依徐平建議，此次議和不再讓使節(jié)來回兩國京城，而是各駐云內(nèi)州和豐州。 ．遇有重大到使節(jié)不能決定的事宜，則飛馬報(bào)朝廷。和約議定，則依澶州例各自去京城遞誓約。
澶州之盟后的慣例，使節(jié)都是一文一武，文臣為正使，武將為副使。宋的習(xí)慣，使臣的官階不高，一般是中下級官員。特別是文官，多是卿監(jiān)以下，甚至有時(shí)用丞郎，武將的官階可能會(huì)高一點(diǎn)。契丹使節(jié)也是一文一武，不過依他們的國情還要加上一條，兩使節(jié)一為契丹人，另一人為燕人，即契丹境內(nèi)的漢人。宋朝在接待的時(shí)候，對契丹人用番禮，對燕人則用漢禮。雙方對涉及國家地位的使節(jié)儀禮上斤斤計(jì)較，從坐次排列，到見什么人穿什么衣服，行什么禮，參加什么活動(dòng)，甚至吃什么，都各自有了一套對方認(rèn)可的規(guī)范。
此次議和，宋朝的正使是禮部員外郎、直集賢院富弼，副使是供備庫使、恩州團(tuán)練使張茂實(shí)。契丹則是同知析津府事耶律敵烈和樞密院都承旨王惟吉，雙方地位大致相當(dāng)。
真正主事的，實(shí)際是雙方各自在前線的統(tǒng)兵大將，宋是徐平和范仲淹，契丹則是蕭貫之和劉六符。他們認(rèn)可了，才會(huì)再報(bào)到各自朝廷，最后議定。
富弼和張茂實(shí)到云內(nèi)州的時(shí)候，正是最寒冷的時(shí)候，兩人凍得瑟瑟發(fā)抖。
徐平和范仲淹在都護(hù)府迎住兩人，接到官廳里，分賓主落座。
層子里設(shè)了火道，溫暖如春，富弼長出一口氣：“塞北天氣寒冷如斯，這一次可是凍得慘了＜護(hù)這里設(shè)了火道，驅(qū)去寒意，我們兩人這才算是活了過來！”
徐平道：“你們來得如此迅捷，想來是騎馬急行。最近這些日子正起大風(fēng)，迎風(fēng)趕路可不就凍得慘了ｄ實(shí)不用如此心急，可以坐在車?yán)锫齺恚筒粫?huì)如此狼狽�！�
富弼道：“如何能夠＜護(hù)塞北再次大捷，朝中人心振奮，恨不得立刻就見到契丹人是如何嘴臉，自然是能早一刻是一刻�！�
這個(gè)時(shí)候兩人才緩過來，富弼和張茂實(shí)一齊起身，對徐平行禮：“祝都護(hù)大捷！”
徐平受了，對兩人道：“你們是朝廷使節(jié)，坐下話‰契丹人議和，諸事紛雜，我們要好好商量一番。此次如澶州故事，要保許多年太平，馬虎不得�！�
兩人重新落座，富弼道：“來前陛辭，圣上交待，議和之事由都護(hù)和經(jīng)略主持大局，我們?nèi)ヅc契丹人面議。等到大局已定，再報(bào)朝廷，以定可否�！�
徐平點(diǎn)頭，對范仲淹道：“現(xiàn)在軍中事務(wù)不少，善后息兵是大事，我政務(wù)纏身，議和還是要經(jīng)略多用心。澶州之盟后兩國和平數(shù)十年，一切都有成例，不要過多更張�！�
范仲淹拱手：“都護(hù)只要主持大局即可，一切細(xì)務(wù)，我與兩位使節(jié)去辦�！�
烤著火，徐平和范仲淹與富弼和張茂實(shí)些閑話，問他們路上的見聞，以及朝中動(dòng)向。
云內(nèi)州一戰(zhàn)把契丹逼退，群臣給趙禎上尊號，上個(gè)月改元慶歷。從景之后年號多次變更，與元昊有關(guān)�？刀ǜ囊淮蟠鞣N稱號、名字扯了關(guān)系，改元寶元，結(jié)果后來發(fā)現(xiàn)寶元又扯到關(guān)系，借著這次機(jī)會(huì)再次改掉。
