劉范見風波停止，為了給支持他的漢靈帝劉宏投桃報李，于是下令，對工人和私營工廠收取工業稅，稅率定為十抽一；商業稅也加為十抽一。uukla劉范又向朝廷奉上五千萬錢，破財消災。最終，朝廷拿了劉范的錢，也沒好意思再怎么處罰他，畢竟吃人嘴短，拿人手軟。
劉范見局勢穩定了，便選了一個良辰吉日，將糜貞、甄脫、任紅昌、馬云鷺一并娶進家門，并為妾室，在蔡琰之下。蔡琰由于有孕在身，所以皆是糜貞、甄脫、任紅昌、馬云鷺得到雨露恩寵。這一段時間，劉范頂著來自朝堂上和民間的雙重壓力，雖然裝作一副滿不在乎的樣子，但其實心里也十分緊張。為了排解壓力，劉范還特意和新納的四女一同享受齊人之福，一連幾天，劉范都是**苦短日高起，從此君王不早朝，政事都是讓賈詡和田豐打理的。這是劉范穿以來，過的最荒唐的日子。
縱使家中有五位絕世佳人，但劉范依然沒有忘記他的宏圖霸業。兩次改革之后，涼州這盤死棋算是讓他給下活了，人口從戰爭停止之后的僅僅六十三萬，增長到了一百二十七萬人；后來用修路的辦法又招進了三十二萬人，所以涼州總人口現有大約一百六十萬；戰時差不多已經荒廢了的農業生產也恢復了，并且商業和手工業大興。只在三月之內，涼州就好比從一具腐爛發臭的尸骸，又活了過來，肌肉重新長了出來，新的血液又開始沸騰。劉范想著，涼州恢復生機，是時候該吸引遍布天下的流民了。
方今天下，由于黃巾起義規模太大，饑荒和災荒不斷出現，牽涉的州郡和人口十分多，因戰亂和饑餓而背井離鄉的人，數不勝數。冀州等地爆發了瘟疫，病人的尸體將整個城池都熏蒸了，人們只好扶老攜幼地逃走。與此同時，從渤海對岸飛過來的一大群蝗蟲登陸冀州和青州，蝗蟲所到之處，以人的眼睛看不見一點綠色。百姓們的糧食不久就告罄，而且身上還背負著沉重的賦稅，百姓們實在是活不下去了，只得逃荒或者投奔黃巾余孽或黑山軍。黃巾余孽分布國，占領各個山頭，時不時就下山來搶掠糧食，還劫持適齡男子為兵源。
黑山軍也是黃巾余孽，只是為了不刺激朝廷，于是他們改名換姓為“黑山軍。因為他們是在冀州的黑山起義的，所以也叫黑山軍。黑山軍男女老幼超過幾十萬人，現今盤踞在太行山上。之前，黑山軍和官軍在冀州和青州大戰幾場，黑山軍不敵官軍，首領張牛角都被殺了，于是黑山軍只好潛藏進太行山中，憑借著山勢高聳抗拒官軍。
常言道，皇帝不差餓兵，朝廷沒錢發糧餉了，仗打不下去了，只好給黑山軍首領張燕一個封號，然后任由黑山軍出沒，搶掠并州諸郡、河內郡、魏郡等。戰后朝廷和各級官府又沒什么作為，致使大大的賊寇橫行霸道，所以，現在國除了偏遠的交州和涼州以外，餓殍遍野，伏尸百萬，真正達到了“白骨露于野，千里無雞鳴”的程度。一粒粒沙子慢慢堆積，最終會形成一片無垠的沙漠，這也昭示著，大漢的天下離大崩潰不遠了。
劉范想救那些流民，況且涼州只有區區一百六十萬百姓，也不足以日后爭霸，所以劉范和田豐、賈詡商量后，便開始吸引流民進入涼州定居。劉范向流民們許諾，只要進涼州，官府不僅救濟他們，還可以分出一塊田地來給流民耕種。田豐又提醒劉范，他可以在涼州軍身上做文章。劉范恍然大悟。原來，涼州軍都是來自幽州和冀州的，他們的家鄉離涼州有千里之遙。聽冀州爆發瘟疫和蝗災，現在涼州軍士兵已經多半有些思鄉了。
