發現民眾的愚蠢，并不值得夸耀。但是，發現我們自己也是民眾，倒的確值得夸耀。
——芥川龍之介（日本家）
在東部地區已經沒有多少存在價值的屯田軍團，也要在新納入羅馬城統治之下的中部地區搞起來；只不過，為解決糧食危機而創建的屯田軍團，在中部地區更多的還是要發揮監督的作用。
白峰的想法是，以羅馬城現有的七個屯田軍區的十四萬東部蠻族戰士為基干，再從中部地區征召一批蠻族戰士為補充，混編重組為六十五個屯田軍團分駐于中部地區的六十五個直屬城鎮。
但在屯田軍團的具體編制上，一直忙于天龍帝國事務的白峰倒還沒有來得及制定，正好維普撒尼對中部地區的蠻族情況又比較了解，白峰便就屯田軍團的編制問題和維普撒尼展開了討論。
維普撒尼認為，總人口四百萬不到的中部蠻族，青壯人口滿打滿算也就八九十萬而已，除去三十萬會被西征大軍帶回羅馬城的青壯，剩下的五六十萬青壯中羅馬城能夠征召的最多也就三四成，即十五到二十萬青壯；若是羅馬城的實際征召數字超過二十萬，那就勢必會引起中部蠻族的不滿。
為盡可能維持中部地區的穩定，不讓中部蠻族對羅馬城的統治心生排斥，維普撒尼建議將屯田軍團的滿編人數定為五千；這樣一來，羅馬城只需在中部地區征召十八萬五千青壯，就可以將屯田軍團的將士總數增加到三十三萬，剛好可以整編成六十五個滿編五千將士的屯田軍團。
六十五個滿編五千將士的屯田軍團，只需要三十二萬五千將士就可以組建完畢，多余的那五千將士是屯田司令部司令官衛隊的編制；不過，隨著屯田軍團的整體西遷，原先一直留在羅馬城內的屯田司令部也需要將他們的駐地遷往中部地區，以便更好的協調處理屯田軍團的事務。
需要與屯田司令部一同將駐地遷往中部地區的，還有羅馬城的衛戍司令部；每個城鎮駐扎一支千人規模的城鎮衛隊負責維護城鎮穩定，是羅馬城的慣例，這六十五個城鎮自然不會例外。
出于統治因素的考慮，白峰和維普撒尼一致認為中部地區的六十五個城鎮的城鎮衛隊，最多只能有兩萬青壯從中部地區就地征召，其他四萬五千青壯還得從東部地區征召；只有這樣，才能最大限度的保證羅馬城在中部地區建立起來的官員體系，不會受到當地勢力的挑戰。
林林總總的事情很多，哪怕白峰連一秒鐘的時間都舍不得浪費，他還是沒能趕在破曉來臨之前把自己想說的話全部說完；不能再在這里多耽擱的白峰，只能帶著十二名烈焰劍圣返回帝都。
回到皇宮寢殿以后，白峰直接把跟著他一起回來的十二名烈焰劍圣交給了在殿外守了一夜的白三，他則是與月兒和冰嵐談及了為四女神建立傳教組織，在天龍帝國境內發展信徒一事。
雖然四女神現在還只有三位女神愿意與羅馬城交易，但能夠訓練戰爭衛士的司戰女神實際上才是白峰最想要合作的對象；所以，從一開始白峰就把司戰女神列為了自己的合作對象，而且還是比其他三位女神更重要的那種，因為他對戰爭衛士的訓練方法志在必得！
“白峰，我們的阿波羅神教才剛創建不久，現在又創建一個專門為四女神傳播教義發展信徒的自然神教，是不是有些著急了？”覺得白峰有點急于求成的冰嵐，難得勸他道：“要不然先等我們的阿波羅神教在帝國西部發展的初具規模了，我們再開始集中精力創建并發展自然神教，好嗎？”
“冰嵐，阿波羅和三女神談判的時候你也在，你應該明白我們的時間不多了。”
“半年，白峰你只需要給我半年時間，我會在這半年里把阿波羅神教發展到初具規模的程度，然后再開始重點發展自然神教；到時候，有初具規模的阿波羅神教幫助自然神教一起發展，我相信自然神教一定可以在半年內發展到四百萬信徒的�！北鶏挂环闯B的堅持道。
“白峰，要不你還是讓她先集中精力發展阿波羅神教吧，她從小做事就是做完一件再做另一件，你讓她同時做兩件事情，她還沒做就手忙腳亂了。”月兒用不乏挪揄的語氣為冰嵐說話道。
看著冰嵐瞬間變得紅潤起來的潔白臉龐，剛才還不能理解她為什么這么堅持的白峰，只能苦笑道：“原來如此�！�
半年之內只發展阿波羅神教的事情就這么敲定了下來，之后白峰又和冰嵐談了一些阿波羅神教在帝國西部發展的細節問題，直到天色大亮她才離去，但月兒卻并沒有和她一起離開皇宮。
“我知道你肯定還會安排其他的人繼續發展自然神教，要不我來幫你發展？”
“你天天和冰嵐在一起，我要讓你幫我暗中發展自然神教，那不明擺著讓冰嵐發現嗎？”
月兒有些不滿的瞪了白峰一眼：“那你身邊還有能幫你發展自然神教的人嗎？”
“萬神殿�！卑追迳袂槲⑽⒆兊糜行┠仄饋淼溃骸叭f神殿在中部蠻族的地位太高，把他們繼續留在荒蠻大地上不利于我們羅馬城對中部蠻族的統治，我打算給萬神殿的那些祭祀一個一展所長的機會，把他們全部調到帝國來，讓他們負責在帝國西北和帝國西南發展自然神教。”
“你就不怕他們暴露身份嗎？”月兒覺得白峰的這種做法有些冒險，畢竟這些萬神殿的祭祀可都是蠻族人，要是讓世人知道自然神教的高層全部都是來自于荒蠻大地的蠻族人，那自然神教也就完了，任何一個文明世界的人都不可能接受一個蠻族宗教組織的。
白峰可沒有月兒這么多擔憂，他神情輕松道：“你放心，這件事情我會找阿波羅出面和四女神溝通的，祂們這些神袛總會有一些我們凡人沒有的特殊手段的�！�
“那你暗中發展自然神教的事情我就不管了，只要你別把本來應該給阿波羅神教的資金劃給自然神教就行�！�
“白馬王國八億五千萬金幣的第一年戰爭賠款很快就會賠付，你覺得我還缺錢嗎？”白峰嘿嘿一笑道。
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