延州一敗，西北人心惶惶，以韓琦為陜西路體量安撫使，符惟忠為副使，巡視沿邊數(shù)路，安撫人心。Ｘ此行重在延、環(huán)慶幾路，兩人并沒(méi)有到秦鳳路來(lái)。
韓琦回朝之后，朝廷對(duì)陜西沿邊四路進(jìn)行調(diào)整。夏竦不再兼任陜西路都部署和經(jīng)略安撫使，只任永興路帥臣，宿將夏守出任陜西路都部署和經(jīng)略安撫使。范雍因延州之?dāng)÷渎殻岳舨渴汤筛闹仓荩勇穾洺家韵笾莘烙贰埳裥l(wèi)四廂都指揮使兼延路副都部署趙振知延州暫代。環(huán)慶路帥臣則以洋州觀察使、捧日天武四廂都指揮使、環(huán)慶路副都部署劉興知環(huán)州暫代。原涇原路副都部署曹琮改為陜西路副都部署兼經(jīng)略副使，率大軍屯州，同時(shí)策應(yīng)延和環(huán)慶兩路，并守衛(wèi)關(guān)中永興軍路的安，涇原路副都部署改由萊州團(tuán)練使葛懷敏接任。葛懷敏是王德用的姻親，王德用在樞府他被解了兵權(quán)，此時(shí)復(fù)用。到?jīng)茉飞先蔚臅r(shí)候，葛懷敏舉辟尹洙為涇原經(jīng)略司判官。
沿邊四路，只有秦鳳路因?yàn)榇蛄藙僬蹋藛T沒(méi)有改動(dòng)。
此時(shí)從夏守的陜西路都部署到各路副部署，部用武將，皆因范雍在延州的表現(xiàn)過(guò)于拙劣。緊接著，除徐平外，命其他三路的經(jīng)略使封還便宜行事詔書(shū)，解了文官帥臣的便宜行事之權(quán)，這才重新任命了陜西沿邊各路的經(jīng)略使。
韓琦出任涇原路經(jīng)略使兼都部署，同時(shí)舉薦范仲淹為延路經(jīng)略使兼都部署，在嶺南的王沿因?yàn)閼?zhàn)功著，被任為環(huán)慶路經(jīng)略使兼都部署。
三人上任，按照徐平等人當(dāng)年出任的規(guī)矩，朝廷要求他們以職換武，遭到范仲淹的強(qiáng)烈反對(duì)。韓琦和王沿等人雖然沒(méi)有上書(shū)，心中其實(shí)也不滿，最終朝廷妥協(xié)，讓沿邊四路帥臣換回文資。徐平因?yàn)檐姽Γ椅涔?jié)度使換文明殿學(xué)士，重回文臣序列。
詔書(shū)送到定西城，徐平嚇了一跳。他來(lái)西北之前為樞密直學(xué)士，再升最多也就是閣學(xué)士而已，這次不但跳過(guò)了閣學(xué)士，還直接升到了殿學(xué)士之首。此時(shí)的殿學(xué)士一階有文明殿學(xué)士、資政殿大學(xué)士和學(xué)士、端明殿學(xué)士，基都為優(yōu)待老臣或者宰相、執(zhí)政離職外任時(shí)的加官，再一個(gè)資格就是軍功。文明殿學(xué)士在太平興國(guó)五年由端明殿學(xué)士改來(lái)，序位在樞密副使之下，資政殿大學(xué)士和翰林學(xué)士之上。此時(shí)的殿學(xué)士高低以殿來(lái)分，并不是加個(gè)大字就高一等的。明道二年復(fù)置了端明殿學(xué)士，位于資政殿學(xué)士之下。
諸殿學(xué)士例帶“恩例并同執(zhí)政”，稱“注腳學(xué)士”，偶有例外的則稱“無(wú)注腳”。職來(lái)就不同于官和差遣，皇帝的意見(jiàn)更重一些，趙禎把最高的殿學(xué)士都授給徐平了，不會(huì)不帶注腳。徐平在三十一歲這一年，終于獲得了宰執(zhí)待遇，差遣比不了三十任宰執(zhí)的寇準(zhǔn)，但官和職卻是絕無(wú)僅有的第一人。
接了詔書(shū)，徐平看著前來(lái)傳詔的石彬，愣了很久，才道：“恩德太重，我如何敢接？”
石彬笑道：“經(jīng)略，職是君恩，非官和差遣相比，可沒(méi)有封還詔書(shū)一。”
