孫元化問：“將軍還要把知縣吳明晉叫來，是何用意？”
司馬德猜測：“我猜將軍是想讓吳明晉來管理臨高新城。他就是地知縣，這都是他的份內之事。之前架空他是因為擔心他壞咱們的事，現在大局已定，整個臨高縣被經營得鐵桶一般，他怎么都掀不起風浪來了，除了依附瓊州營，為將軍效力，沒有更好的選擇了。”
夏天南贊道：“司馬先生的對極了。此一時彼一時，三年前瓊州營羽翼未豐，必須把他架空。現在瓊州營氣候已成，就可以考慮讓他為我們做事了。而且他現在心態不錯，位置擺得很正，與我們的關系也算融洽，還出賣過錦衣衛，算是交過了投名狀，算半個自己人。眼下我們管理人才缺口很大，沒有多余的人手來管這檔子事，只能試試吳明晉這樣的人，好歹也是做了多年知縣的，磨練一番也許能成器。”
司馬德建議：“既然如此，可以把錢有余再撥給他，繼續輔助他。”
“錢師爺？”夏天南想了想，點頭道，“這個可行。錢有余留在軍中做個文書浪費了，可是他不會打仗也不懂管理工廠，倒是協助吳明晉做回老行是人盡其才。”
話間，吳明晉被劉帶進來了。他心翼翼地問：“不知將軍找我何事？”
夏天南客氣招呼他：“吳知縣來了，請坐。有件事情想跟你商量商量。”
吳明晉只敢坐了半邊屁股，一聽夏天南的話，立馬又站了起來，誠惶誠恐地回答：“將軍有事盡管吩咐，商量簡直折煞我也！”
孫元化暗中唏噓，這就是大明治下的一縣父母官，在夏天南面前就像老鼠見了貓，什么文人節操、什么官場體統都不要了。再聯想到盧庚余的遭遇，暗自咋舌，原來不知不覺間，瓊州營已經成長為整個瓊州官場只能仰視的存在，知府不敢惹，知縣畏之如虎。
夏天南：“你好歹是縣父母官，不要這么拘束。其實事情起來也簡單，博輔開稅關之后，臨高境內的外來人口急劇增多，泥沙俱下、魚龍混雜，必須由縣衙管起來，不過不能按你們之前的那些老規矩來。”
吳明晉心中暗喜，這是要歸還權力的節奏嗎？苦苦等了三年，看樣子要苦盡甘來了。口中仍然畢恭畢敬地問：“請問，將軍，不按老規矩做，那該如何做？”
夏天南沉吟道：“這件事其實我也想過很久。一方面外地商賈來博輔交稅，必須鼓勵，另一方面，外地人太多了，其中良莠不齊，若不嚴加管理，對整個臨高的治安都是一大隱患。比如剛才，有人假扮乞丐來刺殺我，萬一得手，往人多的地方一鉆，上哪去抓他？”
吳明晉“義憤填膺”地：“居然還有人刺殺將軍？簡直吃了雄心豹子膽。”
夏天南擺擺手：“事情已經過去了，不要再提。我的想法是，把整個臨高的百姓，按照地居住和外來流動人口區分，分別發給居住證和暫住證，人人都必須有證，無證游民和不愿辦證的人抓到縣衙打了板子關起來再。”
吳明晉奇道：“我只知道朝出行要發給路引，可這居住證和暫住證第一次聽。”
其實夏天南的居住證和暫住證就是剽竊了舊時空身份證的管理模式。只要所有人都領取了類似舊時空身份證的憑證，不僅可以有效地管理境內百姓，還能讓偷偷潛入的人無處可藏，只不過這個工程量實在不。
孫元化問：“如果僅僅是管理到人，縣衙戶房有魚鱗冊子，城內有保甲、鄉下有里長，為什么還要做這個什么居住證？”
夏天南回答：“魚鱗冊子是多少年前的玩意，大家都清楚，根沒用。前年我們清理‘隱田’，如果靠魚鱗冊，一畝都清查不出來。至于保甲和里長，管理太粗陋，達不到我想要的目的。地百姓發給居住證，家住何方、是男是女、年紀大，這些信息核實之后仔細填好，這樣我們治下有多少百姓、男女老少各多少就一目了然。外來流動人口發給暫住證，無證之人抓到就關押收監，這樣一來，所有人都在我們監控之下，如果有偷雞摸狗、圖謀不軌之輩，根無法遁形。”
孫元化皺眉道：“這件事需要很大的人力物力來做——光是查清治下所有人丁的信息就是件麻煩事。如果只是為了防范偷雞摸狗之輩，未免是殺雞用牛刀，得不償失。”
“沒錯，為了居住證的信息準確無誤，不能僅憑胥吏一張嘴一支筆，必須進行人口普查。也就，由吳知縣組織人手，對所有百姓上門調查登記，戶籍信息要保留存檔，然后根據這些信息統一制作憑證發放下去。人手不夠的話，可以花銀子雇請身家清白、識文斷字的廩生幫忙做事，不要怕花錢，能用錢辦好的事情，都不是問題。再不行的話，從鄰近的澄邁、儋州兩縣調集書吏來幫忙。”
吳明晉咋舌不已，這么大的手筆，也只有財大氣粗的瓊州營能做到。而且張口就是從鄰近州縣抽調書吏——要知道，各縣之間是互不隸屬的平等關系，抽調別縣衙門的編制內人員做事，至少朝是從未有過——這么有悖于官場常理的事情，從夏天南口中出來，毫無違和感，吳明晉居然有種狐假虎威的興奮感。
“至于孫先生擔心做這件事得不償失，也不是問題。”夏天南解釋道，“我花這么大的精力做這件事，是要下一盤大棋，防范宵之輩只是附帶。以后瓊州營的管轄范圍內，不管是入學、務農、做工、經商、當兵、做官，都要有居住證，而且沒有作奸犯科的經歷才有資格，否則禁止入學，不準租佃田畝，不能進入工廠做工，也不準開設商鋪，入伍當兵更是不行。至于這個做官，不是指朝廷的官，而是咱們瓊州營內部的管事之類。”
司馬德擊掌叫好：“我明白了，將軍的意思是要通過這種方式，從工農學商各個層面控制治下的百姓，只有服從瓊州營統治和管理的人，才能活得滋潤，否則處處碰壁、寸步難行。長此以往，凡是瓊州營治下的百姓，只知將軍，不知道朝廷和皇上了。”。
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