張超不在京，內(nèi)閣由次相房玄齡主持。rg
這天下午，內(nèi)閣。
內(nèi)閣諸相，還有翰林院諸學(xué)士，議會(huì)上下院長(zhǎng)都來了。承乾坐在原張超的那個(gè)位置上，今天帝國(guó)這么多重要大臣齊至，就是要討論內(nèi)閣提出的勞動(dòng)法案修訂案。
這個(gè)修訂案由張超提出，目前草案已經(jīng)完成。
張超雖然不在京，但草案還是按照預(yù)定的流程在走。
皇帝承乾的面前就擺在這么一份草案，草案已經(jīng)翻開。
草案的第頁，就是一條新增的條文。
“大唐帝國(guó)的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，大唐公民的私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯！”
下面還有詳細(xì)的解釋，大唐的公共財(cái)產(chǎn)，指大唐朝廷所擁有的財(cái)產(chǎn)以及皇家擁有的財(cái)產(chǎn)。
大唐帝國(guó)保護(hù)公共和私人財(cái)產(chǎn)，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞公共和私人財(cái)產(chǎn)。
后面又還有一句，所有權(quán)是對(duì)于物絕對(duì)無限制的使用、收益以及處分的權(quán)利，但法令禁止的使用不在此限。任何人不得被強(qiáng)制出讓所有權(quán)，但因公用，且受公正并事前的補(bǔ)償不在此限。
私人財(cái)產(chǎn)不可侵犯，但也得依法納稅。再比如國(guó)家有需要征用或者拆遷時(shí)，只要朝廷公平的給予補(bǔ)償就行。
可不管怎么，這一條直接放到在法令的最前面，依然是破天荒的。
在以前，從來沒有人過這話話，更別寫在法令條文之中。
在過去的思想里，皇帝是天子，是天在人間的代言人，主張的是天人合一。尤其是天下之土，莫非王土，率土之賓，莫非王臣這一觀念，更是充分的明了整個(gè)天下其實(shí)都是皇帝的。
在這種思想下，私人沒有什么真正的私人財(cái)產(chǎn)，因?yàn)樗饺素?cái)產(chǎn)，也是屬于皇帝的�；实垡虼擞袡�(quán)征稅，甚至是隨時(shí)的加稅，對(duì)私人的財(cái)產(chǎn)，也有權(quán)隨時(shí)征用等等。
哪怕是貴族封臣的領(lǐng)地，那也是皇帝所賜，也不完是貴族私人的。
真正要起來，也唯有春秋時(shí)候的封國(guó)，才算是私人所有。畢竟，我封臣的封臣，不是我的封臣。領(lǐng)主是天子的封臣，但領(lǐng)主分封的封臣，卻不是天子的封臣。
承乾盯著這一句話，已經(jīng)許久了。
他感覺張超把這句話放在第一頁，不同尋常。
私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，然后下面就能引申出許多條文了。
比如，皇帝和內(nèi)閣設(shè)立新的稅目和調(diào)整稅率，必須咨詢議會(huì)兩院并得到多數(shù)票才能通過施行。
再比如，所有的封臣領(lǐng)主貴族，他們非經(jīng)議會(huì)貴族院的審判，不受逮捕、監(jiān)禁，不得沒收財(cái)產(chǎn)、貶降、剝奪爵位，不得削減和剝奪封地。
在這個(gè)涉及貴族和封地的條款里，頭一次把貴族和皇帝朝廷之間的關(guān)系的這么直白。
皇帝要定貴族們的罪，也必須由貴族院審理，擁有足夠的證據(jù)才能定罪。在未定罪前，皇帝無權(quán)削或奪去貴族爵位，和他們的封地。
皇帝不得私自增加對(duì)貴族封地的稅收，不得強(qiáng)迫貴族私軍征戰(zhàn)。