怎么可能沒(méi)有？不過(guò)職確實(shí)與官和差遣不同，除了虛無(wú)飄渺的備顧問(wèn)外，沒(méi)有任何職掌，如果封還詔書(shū)，就是明擺著對(duì)朝廷不滿了。
徐平終于還是嘆了一口氣：“君恩太重，我有些承受不起啊”
石彬上前一步道：“經(jīng)略，我們借一步話。”
看來(lái)石彬還帶了趙禎的話，徐平把他讓到自己的書(shū)房，道：“這里只有你我二人，有什么話你直就是。莫不是朝中艱難，想讓我這里再建些軍功？”
石彬看了看窗外，壓低聲音道：“雖不中，亦不遠(yuǎn)矣。自昊賊叛宋，陜西各路與黨項(xiàng)接戰(zhàn)以來(lái)，惟有經(jīng)略這里的秦鳳路，沒(méi)有任何敗績(jī)，還有一場(chǎng)大勝。若是沒(méi)有你這一場(chǎng)勝仗鼓舞，朝中現(xiàn)在必然亂成一團(tuán)。你在秦鳳路改革軍制，整訓(xùn)部伍，都有詳細(xì)奏章送到朝廷，官家每次都仔細(xì)觀看，有的甚至能夠背出來(lái)。依著官家的意思，你在秦鳳路所為甚有成效，不如推而廣之，其他幾路照做。不過(guò)，似你這里行事，三衙便就從此可有可無(wú)，那些軍中將門(mén)，從些只能跟其他軍官一起整訓(xùn)、學(xué)習(xí)，再?zèng)]有半分優(yōu)勢(shì)。你想一想，他們會(huì)如何評(píng)論秦鳳路這里？?jī)H僅三都川一仗，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。你有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在禁軍精銳部集中于環(huán)慶、延兩路，而涇原路和秦鳳這里，京城來(lái)的禁軍極少？”
延路的趙振是龍神衛(wèi)四廂都指揮使，環(huán)慶路的劉興則是捧日天武四廂都指揮使，他們?cè)谀抢铮硎具@“上四軍”的主力也在那里。而涇原和秦鳳路，則以駐泊禁軍為主，各有萬(wàn)把人的京城禁軍。這種布置，已經(jīng)明了朝廷的態(tài)度。
實(shí)話講，京城禁軍精銳確實(shí)戰(zhàn)力強(qiáng)勁，以單兵戰(zhàn)力論，他們幾乎就是這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)的戰(zhàn)兵了。三川口元昊大勝，但卻是以更多的人員損失為代價(jià)，歷史上從那一戰(zhàn)后，他基都是避開(kāi)以“上四軍”為代表的禁軍精銳，再也沒(méi)有跟成建制的京城禁軍碰撞過(guò)。但是這些強(qiáng)兵勁卒，卻被用在了結(jié)硬寨打呆仗，掃蕩不成氣候的蕃部上。
要打仗，首先要確定戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是什么？是攻城掠地，還是以消滅敵人的有生力量為主？中原王朝被游牧民族打得狼狽，一般都是在消極防御，死守一座座城池，把精銳兵力逐漸耗光。一旦集中力量打出去，反而能如秋風(fēng)掃落葉一般橫掃草原大漠。中原地區(qū)一座城就代表著方圓數(shù)百里的人口和物資，城池自然重要，但把這種經(jīng)驗(yàn)用到對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，就不得其法了。宋朝更進(jìn)一步，從每城必守延伸到每寨每堡必守，兵力分散，使來(lái)有優(yōu)勢(shì)的軍事力量在每一個(gè)局部都處于劣勢(shì)，被動(dòng)挨打。
趙禎需要秦鳳路的戰(zhàn)功來(lái)支持徐平，他的統(tǒng)治基礎(chǔ)是禁軍，不可能把禁軍的將領(lǐng)得罪光了，那樣他在皇宮里都坐不住。看好徐平，也得徐平自己去爭(zhēng)取。
