公吏上了茶來(lái)，徐平和陳執(zhí)中落座，問(wèn)他：“參政，衙門里有哪些重要職位的人員必須要更換的？這些日子，一直沒(méi)見(jiàn)三司這里換人的動(dòng)靜。”
陳執(zhí)中道：“等你來(lái)嘍，我怎么好臨走之前給你把人換人了。起換人，其實(shí)衙門里必須要換的人可是不少，你要忙上一陣子。”
王舉正的岳父是陳堯佐，陳堯佐入了政事常，按照回避法，他必須要出京，戶部副使必須要換。王博文已經(jīng)定了要去舍人院任知制誥，鹽鐵副使也要換，人還沒(méi)走，只是在等著徐平安排接任的人選。至于下面的判官、勾院、磨勘司等，要換的人就更加多了。
三司不是個(gè)好衙門，能往高處走的，徐平也不好把人留在這里。
跟陳執(zhí)中商量了一會(huì)，徐平的心里大致有了個(gè)數(shù)，借著這個(gè)機(jī)會(huì)，把自己中意的人順勢(shì)安排進(jìn)三司里來(lái)。趙禎沒(méi)動(dòng)三司的職位，就是給他這個(gè)便利。
過(guò)了衙門里的人事，徐平道：“我這次回來(lái)，參政應(yīng)該猜得出，三司里的好多衙門也要變了。有的要合并，有的要裁減，可能新設(shè)一些，政事堂那里，參政多費(fèi)心。”
陳執(zhí)中無(wú)奈地?fù)u了搖頭：“自然是早就猜到了，官家升我進(jìn)政事堂做參政，又何嘗沒(méi)有這個(gè)意思？我們自己人，你先把大概章程一下，讓我的心里有個(gè)底。”
在徐平和陳執(zhí)中這個(gè)級(jí)別的人中，他們兩個(gè)算是離得近的，都算趙禎最親信的一個(gè)派系。現(xiàn)在趙禎在外朝的勢(shì)力單薄，兩人自然而然就走得近一些，相互扶持。當(dāng)然以后如果真地有那么一天，其他宰相的勢(shì)力被壓下去了，兩人又會(huì)展成新的外朝派系。外朝與內(nèi)朝有天然的矛盾，想在外朝坐得穩(wěn)，與內(nèi)朝的爭(zhēng)斗就不可避免。真要起來(lái)，難道李迪與趙禎的關(guān)系又遠(yuǎn)到那里去？但一旦做了宰相，就身不由己地要與皇帝爭(zhēng)奪權(quán)利。
要么在外朝做個(gè)孤家寡人，滿目皆敵，只求一個(gè)簡(jiǎn)在帝心。要么就必須與皇帝有合作有爭(zhēng)斗，宰相才能把控外朝，順利施政。這是政治結(jié)構(gòu)帶來(lái)的矛盾，不以某個(gè)人的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，中間的分寸拿捏，就看每個(gè)人的事了。做得好的便如呂夷簡(jiǎn)和王曾，一個(gè)靠著廣結(jié)黨羽，一個(gè)靠著能力和個(gè)人魅力，既在外朝一呼百應(yīng)，又能與皇帝保持和諧關(guān)系。
現(xiàn)在，徐平必須和陳執(zhí)中密切合作，自己在三司做實(shí)事，陳執(zhí)中在政事堂幫著搖旗吶喊，還要擋住來(lái)自各方面的質(zhì)疑和壓力。宰相掌一國(guó)政務(wù)，有了三司使，他們的精力不會(huì)分太多到三司來(lái)。京城里各個(gè)衙門的公事三司衙門占六到七成，但那是指庶務(wù)，數(shù)量占的分量大，但重要性就差得遠(yuǎn)了，政治的核心還是在人事。四入頭里知開(kāi)封府最難做，三司使在其次，便就這個(gè)道理，做事累死累活，地位卻遠(yuǎn)不上翰林學(xué)士和御史中丞。
徐平理了一理思路，對(duì)陳執(zhí)中道：“除了衙門里一些職位人事的變動(dòng)，現(xiàn)如今最緊急的事情，便就是把京西路的飛票兌付了。不我回京之前，因此事而鬧出的風(fēng)波，我回來(lái)了無(wú)論如何要趕快解決掉。就單看那幾千萬(wàn)貫的數(shù)字，不盡快清理掉，三司以后做什么事情都要被拖累。天下間能有幾千萬(wàn)貫利息的事情，可是不多。”
