果然，在一個月后，欽差張讓回來了，帶來的消息印證了人們心中的猜想:劉范果然沒有私吞賦稅！相反的，劉范甚至還倒貼給涼州！這個消息頓時從朝廷上傳到了民間，人們松了一口氣，果然他們沒有看錯人，劉范果然是清白無辜的。uukla
當然，這個消息有人聽了高興，也有人難受，譬如何進、董、曹嵩等人。他們詫異不已，明明他們已經打點了張讓，大方地給了他一億錢，怎么張讓竟然會倒向劉范？但還沒等何進想出原因來，劉焉等人就此事發起了彈劾。民心所向，又無證據，所以何進等人的許多黨羽都紛紛倒戈，不再為他們辯護。一時間，不論是在朝堂上還是在民間，何進、董、曹嵩三人都成為了眾矢之的，不僅曾經擁躉痛罵他們，就連走在雒陽城的街頭上，百姓們還紛紛向他們拋擲臭雞蛋爛菜葉！
在幾次被朝臣彈劾、十幾次百姓圍攻后，何進等三人終于知道，他們已經在朝野上下各個領域都輸了，輸得一敗涂地。眼看皇帝劉宏就要順水推舟，制裁何進、董、曹嵩的罪過，他們三人立即親自登門，低聲下氣地請求劉范能放過他們，停止彈劾。劉范勒索他們再要兩億錢，不然就繼續彈劾，直到皇帝同意斬了他們為止。
被勒索的何進三人憤怒憋氣不已，但也知道只要彈劾繼續，皇帝發怒，最終他們很可能會被斬殺。為了保命，什么都能位居第二位。于是何進、董、曹嵩又湊了兩億錢給劉范。收了錢的劉范果然履行諾言，第二天上朝時，劉焉、劉虞、黃琬、盧植、蔡邕、皇甫嵩、朱儁等人就停止了彈劾，朝堂再次恢復平靜。就算劉宏再想制裁何進等人，沒有了彈劾的聲浪，他也沒有理由了。于是，劉宏只好免除掉三人的爵位，罰沒他們幾年的俸祿，以示懲戒。
就這樣，一場驚天動地的政治斗爭，悄然無息地落下帷幕。劉范來也想把何進、董、曹嵩三人推上斷頭臺的，但賈詡勸阻他不能那么做。因為何進和曹嵩死了，那朝堂又會變成十常侍的一言堂了。至于董，日后還可以慢慢地收拾。劉范也只好罷手。對于劉范來，他寧愿何進和曹嵩掌控政局，也不愿讓十常侍鉆空子，何進和曹嵩好歹還能維護一下百姓的利益，而十常侍完是要壓榨完百姓的最后一滴血。
經此一役，元氣大傷的何進恐怕再也不敢對劉范下手了。漢靈帝劉宏也再次信任劉范起來，不再暗中派人跟蹤了。朝會結束后，漢靈帝劉宏突然召劉范進宮商議。劉范進宮。
劉宏首先是表達了對懷疑劉范的歉意，然后賞賜一番。劉范也只好跟著叫好。然后，漢靈帝提出了一個令劉范心動的事情。原來，漢靈帝劉宏早已知道何進染指雒陽城南北兩軍，特別是南軍，大抵已經聽從何進的調遣了。劉宏對此很不安，總是害怕哪一天何進帶領南軍和一部分北軍發動政變，甚至廢掉他這個皇帝。劉范想想也是。劉宏現在能掌控的軍隊，除了皇帝親軍——羽林軍之外，也只能號召北軍部曲的四分之三了。若是何進生了野心，不定真的會發動軍事政變。
劉范想了想，這也是個削弱何進勢力的大好機會，于是向皇帝劉宏建議，在西園再建立一支軍隊，任用一些比較忠誠的將領，這樣，皇帝手中的軍權大大增加，也不會太過于明顯地打擊何進。
劉宏覺得劉范的建議很不錯，既提高軍權，又能不過分刺激何進。于是劉宏決定，就按照劉范的做，在西園建立一支軍隊，名字就叫西園軍，員額定為七八萬人，高于南軍的五萬人。
劉宏又問劉范該任命誰為西園軍的領袖。劉范想也不想，就向劉宏推薦中常侍蹇碩。蹇碩通曉軍事，身有勇力，甚至名將朱儁等都對蹇碩的能力贊嘆不已。而且最重要的是，蹇碩是十常侍之一，對劉宏絕對忠誠。
于是，劉宏也同意了這一點。劉范又詳細地和劉宏建議了西園軍的建立問題。劉范建議，把西園分為八部分，分別由八個校尉領導。同時，劉范也向皇帝劉宏舉薦了這八個校尉的人選，就按照歷史上的西園軍，原封不動地推薦:上軍校尉蹇碩、中軍校尉袁紹、下軍校尉鮑鴻、典軍校尉曹操、助軍左校尉趙融、助軍右校尉馮芳、左軍校尉夏牟、右軍校尉淳于瓊。
這八個校尉中，袁紹、曹操、鮑鴻三人都是何進的人，這其實是劉范給何進和劉宏布的局:讓何進插手西園軍，引起皇帝與大將軍之間的爭斗，他就能在涼州安穩過日子了。劉宏問他為何安排大將軍的人進來？劉范的回答是:不過分刺激何進，導致狗急跳墻。劉宏經歷了上次的彈劾后，對劉范是一萬個信任，所以劉范一，劉宏果真同意了。
劉范為了保護劉宏的皇權穩固，又向他提議，讓上軍校尉蹇碩統籌西園軍的權，所有事蹇碩一個人了算；并且為了維護蹇碩的權力，還要給蹇碩的部曲最多的人，至少兩萬人，這樣才能威懾袁紹等人。這也算是劉范報答蹇碩深夜告密的恩情了。而且蹇碩確實在歷史上的太監中，算得上比較品格高尚的了，劉范覺得他都不亞于明朝太監覃昌。讓蹇碩統領西園軍，劉范也比較放心。
至于淳于瓊，現在還不是袁紹的部下，所以不用擔心忠誠問題；其他的校尉，諸如馮芳、趙融、夏牟，來都是清正廉潔的好官，且知曉帶軍之策。讓這三個出身于朝臣的人當校尉，也是為了讓朝臣群體的決策權提高，有他們三人手握軍權，那漢靈帝劉宏再想干什么喪盡天良的事之前，也得掂量一番。
劉宏部都答應了劉范的建議。其實劉宏還不知道，這只是劉范布局雒陽的一種手段罷了。
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