按這些條款，貴族封臣是朝廷的封臣，是皇帝的臣子，但他們的權(quán)益受到保護(hù)。
雖然這里面沒有寫，如果皇帝違反這些規(guī)定，貴族們是否能夠反抗，但還是讓承乾極度的震驚。
君要臣死，臣不得不死。
臣子的爵位是君王所賜，那么君王理所當(dāng)然的也應(yīng)當(dāng)擁有收回的權(quán)力。
可現(xiàn)在，這些法令條文，卻白紙黑字的寫在那里，賜出去容易，要收回來就難了。
因?yàn)橘n出去后，領(lǐng)地、爵位都屬于貴族們的私人財(cái)產(chǎn)，神圣不可侵犯。
后面還有不少讓他吃驚的條文。
比如貴族們只要擁有爵位，則自動(dòng)成為貴族議員。貴族議員有權(quán)力自由選舉中央貴族院議員代表，貴族違法犯罪，必須經(jīng)貴族院審判才能定罪。
也規(guī)定了各地民議會(huì)，享有自由選舉民議員的權(quán)力，各級(jí)民議員也對(duì)各級(jí)官府有監(jiān)督之權(quán)，對(duì)官吏有彈劾之權(quán)。
同時(shí)，在這些新條文里，也增加了一些對(duì)朝廷和皇帝有利的。比如以法律條文規(guī)定了貴族領(lǐng)主的推恩襲封法，規(guī)定了貴族爵位的繼承順序和推恩分封的原則，并規(guī)定所有繼承爵位、封地的貴族，都要向朝廷繳納一筆繼承稅。
貴族封地推恩分封繼承，相當(dāng)于過戶，要交稅。按照繼承的封地財(cái)產(chǎn)數(shù)量，按一定比例向朝廷納稅。
這些條款的核心，都圍繞著一條，私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。
當(dāng)然，帝國(guó)公共財(cái)產(chǎn)也神圣不可侵犯。
如果張超在這里，承乾很想當(dāng)面質(zhì)問他，為何要提出這些條文。
后面還有許多條文，主要還是對(duì)于勞動(dòng)雇傭關(guān)系的權(quán)力和義務(wù)的劃分等。
但承乾沒有什么興趣，他現(xiàn)在腦子里想的都是這個(gè)私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，然后是貴族們的權(quán)力保障。
朝廷不能直接審訊定罪貴族，得由貴族院審判定罪。未定罪前，也不得逮捕、處決等，他們的財(cái)產(chǎn)更是不可侵犯。
良久，房玄齡打破沉默。
“諸位，大家看完草案之后，有何意見，不妨直�！�
貴族院院長(zhǎng)魏征第一次開口。
“我覺得這個(gè)草案很好的，保護(hù)百姓利益，這是好事�，F(xiàn)在工商大興，可也有許多黑心的作坊主商人們，他們克扣剝削工人，甚至制造假貨，被百姓稱為吸血鬼。朝廷這次是劃了一條線，這條線劃的好，朝廷再不劃這條線，那么那些吸心鬼會(huì)更加的沒有底線�！�
“朝廷現(xiàn)在劃了這條線，那以后就有法可依。敢觸犯朝廷律令的不法商人，該抓就抓，該罰就罰�！�
承乾忍不住問。
“保護(hù)大唐子民的權(quán)益，朕也認(rèn)同。但這是勞動(dòng)法案，在這個(gè)法案里，關(guān)于朝廷設(shè)立稅目、調(diào)整稅率還得經(jīng)過議會(huì)兩院通過，這是不是有些放錯(cuò)了過方？再有，這里還有一條涉及貴族權(quán)益的條文，是不是也不應(yīng)當(dāng)放在這法案里？”
眾臣都一時(shí)沉默。
大家都知道，這個(gè)法案里，正是這兩條，才是極關(guān)重要的。后面的真正的雇傭關(guān)系的條款，倒沒那么重要。
這兩條法案，其實(shí)都是直指議會(huì)。
