此時(shí)天漸漸黑了下來，華燈初上。自清早吃過早飯上朝，到現(xiàn)在粒米未進(jìn)，徐平是真地感到餓了。趙禎卻意猶未盡，讓黃門點(diǎn)起燈燭，就是不讓徐平出宮。
這里是天章閣，供著趙禎祖宗的地方，吃喝都不合適，徐平心里直叫苦。
讓徐平坐下，趙禎道：“銀行的事情你跟我清楚了，其他新政盡管去做，只要跟中書商量妥當(dāng)，我這里不會(huì)阻攔。起來從你在邕州建蔗糖務(wù)，到去年在京西路搞棉布，給朝廷增收了錢糧無數(shù)。可國用依然是年年趨緊，不見緩解，希望這一次有個(gè)根改變。”
徐平沉默不語。怎么緩解？賺的多架不住花的更多，而且莫名其妙就花出去了，都不知道干了什么事情。只能希望從下年建立預(yù)算決算制度之后，能夠管住花銷的口子吧。
趙禎又道：“開始你講什么要做預(yù)算，把養(yǎng)軍之費(fèi)也管起來。不是我不支持你做事，只是此事極不易做，你明不明白？養(yǎng)軍之費(fèi)，必須從長計(jì)議，一個(gè)不好惹起兵亂，不是事！”
徐平捧笏：“微臣明白，陛下必然是有不得已的苦衷。只是現(xiàn)在的養(yǎng)軍之費(fèi)就是個(gè)無底洞，如果不改，三司賺再多的錢，也是填不滿的。”
“不是已經(jīng)定了按總數(shù)預(yù)算，凡增加多少，都有明確數(shù)目嗎？只要總數(shù)管住了，至于這錢怎么花，由三衙去定就好。其他衙門插手，諸將必然不滿，朕也就難做了。”
徐平道：“目前只能如此了，還能怎樣？臣怕的就是，日常花費(fèi)是按總數(shù)管住了，但一些非日常的花銷，還是無章可循，讓人無所適從。”
趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭：“我心中明白，自然有分寸。”
徐平默然。他并不想跟趙禎討論軍隊(duì)，這個(gè)問題太敏感，很容易引起矛盾。由于西北的形勢來嚴(yán)峻，官員中上書對(duì)軍事獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人很多，但大多都是泛泛而談，并不涉及最根的問題。徐平是真正帶兵打過仗的，反而一直閉口不談兵事。要不是當(dāng)了了三司使，必須限制軍費(fèi)的無節(jié)制花銷，他連控制軍費(fèi)的事情都不想提。
禁軍總數(shù)幾十萬，而且九成囤駐于北方，對(duì)天下的控制穩(wěn)如磐石。這個(gè)年代，長江以南真正開發(fā)了的地區(qū)只有兩浙和江西，不具備動(dòng)亂的條件。只要沒有對(duì)外戰(zhàn)爭，這個(gè)時(shí)候是皇帝睡覺最踏實(shí)的時(shí)期，軍隊(duì)要改革趙禎怎么可能聽得進(jìn)去？
趙禎看著窗外，也不話，過了好一會(huì)才道：“天下不聞兵戈數(shù)十年，自唐朝時(shí)安史之亂起，何曾有過如今天般的日子。常國泰民安，不就是如此嗎？禁軍或許有諸多不如意的地方，但有今日局面，可見國家在軍政上無大錯(cuò)。縱然多花一些錢，只要不出亂子，總是值得的。然而我聽你的意思，對(duì)軍政頗多不滿，只是因?yàn)樾闹杏蓄檻]，不想講而已。”
徐平斂目不語，只是靜靜地看著自己的腳尖。
趙禎嘆了口氣：“你少年登第，如今做到計(jì)相，年未滿三十，天下側(cè)目。話行事格外心謹(jǐn)慎是應(yīng)有之意，我能明白。但真要起來，自天圣五年進(jìn)士及第起，到如今也近十年了，十年之間，做到權(quán)三司使其實(shí)也不是了不起的事。朝十年由通判到參政宰相的也不乏其人，你只是年紀(jì)太輕而已。今日在天章閣，沒有外人，你有什么不想的話，盡管出來吧。無非是我聽在耳里，能不能做，心里自然有主張。”
