徐平靠在竹椅上，看著遠方的夕陽，一副輕松自在的神態。rg旁邊諸位赴宴的官員已經喝得面紅耳赤，你敬我勸，不亦樂乎。官員聚會要喝酒，也有其合理性，沒有酒助興，大家都放不開，一個個正襟危坐，道貌岸然，這樣的聚會了無趣味。
徐平自己不好酒，也不會借著酒意些平時不的話，做些平時不做的事，酒對他來就是偶爾消遣，偶爾用來助興的東西。這種場合，他不去勸別人酒，別人敬過了也不會來逼著他喝酒。徐平這種形象由來以久，現在位高權重，就更加沒人來找不自在了。反正譚虎、桑懌、高大等人都是跟了他多年，喝酒由他們陪別人，徐平在一邊坐著就好。
都護府建立，朝中軍制開始改革，徐平所預想的一切開始走上軌道，剩下的日子，他只要帶著部兵馬打勝仗就好。負重前行，最難的就是開始的那幾步路，走上正軌反而就沒有那么累了。徐平現在終于放下了心中的包袱，感覺到心靈上的放松。
物以類聚，人以群分，聚到徐平身邊的這群官員多是熟知吏事，能夠管好實務的，那些只長一張巧嘴，做事一無是處的人遠遠就避開了徐平。現在徐平不再是到邕州時的那個通判，也不是初回朝時毫無根基的新貴，位高爵顯，手握重權，給他留下不好的印象不定就結束了自己的政治生命。朝中地位，徐平現在還要高于一些宰執。
明月高升，到隴西巡視蕃部的劉渙才匆匆趕來，與眾人喝了幾杯酒，實在溶不進那幾位已經喝得興起的官員中去，便坐到徐平身邊，些閑話。
喝了杯茶，劉渙道：“此去隴西縣，唃廝啰的次子瞎氈到那里拜會我，貌似很不得意。”
徐平微笑著問道：“他怎么不得意？現在邈川以西已經沒有強力蕃部，他應該正是春風得意的時候。沒人跟他作對，不應該正是招人擴地盤的時候？”
劉渙搖頭：“都護這話得也對，也不對。現在邈川以西確實沒了強力蕃部，但那都是被我們打垮的，跟他瞎氈何干？各蕃部現在都甘心歸順朝廷，誰會去理一個既無地盤也無人手的唃廝啰的兒子？唃廝啰自己現在都沒有什么理。讓瞎氈最苦惱的，他到狄道依附的是龕谷蕃部，而在朝廷占了蘭州和會州之后，龕谷各部開始從狄道回遷，甚至不少人到入了營田務。瞎氈看著別的蕃部衰落下去，不但不能得到好處，他自己也一天不如一天。”
徐平只是微笑，看著天上的月亮，過了一會才道：“去年我們打垮了禹藏部，現在蘭會兩州最大的勢力就是龕谷各部。可自從河西六谷番部被昊賊用奸計打散，龕谷各部也四分五裂，想合也合不起來了。更何況龕谷各部人數最多的就是嗢末人，我們在蘭、會兩州編戶齊民，移風易俗，這些嗢末人能夠變回漢人，誰會再跟番人攪合到一起？他們成為嗢末部族就是不得已，能重回朝廷，就不會再變成番人了。榆中就是龕谷部不，會州那里主要就是祖勵川，而祖勵川又稱龕谷河，可想而知那里來是什么人的地盤。我們占了之后，把當年趕跑嗢末人的羌人和蕃族部遷走，龕谷的嗢末人當然要重新回來。跟朝廷相比，唃廝啰一個落魄佛子，他兒子又憑什么得到嗢末人的擁戴！”
劉渙點了點頭，沒有再話，一時平靜了下來。他知道徐平的心思，到秦州之后徐平一改前幾任的做法，不再撫綏蕃部，而是并帳為村，編戶齊民，移風易俗，變番為漢。這樣做當然比僅僅讓各蕃部口頭歸順艱難，但一旦成功，則可保這一帶數百年太平。
政策執行初期確實惹出了不少亂子，可隨著兩場大勝，秦州各縣力量的整合，軍事力量的增強，這種政策來順利。現在黃河以東已經沒有大的蕃部，徐平沒有把編戶齊民的政策從隴西縣再向西推進，只是為了集中力量對付黨項而已。
一旦黨項平定，宋軍很快就會過黃河向西盡取河湟之地，這種趨勢連唃廝啰都看得出來，更何況是一個無根無底的瞎氈。不過看出來也沒用，唃廝啰所依靠的主要力量，從涼州遷過去的河西六谷蕃部已經開始跟秦州聯絡，必要時候脫離唃廝啰直接歸順朝廷也有可能。當年給唃廝啰封官，是一起封過廝鐸督的，宋軍兵臨河湟，朝廷的吸引力對他來遠大于唃廝啰。現在河湟的態勢，跟數年之前元昊用計破掉河西六谷聯盟密不可分，西邊六谷中的蕃羌部族投靠了唃廝啰，使他能夠在邈川和宗哥的重壓下堅持下來，并打敗了元昊的進攻。東邊六谷中的嗢末部族南遷狄道，保住了瞎氈，也把原來的格局打亂，舊的大蕃部已經被南遷的嗢末滅掉了。徐平滅掉了嗢末部族最大的敵人禹藏各部，這些嗢末人迅速投靠了秦州帥府，只是徐平不再讓他們以部族的形式存在，變成了各個村落。
劉渙是隴右的招安蕃落使，習慣上還是以招安、撫綏各蕃部為主，可現在的形勢讓他根無從招安，矛盾得很。各蕃部不管是真嗢末假嗢末，離秦州近的，以隴西縣和榆中縣為中心，紛紛學著束發右衽，開始學漢語習華俗，都等著徐平去郡縣其地，編戶齊民。秦州附近的各縣已經明顯比其他地方富裕，秦州帥府在這一帶投入的巨額錢糧，隨便漏出一點也夠地居民發家致富了。更何況徐平還用各種手段發展地的農牧業，工商業，修路架橋，幫著他們向中原地區賣土產。現在秦州一帶，編戶齊民就意味著過上好日子，蕃部就意味著貧窮，缺吃少穿，地的人怎么選擇明顯得很。
沉默良久，劉渙嘆了口氣：“或許我這職稱中的招安兩字該去了，直接蕃落使簡單明白。”
徐平道：“你若是有意，倒也可行，我向朝廷上一道奏章就好。其實何必招安？朝廷初設你這個官職，來是想著借各蕃部之力牽制昊賊，為朝廷藩籬，才帶招安二字。可與昊賊交戰，我們一向靠的是朝兵力，從來沒有借助過蕃落之力。不有求于他們，又何必去招安？朝廷治下，蕃落之地不行漢法，不去編戶，一切由著他們自己。由著他們，當然也就不要想從朝廷這里得到好處，這事情天經地義！既不想被朝廷管轄，又想著從朝廷這里得到好處，憑什么！現在隴右之地，五軍已立，錢糧充足，太平無事也好，有人要作亂也罷，或剿或撫，都護府都游刃有余，用不著去求任何一個番胡豪酋，何必招安！”
劉渙搖了搖頭，想了想突然笑了起來。手里有兵有糧，果然話就不同了，現在徐平手上五支大軍，十萬之眾，如果不是元昊借著天都山地利，正面交鋒連黨項都不用再放在眼里，其余蕃落更加不值一提。現在只有蕃落來求都護府，都護府對他們根無所求。。
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