于是，劉范又向涼州軍許諾，只要他們將家人都遷移到涼州來，他們每家可以獲得一百畝土地的耕耘權。聞言，涼州軍士兵大喜！涼州軍士兵超過百分之九十九的都是布衣子弟，很多還要依附在世家大族之下，寄人籬下。劉范不僅給的糧餉豐厚，還給他們一家一百畝土地，這是他們萬萬沒想到的。一百畝，就算他們家經營五十年，也不見得就能買下一百畝土地。在這個時代，土地的多寡，就直接與財富掛鉤。很多商人賺錢了，都要想著方兒地去購買土地，因為在他們心中，土地的價格是最穩定的，而且地主的地位也比商人的高。
所以，涼州軍大多數士兵都同意了，因為他們也不敢回去了，冀州和幽州比起他們所看到的涼州，實在不是人呆的地方。但如何將士兵們的家屬遷移來涼州還是個問題。正在劉范苦惱之時，正好，甄堯要帶著他的家奴回去，準備把從西域買進來的商品，販賣回中原去。劉范便和甄堯合作，讓他幫涼州軍士兵把家屬遷移到涼州來。甄家是商家，不會引起朝廷多大的注意，而且甄家的勢力強大，家奴可能都比士兵們的家屬多，所以遷移個幾萬人來涼州，也不是多大的問題。
不久，劉范的人口政策便被廣而告之，借助紙張和百姓們口口相傳，一傳十，十傳百，百傳千，千傳萬，幾乎中原和河北都知道了。劉范的治理能力，流民們是知道的；涼州也被平定了，并且十分繁榮昌盛，所以，流民們紛紛聚集成一大群，向涼州進發，他們想著，只要過街亭，進入涼州境界，他們就算解脫了。
黃巾之亂之后，天下的流民大概能有個一千多萬，但流民們大都是冀州、青州、兗州、豫州、徐州、幽州、荊州北部、益州北部的，離涼州可謂是隔著千重水，萬重山。流民們又沒有糧食沒有錢，他們都以吃草根、吃樹葉、乞討和接受一些官員、世家大族的救濟度日。所以，流民們想清楚了，也就不那么對去千里之遙的涼州感興趣了。劉范也清楚，擺在身處中原、河北、淮南的數百萬流民面前的，只有三個選擇，第一，依附世家大族，成為他們的家奴；第二，落草為寇，嘯聚山林；第三，易子而食之后，再活活餓死。這就是所謂的亂世，這就是現實。
雖然中原和河北的流民來不了了，但還有其他靠近涼州的州郡。流民眾多的地方，還有益州的漢中郡、巴郡，荊州的南陽郡、司隸的京兆郡、扶風郡、馮翊郡、并州的西河郡、上郡、朔方郡。這些州郡的流民聽劉范招攬他們，還給他們耕地的使用權，興奮不已，自己所在地也離涼州很近，所以他們開始動身前往涼州。
陸續有成群結隊的流民，相依為命，跋山涉水地，終于撐著瘦弱的身軀踏進了街亭城。劉范專門在街亭城儲存了大批糧食，用以救濟流民。流民們領了一份干糧，便有官吏來讓他們在戶籍上注冊，只要注冊一下，他們便能搖身一變，變成涼州人了！涼州的官吏十分公道，就連老翁老嫗都能注冊戶籍，成為涼州人。注冊之后，流民們都得到了一戶口，當他們拿到戶口的那一刻，涕泗橫流，甚至比后世中國人領了美帝的綠卡時還要興奮。
進入七月，一個月之內，涼州累計共收攬了流民超過三十五萬人，還有一大群流民正在來涼州的路上，絡繹不絕。另外，涼州軍的家屬也部遷移進涼州來了，按照大漢的一家五口計算，涼州軍士兵的家屬共有十三萬多人。有的士兵的近親，得知涼州有利可圖，還死乞白賴地跟著家屬來了，所以，涼州軍的家屬共有十四萬兩千多人。一個月之內，涼州就接收了差不多五十萬的人口，劉范高興不已。最讓劉范高興的，就是流民中大多數都是青壯年的男女，鮮有老幼。因為戰亂加饑荒，身體素質差的老人和孩子首先被這個殘酷的世界所淘汰，所以流民中有三十多萬都是青壯年，女子適于撫養下一代，男子適于耕耘和從軍。
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