宣撫使如今已經成為大唐地方封疆大吏，不再是過去的臨時差遣。宣撫使主掌一道地方，除了不能統兵，已經無所不管了。
宣撫使的常置，也皆因為如今大唐的疆域來大。雖然朝廷撤并了不少的州，但大唐依然還是擁有三百余州，一千余縣。由中樞直接統領這三百多個地方州，實在是太過繁重。而臨時性的派遣巡視，也難以改變這個局面。
于是最終道級行政設立并穩固下來，這兩年還不斷的拆分新設，最初大唐十五道。現在已經二十余道了。尤其是長江以南地區，過去總共才江南、嶺南、黔中、劍南幾道。而如今，卻已經成為江東、江西、江南、浙東、浙西、福建、廣東、廣西、廣南、南、福建、黔中、劍北、劍南、云南、湖南等十六個道。
每道有宣撫使總領，下面又有三司，和三司使。各衙、各衙的官吏，都是完整的建制。
過去大唐地方只有州縣兩級制，鄉一級其實是虛的，差不多都是地方自治。但現在，鄉一級已經是直接由官府選派吏員，并設有鄉公所和派出所衙門。甚至在人口較多，擁有街市的鄉改為鎮。
朝廷對于地方上的控制力，前所未有的加強。
不過李世民給李超授的官職是西南宣慰安撫處置大使，宣尉安撫使最初只是臨時特派，職責是巡視地方、安撫官吏百姓，如今已經演變成為一道的地方長官。
而加處置，就是兼有軍事統帥之職了。不過因為李超是西南宣尉安撫處置大使，因此這又有比較特別，西南并非現在朝廷所設的諸道中任何一道。
因此這個西南，就比較籠統。
若是往大點，那么廣南南云南黔中甚至是湖南、劍南這六道都算的上西南。可如果往，這個西南，那就只是李超的國跟南詔等這些被朝廷劃為云南道的地方了。
但皇帝不明，李超也就不問，總之這是一個可大可，視具體情況而定的頭銜。
在朝廷早已經取消了地方的都督，也沒了使持節都督軍事后，李超帶一個處置銜，在關鍵時候，倒是可以臨機處置調動地方的兵馬的。但得師出有名，否則事后追究起來，李超也承擔不起擅調兵馬的大罪。
“陛下，國山高林密，如今為陸真臘所控制。那里都是高山密林，而且氣候與中原大異，毒蛇蟲蟻極多，還瘧疾橫行。臣計劃是街雨季之時，乘船運兵馬沿河進軍，趁雨季之時真臘軍難以支援之機，將國內的軍隊擊敗，收復地方，然后鞏固。”
“你總是有一個計劃，而且計劃總是很優秀。”李世民靠在椅背上，很贊嘆的對李超道，“你帶兵打仗，就跟你烹飪的水平一樣高超，總能出陳推新，讓人意料不及。你是行家，朕都遠不及你，因此怎么好打你就怎么來，朕隨你。”
李超對皇帝的支持很是高興，李世民有時就是這方面好。
“陛下，臣準備先去趟遼東，把卑沙城拿下。上一次，臣在遼南已經摸清了卑沙城的底細，雖有五千駐軍，但并不精銳，而且士氣不足。若非上次漢京生亂，臣已經拿下卑沙城了。這次臣打算先去遼南，直接拿下卑沙城。”
卑沙城算是高句麗在遼南的一個最重要的要塞堡壘，同時也是他整個遼河防御線上最南端的一個要點。
當然，他也一直是登州新羅航線上的一個威脅。
李世民捏著下巴，腦子里想著遼東的地理形勢。卑沙城他是知道的，如果大唐要面攻遼，正面必然要突破遼河防線，但現在高句麗人在李超的計謀下，正舉國之力的在遼河一線修筑一條千里長的山城聯防防線，稱為高句麗遼東千里長城。
這道防線修起來，要正面攻進去，確實非常難。因此朝廷當初早就已經做出了一個戰略進攻計劃，那就是繞過這條防線，從遼南登陸。
另外再出兩路兵馬，一直直接在鴨綠江口登陸，切斷高句麗的南北。再一路到時在三韓半島北部平壤登陸，直攻他們的國都。
這樣的計劃其實有些犯險，因為直接過遼東防線，那么唐軍的后勤補給會非常的危險。若不能迅速拿下，那補給就是大問題。
如果能拿下卑沙城，從南往北打，從高句麗的長城防線兩面夾擊，則又是不同。甚至他們可以在鴨綠江口登陸，迫高句麗人從遼東撤防回援，然后他們可以來個圍城打援。
“三千人可破卑沙城嗎？”李世民問。
“再加上各貴族家的私掠船，足夠了。”
“既然如此，那你去吧。”李世民笑道，“還是如前言，遼南朕已經封給李家。如果你打下卑沙城，那么整個遼南之地，就歸你李家了。到時遼南的所有一切，礦山、土地、稅收，李家都可享有三分之一。”
