揉了揉額頭，徐平放下各種公文，喝一會(huì)茶。宰相位高權(quán)重，一言可決天下大事，但確實(shí)也是一個(gè)苦差事。要把各種各樣的制度和施政措施，理成一個(gè)完整的體系，每天不知道要死多少腦細(xì)胞。徐平做了幾個(gè)月，就有些吃不消了。
在這個(gè)年代，徐平有各種各樣賺錢的辦法，為了錢他實(shí)在沒(méi)有必要坐這個(gè)位子。耐著辛苦做下來(lái)，還是出于一種責(zé)任感，真地要給這個(gè)天下做些事情。金錢、地位，這個(gè)年代又沒(méi)有能夠傳給后世永遠(yuǎn)不變的，再多又有什么用。
這是好事，天下成為少數(shù)人的天下，最終就會(huì)離心離德。只想著自己后代永遠(yuǎn)都做人上人，憑什么？王侯將相，寧有種乎？多少年前就有人喊過(guò)了。
皮之不存，毛將附焉，天下沒(méi)了，人上人想騎到誰(shuí)的脖子上去？讓后人能夠受到良好的教育，有更多上進(jìn)的機(jī)會(huì)，憑著自己的本事，而不是祖蔭享受富貴，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法。
呂夷簡(jiǎn)是個(gè)聰明人，他自己專權(quán)少不了結(jié)黨營(yíng)私的本事，但對(duì)后代的教育，一直抓得很緊。從他的兒子們起，呂家便成為學(xué)術(shù)大家，這才是家風(fēng)不墮的根本。以為憑著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，就可以永遠(yuǎn)操控天下，是把天下人當(dāng)傻子了▲了別人的上進(jìn)之路，總有一天會(huì)有人出來(lái)掀桌子，眼里只有自己干脆就不要玩了。
這不是徐平對(duì)這個(gè)天下的施舍，是他的責(zé)任，施舍天下他還沒(méi)有那個(gè)資格。
公吏從外面進(jìn)來(lái)，斂容行禮道：“相公，時(shí)辰到了，該到政事堂接見(jiàn)離京官員了。”
徐平答應(yīng)一聲，看了看旁邊桌子上的大刻擺，巳時(shí)，眾宰執(zhí)該來(lái)政事堂了。
每位宰相和參政都有自己的官?gòu)d，政事堂里則輪流當(dāng)值，輪流押印。今日正是徐平當(dāng)值，他在政事堂里處理政事，到了時(shí)間其他宰執(zhí)過(guò)來(lái)商議大事。
官員外任，先到大內(nèi)面君陛辭，然后到政事堂來(lái)辭宰相。皇帝和宰相都會(huì)對(duì)外任官員有吩咐。皇帝偏向于體察民情，讓官員用心辦事，不要因私害公上面。宰相的吩咐則偏向于具體的事務(wù)，到了地方干什么，怎么干，遇到了難處如何處理，如此等等。
公事不得到私人府第，這樣做的宰相不是沒(méi)有，如丁謂等人，都會(huì)被視為權(quán)相。正常的程序，官員對(duì)政事有看法，要提意見(jiàn)，該穿公服到政事堂來(lái)，慢慢排班。
晏殊、章得象一眾人進(jìn)來(lái)，與徐平簡(jiǎn)單議論了幾件政事。當(dāng)值公吏過(guò)來(lái)，道：“諸位相公，今日前來(lái)辭行的是新任京東路體量安撫使郭龍學(xué)，已等候多時(shí)。”
徐平道：“請(qǐng)他進(jìn)來(lái)，正有事要吩咐于他。”
郭諮在西北的時(shí)候，便就升到了天章閣待制，此次回京，進(jìn)龍圖閣直學(xué)士。本來(lái)是要任他為三司副使的，因?yàn)樵诰〇|路方田均稅，讓他先去做體量安撫使。
方田均稅的目的是什么？其實(shí)并不是為了多收稅。宋朝幾次方田，都是以原來(lái)的稅額不變?yōu)榍疤幔辞辶砍鰜?lái)的田畝多了，那每畝的稅就少了。最重要的目的，是使賦稅攤到真正要承擔(dān)的人身上去。方田均稅的阻力，盯著查隱田，從而讓兼并豪強(qiáng)之家多繳稅，說(shuō)是大官僚大地主的破壞才施行不下去，就找錯(cuò)了焦點(diǎn)。方田的阻力，并不在這里。
