太陽慢慢西垂，沒有了正午時分的酷烈，看上去不再刺眼。??
徐平看著那慘白的太陽，面色沉重，一言不。集議并沒有意外，地方長官只是提出了一些施行中的問題，無關(guān)大局。這當(dāng)然是因為前期的工作做得細(xì)，還有楊告和方偕對徐平的支持也功不可沒。特別是方偕，獨自在襄州建司，掌管京西半路，他的態(tài)度對南部各州主官的表態(tài)非常重要。到現(xiàn)在，徐平已經(jīng)得到了京西路官員的一致支持。
然后呢？以京西路的名義上《富國安民策》，不把新政推向國，最少京西路的改革不能中斷，不管用什么辦法，河南府的飛票必須兌付。徐平有把握，這次呂夷簡不會再反對了。把范仲淹貶出朝堂，呂夷簡看似沒有損失，實際上影響力遭到了巨大的削弱。人心起來虛無縹緲，但又無處不在，再反對新政呂夷簡的能量不夠了，而且正給倒呂的一派口實。呂夷簡為官多年，做到這個地步，不會自己去引爆反對他的火山。
新政會進(jìn)行下去，但呂夷簡不會用自己，對此徐平心知肚明。不但不會重用，而且還有可能被配遠(yuǎn)方。理由都是現(xiàn)成的，不管是河北路，還是陜西路，很多地方都要求徐平這個級別的人去鎮(zhèn)守，給徐平提一兩級官對呂夷簡也是惠而不廢。
走了一個范仲淹，呂夷簡不會再讓一個與自己不對路的徐平進(jìn)京，不然徐平學(xué)范仲淹與他對抗呂夷簡可真有些頂不住了。正是因為自己不會被重用，徐平才要把這《富國安民策》編得盡量詳細(xì)，獲得盡可能多的支持。有了這書，朝廷才會有興趣推行新政，才能在徐平不主持的情況下順利推行下去。
自己還年輕，不是日薄西山的太陽，不用去計較這一時長短。徐平惟一擔(dān)心的，是自己不參與的情況下，新政在推行過程中變了樣子。明明是利國利民的好事，被一些人搞成為自己謀利的工具就不好了，壞了名聲，再來收拾殘局就難了。
至于李迪和陳堯佐，對徐平來來與不來都不重要，他們的地位可以為徐平的政治前途加分，但不能為新政加分。可徐平的前途需要這兩個人嗎？
晏殊是認(rèn)為需要的，所以他巴巴坐了一天，眼睛幾乎沒有離開過龍興寺的大門。就憑著徐平，哪怕就是加上這些州官，就能夠?qū)箙我暮喌囊庵荆筷淌庑睦铮恢倍颊J(rèn)為徐平在胡鬧。宰相稟國政，這些官的意見有什么用？他們千言萬語，抵不過李迪和陳堯佐過來露一面。《富國安民策》再是天花亂墜，比不過當(dāng)朝宰相的一句話。一言可興邦，一言可喪邦，關(guān)鍵在看這話的人是誰，對與錯真的那么重要？天真！
太陽來向西謂，晏殊的心也各下垂。怎么辦？京西路體官員支持徐平，自己怎么回朝上奏？是新政在京西路得民心，徐平得民心，還是新政擾亂了正常的社會秩序？怎么都是可以的，什么新政都無法讓人人都滿意，關(guān)鍵是選擇立場。
晏殊的心里斗爭得厲害，如坐針氈，天氣雖然并不熱，卻一身細(xì)汗。
人群中的聲音漸漸停了下來，賈昌齡上前拱手：“都漕，集議已定，京西路眾官認(rèn)為去年新政有成效，《富國安民策》實為治國之良策，當(dāng)上奏朝廷，惠及天下！”
徐平點了點頭：“若無他議，賈提刑可以了結(jié)了。”
賈昌齡應(yīng)諾，取了監(jiān)議的書吏寫的書狀，走上前呈給徐平。
把書狀略略看了一遍，徐平抬手交給身邊的晏殊：“學(xué)士也看一看，覺得有沒有虛漏的地方，可以讓眾官再議。”
晏殊哪里有這個心思？隨便看了兩眼，便就交還徐平，口中道：“甚好！”
徐平提起筆來，在書狀上畫了花押，交還賈昌齡：“便如此吧。天色不早，提刑可以讓眾官畫押，就此散了。今夜在此寺設(shè)宴，眾人不需離去。”
賈昌齡領(lǐng)令，拿了書狀，與躡自己監(jiān)議的官吏一起，組織到會的人簽字畫押。
此時集議便就到了尾聲，徐平不須要在場了，便與晏殊一起起身到旁邊凈室休息。
走到半路，晏殊終于忍不住嘆了口氣：“云行，你真地以為靠這樣一場集議，一《富國安民策》，就能讓朝廷同意你在京西路做的？要知道，三司可是欠著河南府?dāng)?shù)千萬貫的飛票，那可是數(shù)千萬貫啊！就是朝里同意，又哪里拿得出這個錢來！”
徐平道：“怎么可能會拿不出來呢？京西路的棉布確實運到他路賣了，這賣的錢在哪里？學(xué)士，錢已經(jīng)出來了，就看三司怎么聚到手里還回河南府而已！”