“多謝陛下。”
三分之一，李超已經很滿足了。
“文遠，你的琉求島上，現在有多少人口了？”皇帝突然問到琉求。
李超沒有隱瞞，如實的道，“大約有兩萬人口，目前在島的中部西面開墾，第一個莊園已經建起來了，那里有一個不錯的天然港口，能防風且水位很深，比較方便。”
“島上山夷沒有來攻擊嗎？”
“如今屯墾的地方是平地，那里有一些平地夷人，這些人算是稍開化一些，他們跟外人有過交易。因此現在我們還沒有沖突！”
這讓李世民有些意外。
李超當下細了下，李超選擇的登陸點，是在后世荷蘭人登陸寶島的地方，也就是臺中的大員一帶。李超的人早對寶島沿岸做過不少考察，這里有不錯的港口，其次是這里有平原，且離福建極近，并且澎湖是個不錯的補給點。
李超沒有直接大張旗鼓的登陸寶島，而是先在澎湖修建了港口，建立了倉庫，儲存了不少的物資，甚至在那里修建了一座城堡。
做足了準備后，才東渡寶港，在臺中登陸。
船隊一過去，就有平地的土著過來，這些土著還算是較開化的，平時也跟過往的商船有過交易。
李超的船員先是送了土著們不少的布匹絲綢等商品，然后跟他們提出買一塊地休整。土著收了不少商貨后答應了，于是李家的船隊得以在此停靠，也有時間從容的修建起堡壘。等過了段時間，土著發現船只還沒走，并在這里修起了房子堡壘，他們十分不滿，過來質詢。
李家直接拿出更多商貨，提出把附近的大片地方都買下來，還提出以后可以長期與土著交易，并拿出了物資交易的價碼，條件很好，土著于是高興的同意，并簽訂了協議。
于是乎，李家運來了更多的人，并開始在買下的地方修建屯莊，種植糧食甘蔗，建立榨糖作坊等。
從去年到現在，李家在臺中已經立足快一年，城堡修的更加堅固，港口也建的更好，同時修建了十幾個移民屯堡。
與土著相處的還不錯，雙方經常交易，到現在還處于蜜月之中，沒有沖突。
李世民聽了大為驚訝。
“朕當初不是聽你要征伐琉求，打下島嗎？”
李超點頭，李家計劃當然是要占領島，但占領島也可以慢慢來。畢竟琉求島可是很大的，不是李世民想象中的一個島。
他的計劃是先在島上立足，修建堡壘，建立港口，同時移民建造屯莊、農場等。至于土著，則是先交易，然后到時再挑動這些平地的夷人跟山里的夷人們對立互相攻打。來島上就是部落林立，各部落間獵頭習俗流傳，相互敵視。
當土著們已經習慣于與李家交易，發現各種好處便利之后，他們肯定愿意獲得更多的商品。
到時李家如果跟他們提出拿山里夷人來做商品交易，他們也會愿意的。而有這些時間，李家可以把整個寶島的山川地形，部落關系等摸的更清楚。
甚至以后不定還能弄出一支土著雇傭軍，或者是一些親李家的土著來。
李世民還以為李超這樣做，是因為山夷勢力較大，而李家捕奴隊實力不足，才會這樣做。當下只是搖頭笑道，“對這些山夷要多加提防，心他們是群喂不熟的白眼狼。”
“多謝陛下提醒。”
君臣兩個吃飽，李超叫來二，撤去殘羹剩飯。二送來一個果盤，又送上壺新茶。
“福滿樓果然不愧是漢京最好的酒樓之一，這大正月的，居然還有這么多新鮮的水果。”李世民道。
李超則笑道，“但這價錢也不便宜啊。”
“哈哈哈，一文錢一分貨，朕明白。”叉了塊西瓜，李世民吃的津津有味，“文遠，對于高句麗，你怎么看，今年適合出兵嗎？”
去年皇帝親征西域，把突厥徹底滅亡。如今朝廷控制了天山之南，天山之北歸莫賀咄，另外力帶著殘余勢力也還活動在那一帶。但大局已定，有牛進達在天山，李世民也放心了。等安西四鎮一建起來，就更可保西域無憂了。
現在李世民已經把目光放到遼東來了。
“陛下，臣以為征高句麗不急于一時，面征遼起碼當在五年之后。在此之前，朝廷對高句麗只需不斷的派出股兵馬劫掠襲擾沿海就好，多加些進攻宣揚，自然迫得高句麗拼命建造遼東長城，五年，高句麗不攻自破。”
五年，李世民覺得有點漫長。
尤其是那些被他賣了遼東封地的貴族們更等不急，沉吟一會，李世民還是點了頭，“好，那就再等五年！”r
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