延和殿里，趙禎看著正襟危坐的徐平和桑懌兩個(gè)人，微笑著對徐平問道：“自你任滿回京，與桑將軍已經(jīng)多年未見了吧？聽你們兩個(gè)自布衣時(shí)認(rèn)識？“
徐平捧笏道：“回陛下，當(dāng)年我在中牟莊里的時(shí)候，便與桑鈐轄相識。那時(shí)我的莊里鬧賊，而桑鈐轄在附近幾州捕賊頗有名聲，請他到莊里捉賊。天圣五年，我們兩個(gè)還一起科舉呢，可惜桑鈐轄未過省試，因?yàn)椴顿\做了郟城尉。”
“哦，那當(dāng)年你莊里的賊捕到了沒有？”
“捕到了，是因?yàn)橛腥嗽焖庛y騙錢。起來有趣，最后我們找到做藥銀的人，竟然是前些日子投黨項(xiàng)的張?jiān)顷粌扇恕Ｗ蛱煳以诩依镌O(shè)宴，請從邕州回來的幾位官員，還起此事。大家都真是無巧不成書，當(dāng)時(shí)的兩個(gè)賊，竟鬧出如此動靜。”
既然起，徐平便主動提自己曾經(jīng)在家里請過幾個(gè)邕州官員聚會。除了一些特殊職位特殊身份，官員私下里聚會并不犯禁，要不然一當(dāng)官豈不成了六親不認(rèn)了。但這種事情最好不要藏著掖著，是不想讓皇帝知道，是容易引起猜疑，還不如坦蕩一點(diǎn)。
果然趙禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，并不問昨天聚會的事，只是道：“可惜當(dāng)時(shí)沒有把張、吳兩人抓起來嚴(yán)懲，不然也不會有今日之禍。從陜西路傳來的消息，黨項(xiàng)對此二人似極為看重。最近幾年黨項(xiàng)多有不臣之舉，有這些人相助，只怕黨項(xiàng)真會做出背叛朝廷的事來。”
徐平笑了笑，對趙禎道：“陛下，臣以為，這兩人無關(guān)緊要，不需要格外看重。黨項(xiàng)這個(gè)時(shí)候重用這兩人，并大肆宣揚(yáng)，在臣看來，并不是他們多能干，而是千金市馬骨，要招攬更多的漢人到黨項(xiàng)那里去。不是因?yàn)檫@么兩個(gè)人投黨項(xiàng)，黨項(xiàng)便要叛宋，而是黨項(xiàng)要叛宋了，才特別重用這么兩個(gè)人。沒有張?jiān)獏顷唬h項(xiàng)也會另選人出來。”
趙禎沉默了一會，才道：“你真地認(rèn)為黨項(xiàng)一定會反叛朝廷？”
徐平點(diǎn)頭：“一定會的！而且從大肆宣揚(yáng)張、吳兩人來看，在這一兩年之間。”
趙禎道：“天下無事，便是百姓之福。可是朕怎么覺得，你倒是并不在意？”
“陛下，要真的無事，才是百姓之福。可西北這幾年是真的無事嗎？黨項(xiàng)縱兵入境抄掠，年年都有，只是朝廷存了息事寧人的心思，最多只是薄責(zé)而已。邊境的百姓，面對黨項(xiàng)人的燒殺擄掠，怎么也不會覺得是福。膿瘡總是要擠破的，這兩年朝廷錢糧充足，只要再有一兩年的時(shí)間，打一場仗并不會讓朝廷無法負(fù)擔(dān)。早早滅了黨項(xiàng)這個(gè)隱患，邊地的百姓才能安心過日子。選在朝廷錢糧充足的時(shí)候打，對其他地方的百姓也是好事。”
太宗真宗兩朝，對外用兵大多鎩羽而歸，漸漸興起了對外只求太平的風(fēng)氣。邊地的文臣武將都一味求穩(wěn)定，稍有沖突便會被定性為擅起邊釁，只好大事化，事化了，徐平當(dāng)年在邕州其實(shí)也曾面對同樣的遭遇。這樣的后果，便是自己的軍力一天天爛下去，邊境的隱患則一天比一天大，最終迎來大爆發(fā)。趙禎得不錯(cuò)，徐平是真地想讓黨項(xiàng)干脆一點(diǎn)，早反了早算，很多事情，沒有這么一個(gè)刺激，還真難進(jìn)行下去。用這兩年的時(shí)間，朝廷的財(cái)政已經(jīng)徹底改觀，特別是銀行剛剛走上正軌，戰(zhàn)爭還有正向的刺激作用。在這個(gè)時(shí)候，打一場仗真地對國家有好處，只要這仗不打成爛仗行。
