn)在我們要做的事情太多，沒必要在這些人身上花精力，最少今年底之前不要動他們。實話，西京城里的富貴人家，哪個在朝廷里沒有人脈？不是牽連到哪個大臣，就是哪家王公的親戚，這些人跋扈慣了，就不是遵紀守法的人家。現(xiàn)在他們都集中到那么幾個人頭上去，只是避開我們，對大家都是好事。”

    鄭戩皺著眉頭沉聲道：“都漕，不是下官多嘴，既是推行新政，便就應(yīng)該從豪門大戶下手！既然跋扈，那就用嚴刑峻法懲治他們，不能茍且！不下力氣整治這些人，民間必然就會怨言四起，于新政不利！為長遠計，對那幾個人還是及早下手得好！”

    徐平對鄭戩擺手笑道：“天休，你的也有道理，不過不必什么事情都這樣做。我們現(xiàn)在京西路的新政，并不是從民間斂財，而是舒緩民力，是松不是收。最關(guān)鍵的，不是懲治那些不跟著我們的人，而是讓老老實實遵從新政的人得到好處。那些真地開了公司，安心做生意的，要讓他們得到實實在在的好處，這才是最重要的。官府收了多少稅現(xiàn)在來倒在其次，這些人賺到了多少錢才最關(guān)鍵。做事情，眼光要放長遠一些。”

    楊告道：“真正安心做生意的，今年大多還是賺到了錢，數(shù)額不。不過現(xiàn)在的錢都在錢莊里面，對他們就是個虛數(shù)，民間為此多有怨言。”

    “錢莊里的錢難道不可以隨時取出來？自設(shè)錢莊到現(xiàn)在，還沒有不讓百姓取的事情。”

    王堯臣搖頭：“錢拿在自己的手里才安心，沒辦法，百姓這樣想難免。”

    徐平道：“這就沒有辦法了，只好讓他們慢慢改了這想法。最多，我們也就是讓取錢花錢更加方便一些。這樣吧，從下個月起，想辦法讓錢莊在三司鋪子里設(shè)個交割的地方，可以直接用錢莊的交引在鋪子里買貨物。花錢方便一點，讓他們心安。”

    錢莊的下一步是改為銀行，然后由銀行發(fā)銀行券，也就是紙幣，慢慢取代銅錢。徐平絕不可能在這種事情上讓步，銅錢進去了，就不要再想大規(guī)模地取出來了。銅錢身就是貴金屬，流通過程中由于儲存和銷錢為器等等原因，大量地退出流通，官府再怎么鑄錢也很難補上這個窟窿。簡單地，銅錢的流通成太高，已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展了，用紙幣取代銅錢勢在必行。不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的，只好慢慢去適應(yīng)，徐平不會走回頭路。

    見徐平的態(tài)度堅決，王堯臣搖了搖頭，沒有再什么。現(xiàn)在錢莊的憑據(jù)還不能自由地流通，只是存款證明，而沒有貨幣的職能，他們還看不出錢莊未來的前景。

    徐平?jīng)]有再詳細地，事情沒有到那一步，再多的話也只是徒費口水。等到民眾習(xí)慣了大額交易在錢莊交割，錢莊的信眷建立起來，發(fā)行很行券，他們自然就明白了。

    鄭戩道：“還有一件事，都漕讓讀書人學(xué)過之后查賬，彌補官府人力不足，這樣做是極好的。我想著此次回到京城，也在開封府做這件事，三司勾院再招公吏，便就從這些人里招。現(xiàn)有公吏，學(xué)過考不過的，也就不要在勾院做事了。”

    徐平聽了點頭：“此法可行。只是開封府現(xiàn)在沒有公司要查賬，學(xué)了沒有飯碗，只怕沒多少人肯去學(xué)。你若有心，還不如把心思用在現(xiàn)有的三司公吏身上。”

    “都漕能在京西路待多少年？這里的事情，要不了多少日子開封府不照樣發(fā)生？我能夠這樣想，讀書人又有幾個傻子？在下官想來，還是有不少人愿意去考這一個飯碗的。”

    鄭戩是徐平一手提拔起來的，雖然脾氣古怪倔強，腦子卻很清楚。為什么徐平做三司副使的時候沒有這些動作，一到了京西路就大刀闊斧地干了起來？還不是因為京城里掣肘太多，不能施展拳腳嗎。等到在京西路做出了成績，必然還是要回到京城去，同樣的政策肯定要推向國，那個時候誰還能擋得住？只要對朝政不陌生的，都能看出這一點。

    徐平笑了笑，沒有話。鄭戩的話的沒錯，只是不適合明白出來而已。

    鄭戩又道：“現(xiàn)在可慮的，是京西路考出來的人也不多。這一次查賬雖然勉強完成，實際上在下官眼里，疏漏之處還是不少。等到再過幾個月，便就是收夏稅的時候，接著又是秋稅，秋稅完了就到年底了，事情更多。勾院里能夠抽到京西路來的人，那時就沒有多少了。依我之見，還是乘著這幾個月的功夫，多教一些人出來，不然來年人力就捉襟見肘。”

    “這話不錯。楊告，你回去擬一個文書，行到京西路各州縣，便就在夏天之前，再教一些人出來。分別在河南府、許州、蔡州、鄧州、襄州和金州立學(xué)，不拘路外路，凡是讀書識字的，都可以入學(xué)，學(xué)過考過之后，由官府發(fā)給文告。以后凡是路設(shè)的公司，都要由這些人做賬，否則以偷逃稅算論處。”

    楊告應(yīng)諾。

    京西路特別是南部，學(xué)風(fēng)不盛，讀書識字的人并不多，達到要求可以學(xué)審計的人就更加少。鄭戩是因為徐平是自己的老長官，才帶著屬下官吏到京西路來幫著培訓(xùn)，也只能起個種子的作用，并不能把這事情一直包下來。現(xiàn)在開公司的還沒有見到大的利益，京西路開的公司并不多，還能勉強應(yīng)付過來。等到秋后大量公司見到利益，那就是另一種情況了。

    過了這次大規(guī)模查賬的事情，幾個人坐下來聊一些其他話題，氣氛輕松下來。

    王堯臣道：“雖然我總覺得有不少人在逃稅，但這一次查過，河南府還是比往多收了不少稅算，府里手頭寬松了許多。我想著趁還沒有秋忙的時候，用夏天這幾個月，把西京城池收拾一番。洛河上游已經(jīng)筑壩，天津橋倒不急著重修，可以放一放。就是外城城墻已經(jīng)傾頹得不成樣子了，重新整治一番，云行覺得如何？”

    “這是你河南府的事情，何必問我？不過到了此事，倒是讓我想起一件事來。以往征發(fā)民間徭役，也沒有個準數(shù)，有事便征，無事便罷。——當然，河南府這里又有皇宮又有皇陵，徭役比其他地方都多，也沒個閑的時候。既然是官府手里寬松，我想著以后也不能隨便征用民夫了，要立個規(guī)例下來。每年一丁要服多工的徭役，有個準數(shù)，少做了的人用錢來補，多做了的人發(fā)錢下去。前些日子李覯要修南下道路，我就跟他過此事，只是沒有定個數(shù)目下來。這次便就定下來，行文各州縣，看是一丁多少工合適，由轉(zhuǎn)運使司統(tǒng)一考慮。這也是為州縣立個規(guī)矩，避免過多征用民力，你們覺得如何？”。

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