鄧州，古南陽郡，為武勝軍節(jié)度，正位于南陽襄陽盆地的? 北部洛陽郡，南部襄陽郡，中部南陽郡，挑起了的京西路的骨架。鄧州正位于宛洛古道和宛襄古道的結(jié)合處，土地肥沃，人口眾多，交通便利，自古以來便為帝都之選。
把集議的地點(diǎn)選在這里，正是考慮到了京西路南北被山地阻隔，交通不便，定一個(gè)大家都方便趕到的地方。這也顯示了徐平的決心，這次是要各州官員部趕到的。要么是知州來，要么是通判來，每州必須來一個(gè)能主事的。
趙賀平時(shí)并不怎么管事，此時(shí)卻忙得不可開交。州雖然是京西路提刑司駐地，但集議卻是由轉(zhuǎn)運(yùn)使司提議的，只能由鄧州來操辦。
四月十一日，徐平到達(dá)鄧州，宿于城內(nèi)驛館。趙賀以鄧州的名義，為徐平接風(fēng)，包括京西路提點(diǎn)刑獄賈昌齡在內(nèi)，部赴會。
十二日，各州知通到來，包括正在京西路的晏殊。徐平一邊準(zhǔn)備，一邊迎接眾人，為晏殊接風(fēng)，同時(shí)召見以前沒有見過的各州主官，了解他們對《富國安民策》的意見。
四月十三，借地城南龍興寺，京西路眾官聚齊，正式討論《富國安民策》。
眾官向坐在上的徐平和晏殊唱諾，紛紛落座。徐平對晏殊道：“學(xué)士，今日所議之事無非錢糧，便由賈提刑監(jiān)議如何？”
晏殊有些心神不屬，點(diǎn)了點(diǎn)頭隨口道：“如此甚好！”
李遵勖是武官，安撫使也是主管軍事，他今天并沒有來，地方官便以徐平為尊。提點(diǎn)刑獄為憲司，一向都是在漕司之下。
讓賈昌齡監(jiān)議是早就定好了的，此時(shí)問晏殊不過是走一個(gè)過場。他點(diǎn)了頭，當(dāng)下徐平便就高聲宣布今天由賈提刑監(jiān)議，讓他選責(zé)人手。
賈昌齡離位，向眾人致禮過了，便就在自己提刑司和鄧州衙門選了幾位公吏，同時(shí)讓鄧州觀察支使做自己的副手。觀察使是憲職，雖然此時(shí)實(shí)際職事早已經(jīng)跟監(jiān)察無關(guān)了，但這種時(shí)候還是盡量用古意，以示鄭重。
諸般忙碌，賈昌齡帶了選好的監(jiān)議人員到徐平和晏殊對面坐了，擺好紙筆。公吏先清點(diǎn)今天到的官員，一一錄名。這不是隨便開會，是要留案存檔并上報(bào)的，不能馬虎。
最后賈昌齡起身，朗聲道：“歲在丙子，夏四月辛酉，京西路眾官依轉(zhuǎn)運(yùn)使司命，集于鄧州龍興寺，議去年新政，及路合撰《富國安民策》。提點(diǎn)刑獄賈昌朝依令監(jiān)議。眾官對所議之事，各陳己見，凡有一言可用，必載之于冊，上達(dá)天聽。集議之時(shí)，所論限所列需議之事，不得別涉他事，不得攀扯不相關(guān)之人，不得妄言，監(jiān)議官依例彈糾！”
完，賈昌朝把定好的今天所議之事一一大聲宣讀，眾官應(yīng)諾聽明白了，才對上面的徐平拱手：“今日主議，京西路都轉(zhuǎn)使、龍圖閣直學(xué)士徐平，學(xué)士院晏內(nèi)翰觀禮！”
徐平回禮，賈昌朝才宣布正式開始。
集議由徐平主持，倒不需要他自己來講，只要把握住走勢即可，保證不偏題。楊告站起身來，站到公吏拉出來的一塊大板前，開始分條講解集議的內(nèi)容。