思索良久，徐平對(duì)石彬道：“這些日子，昊賊坐鎮(zhèn)羅和南，欲要重施破金明寨的故伎，派人詐降混入榆中縣。我已經(jīng)得到消息，不破榆中城昊賊不會(huì)渡黃河，而榆中城一失則攻守易勢(shì)，這么大餌我怕魚(yú)吞了把自己拽到河里去，不敢把榆中城送出去引誘番賊。來(lái)想的，向后拖一拖，看能不能引黨項(xiàng)派軍試探性地進(jìn)攻駐蘭州。到時(shí)一口吞掉，雖然昊賊必然北竄，動(dòng)不了他，但這樣一場(chǎng)勝仗總是對(duì)朝廷有個(gè)交待。現(xiàn)在看來(lái)，僅僅這樣是不夠的，要讓官家安心，只有主動(dòng)出擊，去動(dòng)一動(dòng)昊賊了。”
石彬道：“如此做，有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有？千萬(wàn)不要偷雞不成反蝕一把米，那你在秦鳳路也就不好過(guò)了。番賊狡詐，切不可以掉以輕心！”
“來(lái)按照年前定的，入春以后我軍要主動(dòng)出擊，進(jìn)行春狩，破滅黨項(xiàng)族帳，搶奪他們的牛羊，現(xiàn)在不過(guò)提早開(kāi)始而已。現(xiàn)在已是初春，黨項(xiàng)無(wú)力再戰(zhàn)，昊賊身邊并沒(méi)有多少兵馬。我們主動(dòng)渡黃河，雖然抓不住他，總能嚇?biāo)粐槪横饕岔樌S多。”
石彬道：“既然昊賊身邊的兵力不足，那為何不干脆把他抓住？若是立此大功”
徐平不由大笑，搖著手道：“行軍打仗，豈會(huì)如此兒戲？你以后昊賊會(huì)跟劉、石二帥一樣，帶著親兵上來(lái)拼殺？他身邊三千鐵騎，就是保他的命用的，怎么也攔不住。想要在戰(zhàn)陣上捉住他，要么上天相助，要么有足夠的兵力四面合圍。我滿打滿算也只能湊出五萬(wàn)兵來(lái)，去對(duì)黨項(xiàng)三萬(wàn)軍，能打贏就算不錯(cuò)，怎么可能圍得起來(lái)！”
石彬嘆了口氣：“如此來(lái)，著實(shí)是可惜了。若是我此來(lái)能把昊賊解回去，那可是天大的功勞，朝中也再?zèng)]有人對(duì)你三道四了。”
宋軍動(dòng)不動(dòng)主將戰(zhàn)沒(méi)被俘，那一是要他們帶兵上陣沖殺，二是身邊沒(méi)有親兵衛(wèi)隊(duì)，被盯上很容易出事。有幾支軍隊(duì)會(huì)這樣打仗的？過(guò)了黃河，就不再是大山連綿的地形，不是堵住幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就能圍死敵人的。十則圍之，沒(méi)有地形相助，很難打出三都川之戰(zhàn)的效果。廣袤的平原作戰(zhàn)，城池、關(guān)隘的作用降低，軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力具有決定性的意義。
騎兵最大的意義是大幅提高了軍隊(duì)的機(jī)動(dòng)能力，不管是戰(zhàn)場(chǎng)上迅速調(diào)整攻擊方向的機(jī)動(dòng)，還是戰(zhàn)役范圍內(nèi)突襲重要地點(diǎn)、改變戰(zhàn)場(chǎng)的長(zhǎng)途機(jī)動(dòng)，都足以影響戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果。來(lái)去如風(fēng)四個(gè)字，準(zhǔn)確出了騎兵作戰(zhàn)的特點(diǎn)。與之相比，重騎兵的沖鋒陷陣就不那么重要了。
徐平現(xiàn)在手上馬并不缺，但與元昊身邊相比還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。r
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