如果稅法這條通過，那以后議會(huì)權(quán)力更大。內(nèi)閣制訂稅法、稅目、稅率，但卻得經(jīng)議會(huì)審核通過。不是經(jīng)上院的六科審議，而是要經(jīng)整個(gè)議會(huì)兩院通過。這比通過六科，要難的多。
貴族審判權(quán)歸貴族院。
到頭來，卻又是大大加強(qiáng)了貴族的權(quán)益。
不經(jīng)貴族院的審判并定罪，皇帝都無權(quán)削奪貴族爵位、封地。
“貴族的爵位、封地，到底算不算私人財(cái)產(chǎn)？”魏征問。
一直坐著不話的翰林院長(zhǎng)馬周很直接肯定的答道，“當(dāng)然算私人財(cái)產(chǎn)！”
“朝廷爵位能算私人財(cái)產(chǎn)嗎？”承乾反問。
“爵位不是官職，不是公器，自然算是私人財(cái)產(chǎn)�！鄙頌楹擦衷洪L(zhǎng)，是皇帝身邊最重要的顧問，但此時(shí)他卻是直接站在貴族這邊的。
馬周既是皇帝的顧問，但也是一個(gè)大貴族，貴為郡王。維護(hù)自己的利益，這是肯定的。
其實(shí)在座的這些帝國(guó)重臣，哪一個(gè)又不是朝廷的封臣貴族呢。
連長(zhǎng)孫無忌，都不話。
他也是上堂郡王啊，當(dāng)然也認(rèn)為這個(gè)法案是對(duì)貴族權(quán)益?zhèn)兊谋Ｕ稀?br />
封不封爵，授不授領(lǐng)地，這個(gè)是皇帝和朝廷了算，但既然授爵封地了，就不是朝廷想收就能收的了。
除非犯了罪，經(jīng)貴族院審判后定罪，朝廷能有處置貴族。
讓貴族院來負(fù)責(zé)貴族的審判，正是為了防止朝廷迫害貴族。
貴族院負(fù)責(zé)審判貴族，這就和過去權(quán)貴們的樣，是保護(hù)他們的。
房玄齡等都認(rèn)為，貴族領(lǐng)主們?yōu)榇筇剖匦l(wèi)邊疆，為朝廷的屏藩，辛苦衛(wèi)邊當(dāng)然就也得有權(quán)益保障。
要知道，他們分封的封地，可都是中原之外。甚至許多封地，分封的時(shí)候，還是別的異族在統(tǒng)治者，要么就是很窮很偏的地方，他們投入無數(shù)的精力和財(cái)產(chǎn)去經(jīng)營(yíng)建設(shè)，總不能哪天皇帝一句話就給收走了。
領(lǐng)地就是他們的私人權(quán)力，也應(yīng)當(dāng)是神圣不可侵犯的。
封臣們對(duì)朝廷有衛(wèi)邊守邊的義務(wù)，甚至有開拓殖民的義務(wù)，當(dāng)然就也有權(quán)力。
看著房玄齡、長(zhǎng)孫無忌、馬周、魏征等都態(tài)度一致，承乾感覺心有些冷。他知道，在這件事情上，他是無法讓他們改變想法了。
“好，貴族的爵位與領(lǐng)地俱為貴族私人財(cái)產(chǎn)，神圣不可侵犯�；实畚唇�(jīng)貴族院同意，不得削奪、降低貴族爵位和領(lǐng)地，也不得逮捕、關(guān)押、處決他們，不得沒收侵犯他們的財(cái)產(chǎn)，貴族犯罪由貴族院審判！”
“但是！”
承乾目光掃過眾人，“頒布稅法、訂立稅目、稅率，這些是朝廷的權(quán)力。按制，內(nèi)閣制訂后由上院六科審議封駁。此事，朕認(rèn)為無須改變。朝廷修訂稅法之時(shí)可以向議會(huì)兩院咨詢，六科封駁審議時(shí)也可以召集議員聽證，但無須提經(jīng)議會(huì)兩院通過�！�
對(duì)于議會(huì)，承乾始終還是很心謹(jǐn)慎的對(duì)待，并不輕松的擴(kuò)大他們的權(quán)力。有一個(gè)科院六科掌握封駁大權(quán)，就已經(jīng)足夠了。8)
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