按照以前慣例，這種時(shí)候多是由相關(guān)公吏出來讀這些內(nèi)容，讀一遍，如果沒有人聽不清楚，便就開始了。這就要參加的官員記憶能力最少過得去，不會一下子就把要討論的內(nèi)容忘了，所以人數(shù)多，討論的議題就簡單。徐平是按他前世的習(xí)慣，用板把議題列出來，就擺在那里，防止有人連要議什么都搞不清楚。這樣做，最大的好處便就是討論的內(nèi)容豐富了，參與人員精神也不用那么緊張，可以從容討論。
這個(gè)年代的集議可比后世的開會嚴(yán)肅多了，監(jiān)議官不但是要記錄內(nèi)容，還負(fù)責(zé)彈糾紀(jì)律。不要是開差，就是坐姿不正衣冠不整都會被喝斥，這明態(tài)度不正。
議的內(nèi)容來之前徐平早已經(jīng)和身邊的人討論了無數(shù)遍，爛熟于胸，根不用聽楊告所講的，只是看著坐在下面的人群，想著心事。旁邊的晏殊同樣是心不在焉，討論出什么結(jié)果其實(shí)可以預(yù)見到，今天集議最大的意義是通過這樣一種正式的場合，確認(rèn)京西路的官員對徐平的支持。在這種至關(guān)重要的事情是跟路轉(zhuǎn)運(yùn)使作對，估計(jì)是沒有那二的。反正得罪了朝廷由轉(zhuǎn)運(yùn)使徐平扛著，找不到下面官員身上來，自然樂得附和。不然的話，徐平的打擊報(bào)復(fù)可能就先來了，以他的身份收拾個(gè)知州還不費(fèi)事。
官做得久了，這種門面功夫先練了出來。徐平和晏殊兩人各想心事，表面上卻都嚴(yán)肅認(rèn)真，端坐上，面相威嚴(yán)，看不出任何跑神的樣子。
最開始的議題是對去年新政的回顧，楊告列出各州的錢糧數(shù)據(jù)，讓主官確認(rèn)。完畢之后開始討論各項(xiàng)新政的利弊，氣氛就活躍起來了。這個(gè)時(shí)候言，并不一定就真的是對新政有什么意見或者建議，大多數(shù)官員，都是為了給上面的徐平和晏殊留個(gè)印象，還有一部分純粹是坐得麻了，站起來活動活動。
到了這一步，紀(jì)律便就不像剛開始那么嚴(yán)了，交頭接耳私下討論也在允許范圍之內(nèi)。
晏殊的眉頭皺緊，終于忍不住，低聲對身邊的徐平道：“如此大事，怎么不見孟州李相和鄭州陳相公來？李附馬和張?zhí)臼俏涑�，不來情理之中，怎么他們——�?br />
徐平淡淡地道：“李相公雖然沒有要來，但也沒有不來，而陳相公則是好了要來的。孟州在最北，鄭州在西北，到鄧州最遠(yuǎn)，兩位相公又年事已高，來得遲了很平常�！�
李參和盧革是早已經(jīng)到了的，他們就是編《富國安民策》重要人員，還走在徐平的前面。按一州一主官來算，李迪和陳堯佐是不必到的。但今天最大的意義，不是來聽路官員的意見，而是要獲得他們的支持，則兩人到與不到，意義就重大了。特別是對晏殊來，徐平能夠獲得兩位相公支持，可以給他足夠的信心，回到朝廷之后就能不顧呂夷簡的意見，按自己的意思回報(bào)。如果沒有兩人的支持，那就要打折扣了。若論事權(quán)是此時(shí)徐平這個(gè)京西路的都轉(zhuǎn)運(yùn)使重，但身份地位他如何能與兩位前宰輔相比？而且兩人在官場的人脈深厚，只要露一下面，就能在朝里獲得無數(shù)官員的支持，這是徐平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比的。8
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