話到這里，徐平也不能再不開口，只好道：“臣就怕出來，陛下心里不快。世上有很多事情，不到事到臨頭，了徒亂人心。”
“良藥苦口，忠言逆耳，這道理我懂。朕自認(rèn)親政以來，還是能聽得進(jìn)臣僚言語，不是什么剛愎自用的人。臣僚言事是分，不在你，用不用在我。”
這話得好聽，但親政沒幾年，光范仲淹就因?yàn)檠哉摚恢刭H了兩次了。雖然都是隨貶隨起，更多的是對(duì)他的敲打，并不是真地打入另冊(cè)，棄而不用。但這種大起大落，有多少人能夠泰然處之？范仲淹那鋼鐵一般的神經(jīng)，不是每一個(gè)人都有的。
話到這里，趙禎一定要問，徐平便也就不能不。反正了就了了，用不用趙禎心里掂量就是。問題終有一天會(huì)暴露出來，現(xiàn)在先提個(gè)醒也好。
理了一下思路，徐平道：“朝開國，自棄遷都西京之議，定都汴梁，雖然是在德不在險(xiǎn)，但實(shí)際上是在開封府聚天下之兵，國因兵而立。朝廷所議國家大事，必言軍國，地方州曰軍州，盡行軍制。州郡長貳系銜先軍后州，屬官或?yàn)槟宦殻驗(yàn)閰④姡胤絻?chǔ)財(cái)之庫曰軍資庫，天下財(cái)力用途稱之為贍軍。概括言之，如今天下事最重莫過于軍，國家聚天下之財(cái)為了養(yǎng)兵，朝可謂依兵而立，以兵為。”
宋朝繼承五代軍閥政權(quán)而來，徐平所的自然是事實(shí)，也是這個(gè)時(shí)代所有官員百姓都心知肚明，言語之間并不避諱的事情。雖然宋朝的政策是“崇文抑武”，后人經(jīng)常把這個(gè)朝代稱為文治，但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)人的眼里卻不是如此，國家第一件大事就是軍。至于其他相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)制度，很多都是為了養(yǎng)軍而出現(xiàn)的。
在趙禎心里，這是理所應(yīng)當(dāng)，五代的規(guī)矩就是“天子兵強(qiáng)馬壯者為之”，皇帝自然就要掌握天下最強(qiáng)大的武裝力量。只要做到了這一點(diǎn)，就天下太平。
徐平又道：“然而國家承平日久，武夫當(dāng)國自然不可能，五代征伐不斷，天下受不了那樣的折騰了。國家制度是一切為了養(yǎng)軍，然而真正的政事，則為文治，武夫不預(yù)國政。”
趙禎皺了皺眉頭：“依你的意思，莫非還想讓禁軍參與國事？”
徐平搖頭：“臣沒有那個(gè)意思，再者了，就是朝廷同意，禁軍將領(lǐng)又管得了國事嗎？”
很多將領(lǐng)大字不識(shí)，連自己屬下有多少人要發(fā)多少糧都不知道，讓他們管政事，那不是開玩笑嗎？武夫當(dāng)國，治理國家靠的是屬下幕僚，不然現(xiàn)在州郡的那些屬官為什么稱為幕職和各種參軍？讓武將管國事，惟一的辦法就是恢復(fù)藩鎮(zhèn)制度，那是不可能的。
徐平想要的是，按他前世的知識(shí)，軍事是政治的繼續(xù)和延伸，必然是要服從于政治的。如果反過來，強(qiáng)行讓政治為軍事服務(wù)，歷史上一個(gè)是秦，二世而亡，另一個(gè)就是二戰(zhàn)時(shí)的法西斯，一切軍事勝利都是曇花一現(xiàn)。
現(xiàn)在的宋朝，國家因兵而立，而又崇尚文治，實(shí)際軍國并提，是兩張合不在一起的皮。
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