晏殊一怔：“棉布是賣了，可三司從哪里來錢？”
“世上交易，從來都是錢貨兩清，沒有貨賣出去了不收錢的道理。朝里大臣口口聲聲河南府的飛票是虛賬，那是因為這賬是掛在各衙門頭上，要是欠的是民間商人的人，你看收了貨不給錢他們能不能如此？河南府手中的飛票，是有那么多棉布賣出去，又不是憑空變出來的。莫不是他們以為，我的棉布不賣，都堆在貨場里才是實賬？”
三司兌不了飛票的原因很復(fù)雜，既有舊的財政制度不適應(yīng)的原因，也有貨幣循環(huán)一時反應(yīng)不過來的原因，更與整個社會的經(jīng)濟體系有關(guān)，向細(xì)了想，就會覺得現(xiàn)在的經(jīng)濟制度處處是漏洞。晏殊理解不了很正常，以前的學(xué)問在這方面是空白。
終究還是想不出三司怎么變出錢來，晏殊只好道：“其實也不是沒有辦法，王相公就提過穩(wěn)住絹價，用三司鋪子的購物券抵賬。可如此一來，這些購物券相當(dāng)于把三司鋪子數(shù)年之內(nèi)的收入都預(yù)支走了。云行，你要知道，現(xiàn)在的三司可沒有了你在的時候那樣的生財之能，好多用項都靠著三司鋪子呢，要是把那些錢預(yù)支了，三司就有好大的窟窿！”
這就是另一個問題了，徐平又有什么辦法？鋪子里的收入來是他給三司憑空生出來的，要用來支撐改革提高官員待遇為自己爭取支持的，結(jié)果兩年不到就把這錢給硬生生揮霍得不知蹤影，這樣的理財法誰也撐不住啊。
《禮記、王制》有云：“以三十年之通制國用，量入以為出”，這個量入為出的財政原則在中國被堅持了幾千年，雖然中間也有一些人提出“量出為入”，有波折，但大的原則并沒有改變。量入為出，簡單的，就是有多少錢花多少錢，其中按“三年耕，必有一年之食”的原則留出儲蓄，三十年準(zhǔn)備好十年的儲蓄，以應(yīng)付天災(zāi)**戰(zhàn)爭等。問題是真正執(zhí)行起來，有多少花多少是貫徹的，三年儲一年之用是沒有的，實際也做不到。宋立國之后太祖建“封樁庫”，實際是儲蓄原則的體現(xiàn)。但到了現(xiàn)在，由“封樁庫”演變而來的內(nèi)藏庫實際上的儲蓄功能來，只是成了皇帝控制財政的工具而已。
沒有預(yù)算決算制度，多賺出來的錢總是莫名其妙就不知道哪里去了，反正有錢了就花唄，天下需要花錢的地方多了去了。徐平在三司的時候，還能有意識的地自己職權(quán)之內(nèi)控制收支平衡，他一走，這方面的努力又白廢了。
這種收入不足支出的情況在徐平前世是常態(tài)，有國債，有赤字，別是透支三司鋪子幾年的收入，就是整個國家的財富制造能力都敢給你透支幾年。但那要有相應(yīng)的經(jīng)濟運作制度相配合，就這個年代，現(xiàn)在的制度，根就不用想。
沒有預(yù)算決算，對收入支出就連中書和三司都沒有底，透支的行為便顧慮重重。呂夷簡堅持用政治手段解決經(jīng)濟問題，這也是原因之一，也是他獲得趙禎支持和許多大臣擁護(hù)的原因。一國宰相，不管心里怎么想，政策總是要用冠冕堂皇的理由出來。
見晏殊眼巴巴地看著自己，徐平道：“河南府賣出去了棉布，這錢是實實在在地賣出來了，三司自然要想辦法收到自己手中。能收到這錢，現(xiàn)在暫時透支鋪子幾年的收入又算得了什么？不能把錢收上來，那自然是三司的事，沒道理河南府和京西路擔(dān)著。”
這話等于沒，晏殊搖頭不語。要是知道怎么變出錢來，又哪里來的這許多事？莫非徐平的意思是三司缺了他不行？看他這幾個月并沒有這個意思啊。
徐平看著已經(jīng)滑到西天的太陽，輕輕嘆了口氣。其實辦法在《富國安民策》里已經(jīng)寫了，不管是用貨幣政策，還是銀行的結(jié)算功能，都可以解決。晏殊想不明白，是因為他在理財方面基空白，也不想在這種事情上動腦子。但以呂夷簡的豐富經(jīng)驗，以他人的智慧，必然是會想出辦法來的。做到這一步同，徐平是真地沒有想利用國事為難別人，讓朝廷不得不用自己的意思。強扭的瓜不甜，要用自己，總得上邊真心實意才行。8
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