陳執(zhí)中點(diǎn)頭：“此事確實(shí)是十萬(wàn)火急，不但是京西路那里議論紛紛，京城里也各種法都有。好多官員都怕你到三司后接下來(lái)三司入的錢撥到京西路那里去，大家吃苦。我聽(tīng)你在京西路編了一套《富國(guó)安民策》，里面有講如何解決的法子，不知是也不是？”
“辦法總是有的，《富國(guó)安民策》里也確實(shí)有講。那冊(cè)子已經(jīng)編好，我回京之前在鄧州召集京西路官員集議過(guò)，是要上給朝廷的，結(jié)果突然被召進(jìn)京來(lái)，耽擱在那里。”
陳執(zhí)中道：“只要是上給朝廷，我總能看到，不急在這一時(shí)。你且一，到底是什么樣的法子，我心里有數(shù)，不至于被人問(wèn)起一無(wú)所知。”
徐平笑笑：“其實(shí)無(wú)非還是呂王兩位相公提起過(guò)的，他們的也都是《富國(guó)安民策》里講的方法，算是英雄所見(jiàn)略同吧。不過(guò)兩位相公講的，終究是太過(guò)簡(jiǎn)略，即使施行起來(lái)也是后患不少。這幾天我也思考過(guò)，后邊還是要按呂相公的錢莊這條路上來(lái)著手。”
“具體如何？當(dāng)日呂相公講的，我聽(tīng)著不怎么靠譜的樣子。”
“單靠錢莊，只想著收些錢上來(lái)應(yīng)急，自然是不怎么靠譜。這條路要走得通，三司衙門必須大變，要新設(shè)幾個(gè)衙門，專門做事才行。”
徐平習(xí)慣性地拿了桌上的一枝筆在手里面，邊邊比劃，不過(guò)并沒(méi)有蘸墨。到陳執(zhí)中這個(gè)地位的官員，都是一時(shí)之選，腦子特別靈光，記性也好，不會(huì)出現(xiàn)對(duì)方了半天，他一臉茫然的事情。不然這個(gè)年代，在皇帝面前議事大家都正襟危坐，又不許隨便插口問(wèn)別人，又不許記筆記，腦子稍微反應(yīng)慢一點(diǎn)的就要出丑。
“通過(guò)錢莊收錢上來(lái)終究只是手段，關(guān)鍵這錢要怎么花出去。花得不明不白，收了不如不收，為下策。用在有用的地方，賬目清楚明白，是中策。錢花出去，能夠收更多的錢回來(lái)，才是上策。如今第一步要做的，便就是力求避免下策，錢不能花得不明白，必須清清楚楚，是在什么事情上花掉了。若是賬目不清，那樣的無(wú)底洞，收再多錢也難建功！”
聽(tīng)了徐平的話，陳執(zhí)中有些不好意思。來(lái)徐平做鹽鐵副使的時(shí)候，三司多收了很多款項(xiàng)進(jìn)來(lái)，結(jié)果陳執(zhí)中接掌三司，這錢都莫名其妙的花掉了，還留下了大窟窿。
笑了笑掩飾尷尬，陳執(zhí)中道：“此事起來(lái)容易，做起來(lái)卻難啊，云行可有章程？”
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢！我回到三司做的第一件事情，便就是要用接下來(lái)的半年時(shí)間，把下年各衙門以及禁軍廂軍和其他種種，要花多少錢，花到哪里去，怎么花，都理得清清楚楚。只有理清楚了，下年三司花錢才能有的放矢，不至一團(tuán)亂麻。這件事情，我稱為朝廷下年花錢的預(yù)算，一旦定下來(lái)，轉(zhuǎn)過(guò)年來(lái)就按章辦理。”
陳執(zhí)中愣著好一會(huì)沒(méi)話，最后才道：“這事情，確實(shí)有些難。不過(guò)有一點(diǎn)好處，我在三司這些日子雖然賬目有些亂，但卻沒(méi)有積賬，如今只有今年的賬目還沒(méi)做。云行要做這件事，對(duì)舊賬上倒不用花太多精力。”
徐平點(diǎn)頭：“如此最好，可以專心安排來(lái)年的事！”
三司記賬是徐平當(dāng)年改過(guò)的，容易了許多，積壓賬目確實(shí)不是大問(wèn)題了。8
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