宋朝的賦稅差役，是按照戶等制征收的。方田之后，會(huì)導(dǎo)致戶等改變，才是社會(huì)上真正的阻力所在。方田之后改變的稅賦并不多，但戶等一變，負(fù)低重得多了。真正的大地主受到的損失并沒(méi)有想象的大，反而是那些中等戶，因?yàn)椴槌鲭[田，或者因?yàn)橥恋匕簇汃こ潭确值龋髱?lái)的戶等上升，承擔(dān)的差役上升，才是天下騷動(dòng)的原因。
宋朝對(duì)大官僚大地主并沒(méi)有想象中軟弱，但中等戶是天下根本，動(dòng)了他們的利益，阻力便出乎想象的大。官員對(duì)方田的反對(duì)，不是因?yàn)樗麄冘f什么階級(jí)，從階級(jí)利益出發(fā)來(lái)反對(duì)的。按階級(jí)屁股反對(duì)的自然是有，但卻不是主流。最重要的，是在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有為百姓設(shè)身處地想，只求查出大量隱田來(lái)，從而引起了大量百姓戶等的上升。
科配、和買、差役，這些民間負(fù)擔(dān)的大頭，都依附在戶等制上面攤到百姓身上。戶等一升，一個(gè)械之家，可能就會(huì)在幾年之內(nèi)一無(wú)所有，阻力怎么可能不大。
所以方田均稅，必然是伴隨著差役法的改變，伴隨著科配、和買的塞。沒(méi)有這些配套措施，方田均稅是推行不下去的，這也不是打擊豪強(qiáng)地主的辦法。
徐平在京東路開(kāi)始方田，首先就是塞那里的科配、和買，改變差役法。他沒(méi)有采用歷史上王安石的募役法，因?yàn)檫`反了政治原則。如果原來(lái)的差役改為募役，與百姓接觸最緊密的衙前、里正這些所謂重役，執(zhí)行者就成了政權(quán)內(nèi)部的人，沒(méi)有了緩沖。百姓對(duì)政策和施政有了不滿，不會(huì)因?yàn)閬?lái)執(zhí)行的是公吏，就把怨恨從政權(quán)身上摘出來(lái)的。
募役法下，公吏和衙役也是政權(quán)雇的人，你雇的人當(dāng)然責(zé)任在你。所以這些最基層的辦事人員，最好是讓治下百姓輪差。大家都知道政策是什么，執(zhí)行出問(wèn)題不怨政權(quán)。
這個(gè)道理，就跟徐平前世政府喜歡用臨時(shí)工一樣。徐平前世在農(nóng)村跑來(lái)跑去，跟他一起做這些事情的最多就是臨時(shí)工，他深有體會(huì)。一起做事的臨時(shí)工做著最多的事，擔(dān)著最重的責(zé)任，偏偏工資少，待遇差，心中多有不滿。甚至很多臨時(shí)工，根本就不關(guān)心事情做得怎么樣，只想著不丟掉工作，怎么舊能地為自己撈點(diǎn)好處。這種狀態(tài)，工作也難做好。
臨時(shí)工是政府雇來(lái)，政策執(zhí)行中出了問(wèn)題，政府推出來(lái)背鍋，自己的責(zé)任是無(wú)論如何也摘不掉的。想推御責(zé)任，只會(huì)讓人民嘲笑，這不是糊弄傻子嗎。基層的辦事人員，最好就是一竿子捅到底，不要給基層官吏瘍的權(quán)力。奄容易被操縱，不可靠，所以就是用最簡(jiǎn)單的辦法，或者從中上等戶，或者從中下等戶，按著時(shí)間輪流來(lái)做。
政權(quán)不是屬于哪一個(gè)人，也不是屬于哪一群人的，而是屬于天下人的。各個(gè)職位不是排排坐分果果，大家各自撈好處的，不然就容易失人心。輪差之下，可以發(fā)工錢，但基層的辦事人員，卻不是政權(quán)雇來(lái)的，由百姓自己監(jiān)督。執(zhí)行出了問(wèn)題，不要賴政策不好，不要賴官府，誰(shuí)把利益截流了找誰(shuí)去。
塞了科配、和買，衙前、里正這些重役負(fù)擔(dān)的大頭也就去了。單純的賦稅，并不會(huì)讓百姓傾家蕩產(chǎn)。再配合發(fā)工錢的輪差法，方田均稅最大的阻力也就消失了。
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