連番大勝，朝中一部分官員像打了雞血一樣，格外亢奮』與契丹議和，一直打下去光復(fù)幽云十六州的聲勢很大’廷壓都壓不住↓是因?yàn)槿绱耍诲龊蛷埫瘜?shí)才被要求眷趕到塞外，把與契丹的和約定下來，不然這事情不知道吵到什么時(shí)候。
身子徹底暖過來，富弼問徐平：“都護(hù)，此次議和，可否先向我二人個(gè)大略？”
徐平道：“無非是按澶州誓約舊例，逐條再議罷了�，F(xiàn)在朝中官員，是什么想法？”
富弼道：“歲幣必然不能給了，至于疆界，多數(shù)官員要契丹把豐州讓出來。其他事務(wù)依然如舊，兩國還是兄弟之邦，輕易不得興兵。若是如此，只怕契丹不會(huì)答應(yīng)。”
徐平笑道：“當(dāng)然不會(huì)答應(yīng)』把豐州讓出來，就是塞歲幣只怕他們也不愿意。圣上和樞密院是如何吩咐你們兩人的？要怎樣才和契丹議和？可幼線？”
“疆界依都護(hù)先前所言，柔州和云內(nèi)州之幟青冢為界，兩邊各二十里為禁地，不許耕種，不許樵采放牧。歲幣不能再給，如果可以，讓契丹仿前例給朝納幣。”
徐平想了一會(huì)，道：“依我估計(jì)，疆界可以如此辦理，打下來的地方，沒有再讓出去的道理。但是塞歲幣，只怕契丹不會(huì)應(yīng)允。一是他們的臉面，歲幣一沒有了，就意味著契丹向朝低頭。再一個(gè)契丹王公，不少人靠著歲幣發(fā)財(cái)，沒了怎么會(huì)愿意？”
富弼一怔：“依都護(hù)的意思，難道以后繼續(xù)向契丹給歲幣？如此朝中無坊待！”
“不要如此直來直去吧，議和，要照顧雙方臉面』如這樣，歲幣依然給契丹，但同時(shí)讓契丹每年給朝廷提供馬匹，都用助兩朝軍旅之費(fèi)之名。歲幣買多少馬，你們仔細(xì)合計(jì)一番，可以讓契丹每年多給兩千匹馬，以贖前四十年我們給他們的歲幣。如此一來，契丹每年都如以前一樣收到歲幣，不失臉面，對內(nèi)有交待。我們得到馬匹，也不吃虧�！�
富弼點(diǎn)了點(diǎn)頭，對身邊的張茂實(shí)道：“都護(hù)所言，團(tuán)練以為如何？”
張茂實(shí)道：“如此倒也可行，就當(dāng)是我們每年向契丹買馬，雙方俱不失臉面。只是如此大事，我們決斷不了，當(dāng)上奏朝廷，恭請圣裁�！�
范仲淹在一邊合計(jì)，徐平提出這個(gè)辦法來，確實(shí)是給雙方套下，比較能接受』要以為打敗了契丹，他們就會(huì)乖乖承認(rèn)自己實(shí)力不如大宋了，條件太過苛刻，可能會(huì)逼得他們兇性發(fā)作，干脆打大仗。此時(shí)宋軍并沒有準(zhǔn)備好，數(shù)十萬禁軍面臨著軍制改革，真大打起來后果難料。暫時(shí)議和，在邊境敝某種緊張形勢，對內(nèi)改革軍制，才是穩(wěn)妥的辦法。
歲幣對宋朝不是太過沉重的負(fù)擔(dān)，特別是對現(xiàn)在的三司來，只是一年收入的九牛一毛而已，主要是臉面。但是對契丹可不是如此，白銀不，絹在兩國的價(jià)錢相差數(shù)倍，這契丹王庭的一大項(xiàng)收入。斷了歲幣，就是斷了王庭的收入，他們反應(yīng)必然激烈。而讓他們用馬來換，契丹王室可以把代價(jià)轉(zhuǎn)移到地方，甚至轉(zhuǎn)移到周邊的那些附庸部落身上，耶律宗真并不會(huì)吃虧。以前契丹不向宋賣馬，是因?yàn)樗纬瘺]有牧馬地，馬匹奇缺。滅了黨項(xiàng)之后牧馬地已經(jīng)有了，再禁止向宋朝賣馬意義不大，他們比較容易接受。
看起來，徐平是真心想跟契丹議和。
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