徐平正與王拱辰閑坐喝茶，商量著今年?duì)I田務(wù)開(kāi)墾的土地預(yù)計(jì)的收成，劉渙急匆匆地找了過(guò)來(lái)，對(duì)徐平道：“經(jīng)略，剛剛上丁族的首領(lǐng)找到帥府，是在三司鋪?zhàn)涌匆?jiàn)我們發(fā)賣(mài)細(xì)鹽，價(jià)錢(qián)極低。rg這樣的價(jià)錢(qián)，他們族里鹽池出來(lái)的鹽都沒(méi)有人買(mǎi)了。”
“怎么，難不成他還要秦州幫他向百姓抑配？”徐平示意劉渙坐下，“自朝禁絕了黨項(xiàng)沿邊的諸處榷場(chǎng)，元昊最重要的財(cái)源便就是向朝私賣(mài)青白鹽。沿邊賣(mài)細(xì)鹽，是為了斷絕黨項(xiàng)的這項(xiàng)收入，其他幾路早就開(kāi)始了，我們秦州已經(jīng)是最晚的了�！�
劉渙道：“道理是這個(gè)道理，但蕃人哪里理會(huì)得那么多？他們只知道從此周邊都會(huì)向朝廷買(mǎi)鹽，他們自己的鹽賣(mài)不出去了。少了這一財(cái)源，他們族里必然怨氣不少，恐出亂子�！�
徐平點(diǎn)頭：“這倒也是。對(duì)于周邊蕃部，只要不附黨項(xiàng)的，我們還是以撫綏為主。這樣吧，我們一起想個(gè)辦法，看看能不能兩其美�！群�，低價(jià)細(xì)鹽不可能停！”
劉渙以經(jīng)略司判官兼秦隴路招安蕃落使，朝廷的意是只有他去過(guò)青唐，給他這個(gè)官職以籠絡(luò)唃廝啰，所以官職帶的是并不存在的秦隴路，而不是秦鳳路。但徐平在秦鳳路的政策不再是以夷制夷，而是以我為主，變夷為夏，他管的事情也就變了。秦州轄下蕃落的并帳為村，設(shè)寨堡之類(lèi)的事情，現(xiàn)在是劉渙在管。
王拱辰道：“其實(shí)在官面上，朝就不允許朝廷轄下的地方用蕃落私鹽，以前只是撫綏蕃部，睜一眼閉一眼不管他們罷了。運(yùn)到這里之后，解鹽味道寡淡，泥沙也多，百姓才喜歡蕃部的青白鹽�，F(xiàn)在朝廷革除了這些弊病，有上好的細(xì)白鹽，誰(shuí)還會(huì)吃蕃部私鹽？既然來(lái)就是不允許的事情，又何必理會(huì)蕃部的人怎么想！”
“話(huà)是如此，但蕃部少了鹽池這項(xiàng)收入，必然對(duì)朝廷心生怨恨。蕃羌愛(ài)財(cái)，如果我們置之不理，可能就會(huì)生出亂子來(lái)。朝廷給他們出路，他們?nèi)绻粡�，叛亂我們?nèi)テ蕉ㄊ菐煶鲇忻�。否則，就是我們做事不力。不教而誅謂之虐，朝以仁義治天下，不能那樣做�！�
徐平一邊著，一邊心里合計(jì)。大的方略其實(shí)他心里有數(shù)，但具體到上丁族那里，詳細(xì)該怎么安排還是要仔細(xì)考慮。仁義治天下只是大口號(hào)，定下一個(gè)這樣的原則，如果事事當(dāng)真這么想就是迂了，徐平還沒(méi)到那種程度。蕃部的事情，終究是要恩威并重。但怎么做才能既對(duì)他們示恩，又給予足夠的威懾，就要仔細(xì)拿捏。
邊境地區(qū)愛(ài)買(mǎi)青白鹽，也并不是因?yàn)榻恹}的質(zhì)量不好，只是運(yùn)到這里之后不好。以前讓公吏和廂兵運(yùn)鹽，因?yàn)槁飞嫌袚p耗，再加上他們偷偷克扣，為了湊夠數(shù)量，便向里面攙泥沙。離著解州遠(yuǎn)，鹽里攙的泥沙多，等到秦州這里，就成了帶咸味的泥沙了。徐平改由郵寄司運(yùn)鹽，而且使用木箱密封，斷絕了偷鹽的事情。運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中又定了合理的損耗，不再把這合理的損失轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)鹽的廂軍身上，鹽的質(zhì)量就提了上來(lái)�，F(xiàn)在三司鋪?zhàn)淤u(mài)的細(xì)鹽既好又便宜，周?chē)洳还茉趺醋龆疾豢赡塬@得以前的利益。何況他們的制鹽技術(shù)來(lái)就比較落后，大宋不利用食鹽收人頭稅了，他們自然比不過(guò)。
這是針對(duì)黨項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)，周?chē)徊暗闹荒茏哉J(rèn)倒霉。
