到了房里，讓兩人落座，吩咐上了茶。徐平道：“詔命已下，都護府即將裁撤，年底前我就要回京城了。兩位大王，附近的黨項大軍，他們何去何從，可有定論？”
成克賞道：“都護要回京，我也要在年前到靈州，安心做個富家翁了。手下的兒郎們雖有幾個不愿意的，勸過幾次，都想通了。大部都愿回家鄉，還有一些愿攜族遷到其他要營田的州軍。沒有辦法，橫山那里日子過得太苦，愿意搬出來也好。”
徐平點頭，橫山一帶的蕃落比較好話。那里的自然條件比較惡劣，地蕃部來過得就苦，有元昊的時候壓迫最重。今年橫山大旱，范仲淹先前組織的救災比較得力，爭取到了人心。從橫山出來的軍隊，對重歸大宋治下比較滿意，讓他們解散相對順利。
見徐平轉頭看著自己，野利旺榮猶豫了一下，才道：“這些日子我再三勸，還是有近兩萬人要一次領到部的賞錢，其中又有近萬人不愿受朝廷約事。其余的數萬人，愿依朝廷的安排行事。有愿意回鄉的，有愿入攜家眷入營田務的，也有不少愿補入巡檢司廂軍。”
“不愿受朝廷約束的那近萬人，他們要到哪里去？我話在先，甘肅路已設，河西是去不得的』愿受朝廷管，到了甘肅路也是反賊，反賊是要砍頭的！”
野利旺榮道：“不愿受朝廷約事的人，并不是反對朝廷，其實他們也心向朝廷。他們只是覺得自己就應該游牧為生，而朝廷治下只許駐牧，不許游牧，才只好離去。我問過這些人了，多是要攜家到草原去，黑水河一帶居住。”
聽了這話，徐平點了點頭：“原來如此，既然一定要游牧，那就只好離去了。近萬帳要過陰山，想在那里安下家來，只怕周邊部落不會客客氣氣地歡迎他們。陰山北邊是達旦人部落，雖然名在契丹倒塌嶺節度轄下，其實都是各部自理。”
野利旺榮有些為難：“正是如此。他們所擔心的，自己是黨項人，現已歸宋，前些日子又劫掠契丹州縣，到了那里只怕會被契丹人驅趕。”
徐平笑道：“只聽契丹到處索人戶，還沒聽他們驅趕人，草原上哪里有這種事。只要他們能立下腳來，萬帳的大部落，向兩國稱臣，誰能奈何他們。要討伐萬帳部落，非出動大軍不可。等到誓約一定，邊境地區輕易不會出動大軍了。”
“但愿如此吧。都護如此，我就放下心來了。”野利旺榮嘆口氣，明顯還是不放心。
徐平微笑，沒有再其他的話，有的事情沒必要破。
野利旺榮一直貪戀權勢，是戀權，就對有自己的班底異常熱心。是萬帳部落不愿歸化，非要游牧，這話徐平相信。但到陰山北去這近萬帳，是這個原因，徐平就不怎么相信了，多半是有野利旺榮的心思在里面。徐平跟野利旺榮得非常清楚，想在宋朝當官，就不能有自己的私屬勢力，所有的部落都要打散。可能是先有人提出來，不愿意在宋朝治下過定居的日子，野利旺榮加了一點心思，便弄出了這么一個萬帳部落。
人戶上萬，在宋朝也是一州的規模，到了草原上，團結起來立即就是一個大部落。游牧跟農耕不同，人口密度很低，萬帳就要占據非常廣闊的地域，是一個龐大的勢力。按照草原上的生存法則，緊密團結起來的部落到了這個規模，是必然會向四方擴張兼并的。
這近萬人是真正當兵打過仗的，攜家帶口跑到大草原上，只要不很快分崩離析，站著后必定會把陰山以北攪得風云激蕩。他們最大的敵人，是在草原上立足生存。在掙求生的過程中不分裂，一直以一個部落的形式存在，他們就能成為草原上的大勢廉一。
憑什么在草原上立足？其實就是要靠后面大宋的支持。沒有宋朝支持，這些人會不停地受到周圍部落的攻擊，生存沒有那么容易。大草原上是沒有補給的，空有萬人大軍，他們也打不了。要生存就不能聚在一起，不然吃不飽肚子，而一旦分散，力量也就沒了。
徐平不介意支持他們，實際上宋朝也有這個需求→史上漢把降附的匈奴內遷，是出于同樣的目的，就是自己和敵人之間建一道防火墻。這道墻建到草原上去，不算壞事。
至于要怎么支持，使用什么手段，遵循什么樣的原則，采炔么樣的政策，要等到徐平回朝之后才定。現在只是定下一個大方向，讓這些人安下心來就夠了。
了幾句閑話，徐平問二人：“將士的去向已定，放下刀槍，解甲歸田，則他們的軍械馬匹以及馱畜，就不必再要了。這些日子，都護府會安排部收買，讓他們帶錢回去。”
野利旺榮忙道：“都護，那些到草原上的人戶，軍械馬匹只怕不能賣！”
“要到草原上去，馬匹自然不能沒有，刀槍弓矢也必不可少。但是，弩、鐵甲、旗幟等朝廷所禁之物，還是要交出來的。民就是民，刀槍可以有，軍器不能有！”
野利旺榮面上有些失望，不過還是點頭答應。
黨項軍中來就沒有幾具鐵甲，就連統兵官也不是部都有，禁了也就禁了、弩有一部分，這是利器，野利旺榮最覺得可惜。帶了軍中勁弩，到了草原上，周圍的部落大多都不是他們的對手。旗幟是這個年代的軍事指揮系統，拿掉就成了散兵，戰斗力立即跌落一個檔次。這套東西看著簡單，但要完重建，非有像樣人才不可，哪怕是軍隊。
軍器不是兵器，兵器民間是可以持有的，軍器不行。對于軍隊來，最重要的恰不是刀槍之類，而是弩、鐵甲這類重兵器，還有那一套組織、指揮系統。徐平不想這些人到了草原，借著大宋的支持迅速強大起來，最后對邊境造成威脅。還是那句話，瘍了走就只能做朋友，不是自己人。
讓這些人名義上隸宋朝之下沒有意義，反而是給了他們一個向朝廷要好處的理由』是自己人就是外人，外人沒那么好用。如果名義上這是宋朝的部落，就會給朝中一些人減少邊境軍事力量的借口，最終造成邊境空虛。等到一有動亂，名義根沒有用，不定就會轉身反咬一口。大家不如做朋友，平等貿易，能做成什么樣子是他們的事。
【精彩東方文學 www.nuodawy.com】 提供武動乾坤等作品手打文字版最新章節首發，txt電子書格式免費下載歡迎注冊收藏。