趙禎卻沒有這么樂觀，顯得有些憂心忡忡。朝廷里確實(shí)有主戰(zhàn)派，但勢力微弱，身居高位的更是只有徐平一個(gè)。趙禎的意見，還是偏向大多數(shù)人的。
不再討論這個(gè)話題，趙禎起正事，對徐平道：“邕諒路兵馬已經(jīng)進(jìn)京，只是桑懌奏事的時(shí)候，起人員并不齊整。這是你當(dāng)年帶過的兵，召你來便是想聽聽你怎么看。”
徐平道：“回陛下，邕諒路兵馬跟三衙禁軍最大的不同，便是僚佐官員眾多。因?yàn)楫?dāng)時(shí)只是廂軍，大多數(shù)還是鄉(xiāng)兵，人員都是地自辟，入京的時(shí)候，這些當(dāng)?shù)刈员俚牧抛艄賳T并沒有一同前來。要想重現(xiàn)邕州的規(guī)模，便需配齊這些僚佐官員。”
趙禎不由皺起眉頭：“不過六指揮人馬，僚佐卻有一百多人，真地有必要嗎？再加上各級統(tǒng)兵官，憑空多出兩百多人來，這可比三衙的人多得太多了。”
徐平想了一想，才捧笏道：“陛下，到底，此事是管人還是管事的區(qū)別。”
“怎么講？”
“立國時(shí)太祖收藩鎮(zhèn)之兵，兵入禁軍，而幕曹卻留在了地方，之后禁軍的軍政等事入了樞密院，從而也造成三衙禁軍沒了僚佐。有僚佐，則事有專屬，人有專責(zé)，統(tǒng)兵官不需分心。而現(xiàn)在三衙禁軍一切事務(wù)都委統(tǒng)兵官，人的精力總是有限的，幾十人還可以管得過來，幾千幾百人沒有幫手怎么行？最終是事情沒人管，朝廷對禁軍的要求是無事，統(tǒng)兵官對下屬的要求也是無事。軍隊(duì)是要打仗的，能打仗才是第一位的，只要求無事怎么能行？所以僚佐是必須要有的，有了他們，統(tǒng)兵官才有了左膀右臂，才能管好軍隊(duì)。如果沒有僚佐，對于軍隊(duì)的事務(wù)便無從考察，一切的管治都在選統(tǒng)兵官的人選上。擇人而用固然是重要的事，但不能讓事情去等人，把事情管起來更加重要。”
趙禎想了想，搖了搖頭，決定不再去動這些腦筋。軍隊(duì)到底有哪些事情，需要什么人的去做，他并沒有概念。從太宗時(shí)候傳下來的規(guī)矩，便是把軍隊(duì)的事務(wù)盡最大可能地簡化，然而選信得過的人去管，用這種辦法來控制軍隊(duì)。百八十人可以這樣管，幾十萬大軍怎么可能管得過來？各種各樣的行政事務(wù)只好視而不見，讓每營各自為政。
來募兵的好處是讓軍隊(duì)職業(yè)化，進(jìn)而專業(yè)化，禁軍卻只剩下了個(gè)職業(yè)化，專業(yè)化還不如以前歷朝歷代的軍隊(duì)。不打仗的時(shí)候，沒有專門的人管后勤，打仗的時(shí)候便也同樣組織不起來，只能稀里糊涂準(zhǔn)備盡可能多的物資，稍緊張一點(diǎn)還發(fā)不下去。沒有專門的人搞行政，一切都只好簡化，組織不起復(fù)雜的戰(zhàn)役。更不要情報(bào)偵察等等，靠過仗時(shí)候?qū)㈩I(lǐng)的悟性，有的時(shí)候是聽天由命。至于作戰(zhàn)組織、進(jìn)軍等等復(fù)雜的參謀工作，對于禁軍來是空白。宋朝對北方游牧民族最大的優(yōu)勢是組織能力，結(jié)果卻自廢武功，把這長處扔掉了，退化到原始狀態(tài)跟人家拼殺，想打勝仗真要拼運(yùn)氣。
搞不明白，趙禎便也不多想，左右是這三千多人，按徐平的去做好了。邕州軍畢竟是在他的帶領(lǐng)下打過勝仗的，的應(yīng)該有道理。一百多人而已，再艱難也不差這些人的俸祿，萬一徐平的有用呢？雖然戰(zhàn)事還沒有起來，趙禎對軍隊(duì)的事務(wù)不懂，但他也能夠看出來，現(xiàn)在的禁軍是真打不了仗。
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