劉渙明白了徐平的意思，試著問(wèn)道：“要不，蕃落的鹽由秦州收買(mǎi)，定一個(gè)數(shù)額如何？”
“可以，我們收了他們的鹽來(lái)，再制成細(xì)鹽出售，也是一樣的。”徐平點(diǎn)頭，“不過(guò)官府收鹽，不可能再按以前他們賣(mài)的鹽價(jià)，官府不能賠錢(qián)。要么他們就把鹽池獻(xiàn)出來(lái)，由秦州在那里置鹽監(jiān)，每年抽出一些錢(qián)來(lái)給他們，或者一次性付錢(qián)收買(mǎi)。”
劉渙也覺(jué)得這是惟一可行的辦法了，問(wèn)道：“若是官府收買(mǎi)，每年定多少數(shù)額？一斤多少錢(qián)合適？收了他們的鹽，解鹽運(yùn)到這里的就要少了，不知三司愿不愿意�！�
徐平笑道：“三司怎么會(huì)不愿意？你以為現(xiàn)在一斤細(xì)鹽十文，還有多少利息可賺嗎？解州運(yùn)到這里近千里路，賣(mài)的鹽價(jià)能夠運(yùn)費(fèi)就算不錯(cuò)，不定三司還要賠錢(qián)進(jìn)去。至于每年的數(shù)額，可以通算一下秦鳳路幾州的人戶(hù)，部收了他們的鹽也未嘗不可。不過(guò)，數(shù)額不能定得過(guò)高，防止蕃人貪財(cái)，把黨項(xiàng)的青白鹽混在里面賣(mài)給我們。最好的辦法，還是他們把鹽池獻(xiàn)出來(lái)，朝廷那里立鹽監(jiān)。作為補(bǔ)償，可以一次性付錢(qián)給他們。”
王拱辰道：“這樣倒也可行，蕃羌愛(ài)財(cái)，只要真金白銀給他們，未必不愿意�！�
劉渙道：“好，那便就如此！幾種辦法擺出來(lái)，讓他們自己去選！對(duì)了，現(xiàn)在他們的首領(lǐng)還等在我那里，最好定一個(gè)價(jià)錢(qián)，讓他們自己回去合計(jì)�！�
“價(jià)錢(qián)可不好隨便亂定，官府統(tǒng)一收買(mǎi)，把價(jià)錢(qián)定死，以后必然會(huì)出現(xiàn)向運(yùn)來(lái)的鹽里攙泥沙的事情。這樣吧，如果他們?cè)敢�，便就由三司鋪�(zhàn)映雒妫纯匆唤锬苤瞥龆嗌偌?xì)鹽來(lái)，用這個(gè)做標(biāo)準(zhǔn)，分作幾等，各定價(jià)錢(qián)�？偟脑瓌t，三司鋪?zhàn)硬毁嵅毁r，只是幫著他們制成細(xì)鹽發(fā)賣(mài)。這話(huà)跟他們講清楚，朝廷的大政方針不會(huì)變，他們也要學(xué)著適應(yīng)�！�
徐平完，王拱辰道：“以前周邊賣(mài)的青白鹽都是一斤十五文，這些蕃落賣(mài)給販鹽商人的時(shí)候，無(wú)非七八文錢(qián)，又能高到哪里？三司鋪?zhàn)又刂萍?xì)鹽，加上販賣(mài)請(qǐng)的人，估計(jì)按五六文收鹽也就差不多了。算來(lái)算去，比前也差不到哪里去。而由朝廷收買(mǎi)，可沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)，不再是違法犯禁的事情，這些蕃落只要腦子正常，便就不應(yīng)當(dāng)拒絕！”
徐平搖了搖頭：“君貺，如果只是照顧這些蕃落，怎么做都可以。但是不要忘了，我們定這樣的鹽價(jià)，是為了禁絕黨項(xiàng)的青白鹽。有鹽池的蕃落即使同意了，黨項(xiàng)的鹽賣(mài)不過(guò)來(lái)了他們?nèi)绾胃市�？我現(xiàn)在擔(dān)心的不是這些蕃落鬧事，而是黨項(xiàng)，還有以前從黨項(xiàng)走私青白鹽獲利的部族。鹽又不會(huì)長(zhǎng)***項(xiàng)每年向朝賣(mài)那多的青白鹽，怎么來(lái)的？會(huì)州附近的那些部族，很多都參與販運(yùn)私鹽，他們才是最有可能鬧事的。”
劉渙急忙道：“經(jīng)略得極是。渭河北邊多是生蕃，來(lái)就不安生，這次斷了他們販運(yùn)私鹽的財(cái)路，只怕要鬧出事來(lái)！”8)
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