俗話:無農(nóng)不穩(wěn)，無商不活，無工不富。rg沒有發(fā)達的工業(yè)，社會生產(chǎn)就不能邁上一個新臺階，農(nóng)產(chǎn)品難以加工成為工業(yè)品，商品的品質(zhì)也難以提高。所以，改革涼州的農(nóng)業(yè)和商業(yè)之后，必須要對工業(yè)進行改革。但處在農(nóng)耕時代，工業(yè)就只是落后的手工業(yè)。特別是中國五千多年的經(jīng)濟。都是自給自足的自然經(jīng)濟，每個人家里都可以自己生產(chǎn)生活必需品，如衣服、鞋襪等，都可以自己種植桑樹養(yǎng)殖蠶蟲，以及自己繅絲編織，不用求助于工廠或者手工作坊。
但這樣零碎的手工業(yè)太落后了。第三部分的改革，就是針對手工業(yè)的改革。但除了官營手工作坊之外，民間的手工作坊很少，不成規(guī)模，所以，改革也集中在官營手工業(yè)上。
工業(yè)改革:第一條:鼓勵民間開辦各種手工業(yè)。民間主要生產(chǎn)陶瓷、衣物、家具、農(nóng)具、車具等生活必需品，取消苛捐雜稅，只收取增值稅，第一年手工業(yè)開辦者，官府不收取增值稅，并獎勵給發(fā)展勢頭強勁的手工作坊一些錢糧。
第二條:壟斷兵器打造業(yè)，嚴禁民間再打造兵器，只有官營工廠才能打造兵器。但官府可以贖買那些兵器作坊，聘用作坊主為官營作坊的坊主，繼續(xù)經(jīng)營作坊，但所有兵器只得由官府采購，且利潤收歸官府。
在中國古代，民間是可以自由打造兵器的，就連殺傷力巨大的弓箭，民間也可以制造。因為古代當兵，官府都太窮，只好讓士兵自己采購自己的兵器和戰(zhàn)馬，比如《木蘭詩》中就描述了花木蘭替父從軍時的遭遇:東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。士兵來自富裕家庭的，裝備就好，戰(zhàn)斗力也強。比如，唐朝軍隊的兵源大多數(shù)來自中型地主階級，而且唐朝人普遍富裕，所以**士兵裝備很好，不僅穿得起昂貴的明光鎧，而且還買的起駿馬，因此**戰(zhàn)斗力十分強大。
但私人有權(quán)打造兵器，就容易讓心懷不軌的人得到幫助，比如，韓遂的叛軍在起事以前，都是購買兵器，而非搶奪官府的兵器庫。所以，為了防止叛亂再次發(fā)生，也為了將軍工集中起，形成規(guī)模，便于生產(chǎn)，劉范必須取締私人兵器作坊。
第三條:將涼州地的官營作坊和劉范帶到?jīng)鲋莸墓そ澈蠟橐惑w，在十三個郡都建立若干個官營工廠，按照生產(chǎn)門類不同，每個廠只生產(chǎn)一類產(chǎn)品。每個郡的官營工廠中，包括一個軍工廠，專門為涼州軍打造兵器，并招募那些私人作坊的工匠為工匠，讓他們按照劉范的規(guī)矩打造兵器。
第四條:實行殖產(chǎn)興業(yè)政策，意思就是官府先出資建立官營企業(yè)，等官營企業(yè)盈利變多、商人們見錢眼開之時，再以低價、無息、分期付款的方式，賣給有雄厚資并與官府有密切聯(lián)系的商人。白了，就是官府幫那些有資的商人開辦企業(yè)，然后商人支付給官府贖金，就可以得到官營企業(yè)，官府在其中扮演的角色，相當于商人的工人，為他人作嫁衣裳。由此，商人接手官營企業(yè)后，涼州的手工業(yè)就可以得到快速發(fā)展，官府也可以賺取商人購買官營企業(yè)的利潤，增多財政收入。
第四條:所有手工業(yè)也歸商曹的市易司管轄，市易司也可以按照市易法，在私人開辦的手工作坊的訂單很少的時候，市易司先以低價買下來，等來訂購手工作坊的商人多了，再把那些手工品賣給手工作坊。
第五條:官府優(yōu)先購買私人手工作坊的產(chǎn)品，并給予高出市場價格的價格，以這種形式支持私營手工作坊的發(fā)展，比如農(nóng)具，官府購買，可以再發(fā)放給各郡農(nóng)民使用，這樣可以讓農(nóng)民意識到私營手工作坊的優(yōu)性，激發(fā)農(nóng)民購買私營手工作坊的產(chǎn)品。
第六條:鼓勵官營工廠，特別是軍工工廠提高生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)明出新發(fā)明。為此，劉范特意招募來了東漢的大發(fā)明家馬鈞，出任官營工廠的總負責人，并親自傳授給他一些東漢還沒有的東西，如椅子、床、改進造紙術(shù)、活字印刷術(shù)、曲轅犁、珠算等。沒有椅子，劉范整日待客都得跪著，太累；沒有床，只能睡在硬邦邦的榻上，不舒服，而且還可能讓一些蟲子老鼠爬上低矮的榻；還有，沒有廁紙，這是劉范重生東漢末年最大的痛！每次如廁，他都得學古人，用一種名叫廁籌的短竹條來那個，十分痛苦！沒有活字印刷，看的書都要手抄，不利于文化的傳播；唐朝的曲轅犁十分靈活輕便，耕田起來很方便；珠算可以用來進行所有計算，包括加減乘除、開平方、開立方，都可以！后人實驗過，使用珠算比使用計算器更加便捷。
除了上述的偉大的發(fā)明之外，馬鈞作為一代大發(fā)明家，自己也有功底，馬鈞能重現(xiàn)黃帝發(fā)明的指南車，并發(fā)明了能在高低不平的地方灌溉農(nóng)田用的翻車，以及能大大提高紡織綾羅綢緞效率的織綾機。這些劉范都記得真切，便又提示他發(fā)明這三樣很重要的發(fā)明。
第七條:政企分離制度，將官營工廠和官府分開。官營工廠除了馬鈞總領(lǐng)之外，擁有一定的自主權(quán)，官府下發(fā)經(jīng)費，工廠生產(chǎn)，然后官府采購的時候，可以挑選著采購，不必計劃采購。包括軍工工廠如此重要的部門，也實行政企分離制度，官府只給經(jīng)費，生產(chǎn)出來的刀槍劍戟等，太守的屬官督尉檢驗之后，再根據(jù)各廠的報價購買。因此，劉范命令各郡的督尉收歸涼州軍體系進行管理。否則太守染指軍事，則會危及州牧府的管轄。
此舉，可以提高各個官營工廠的積極性，促使官營工廠提高產(chǎn)品的質(zhì)量，官府也可以采購到最物美價廉的商品，間接提高了官府的行政效率。
第八條:官府興辦工會，工會負責處理所有私營官營工廠中工匠與雇主的糾紛，并且?guī)椭倘撕凸S之間建立聯(lián)系，幫商人找到合適的產(chǎn)品，幫工廠找到銷路。此舉不僅有利于緩解勞資矛盾，也可以讓工廠受益匪淺，助長工廠的發(fā)展。
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