不管哪朝哪代，其實(shí)皇帝都會(huì)有自己的情報(bào)機(jī)構(gòu)。rg只不過(guò)有的規(guī)模較，名氣不大。而有些則在歷史上相當(dāng)有名，比如最為人所熟知的是明朝的錦衣衛(wèi)和東廠，合稱廠衛(wèi)。
當(dāng)然傳奇故事里還有雍正皇帝的粘桿處、血滴子。
宋朝也有皇城司，而六扇門，確實(shí)始建于唐朝，是李世民一手建立起來(lái)的。
真正把情報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)揮到極致，極致到能夠影響朝政的，確實(shí)還非明朝的廠衛(wèi)莫屬。
廠，有東廠、西廠、內(nèi)行廠，衛(wèi)，則指錦衣衛(wèi)，下面還有南北鎮(zhèn)撫司。基上都是隸屬于內(nèi)廷的偵察機(jī)構(gòu)，終明一朝，廠衛(wèi)的勢(shì)力都是極其龐大。
明朝的廠衛(wèi)若是跟后世的機(jī)構(gòu)相比，其職能大概相當(dāng)于反貪局、安局和情報(bào)局。這是明朝皇帝，用來(lái)壓制文官朝廷的重用機(jī)構(gòu)。
廠衛(wèi)建立之初，其實(shí)更側(cè)重于收集軍事情報(bào)以保衛(wèi)國(guó)家安，后來(lái)慢慢的又多了監(jiān)視百官和輿論，進(jìn)行反貪等任務(wù)。
對(duì)維護(hù)明朝朱家的統(tǒng)治，廠衛(wèi)是立下汗馬功勞的。不過(guò)明朝時(shí)文官當(dāng)政，而且明代的士大夫集團(tuán)是最**的，而廠衛(wèi)一直與明朝的士大夫官僚斗爭(zhēng)，因此他們也一直被抨擊，名聲很差。
當(dāng)然，廠衛(wèi)也不完是無(wú)辜的，他們也一樣會(huì)利用職務(wù)制造事端，打擊異己，爭(zhēng)權(quán)奪利。
但如果僅從這些機(jī)構(gòu)的職能來(lái)，其實(shí)還是有必要的。
張超現(xiàn)在手里有好幾個(gè)情報(bào)系統(tǒng)。
最大的情報(bào)系統(tǒng)是他一手建立起來(lái)的暗影，這是集情報(bào)收集、刺殺等任務(wù)為一體的龐大情報(bào)組織。
現(xiàn)在暗影中已經(jīng)有一部份劃分出來(lái)，隸屬樞密院，成立了軍情局。負(fù)責(zé)的是軍事情報(bào)工作，另外兵部下面的職方司，也基上是由原暗影的人加入，這也是一個(gè)軍事情報(bào)收集部門。
只不過(guò)一個(gè)隸屬于樞密院，一個(gè)隸屬于兵部。
另外，三衙、五軍府等也基上各有各的情報(bào)機(jī)構(gòu)，不過(guò)規(guī)模都比較。
而第二大情報(bào)機(jī)構(gòu)就當(dāng)屬于六扇門，這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)是由李世民一手創(chuàng)立的，創(chuàng)立之初的目的，是用來(lái)監(jiān)視隋末各地覆滅的反王舊勢(shì)力，隸屬于刑部，但有很大獨(dú)立性，后來(lái)這個(gè)部門的職能也來(lái)大。
進(jìn)而有了監(jiān)視百官，監(jiān)視輿論等功能。
但在貞觀后期，張超派暗影面滲透這個(gè)組織，使得這個(gè)組織對(duì)暗影已經(jīng)沒(méi)有什么隱秘可言。
后來(lái)皇帝便又秘密設(shè)立了一支新的情報(bào)組織，飛騎。
飛騎的人數(shù)不多，但組織更加嚴(yán)密，在防止暗影的滲透方面做的還是很不錯(cuò)的。
不過(guò)張超代唐，飛騎最終也還是落到張超的手里。
六扇門和飛騎過(guò)去都是由王承恩這個(gè)宦官掌握，但張超并不信任這個(gè)墻頭草。
把六扇門重新交給刑部，把飛騎變成御史臺(tái)的半下屬，也是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。
張超現(xiàn)在也在考慮一個(gè)問(wèn)題，就是這三大情報(bào)機(jī)構(gòu)，如果這樣下去，估計(jì)以后有可能成為大華朝的廠衛(wèi)，早晚會(huì)成為一個(gè)隱患。
畢竟特務(wù)機(jī)構(gòu)其實(shí)能量很大的，特別是若落入到那些能力不強(qiáng)，卻野心不的皇帝手里，估計(jì)更容易出問(wèn)題。
可就此解散，他又覺(jué)得不合適。
不能因噎廢食。
張超計(jì)劃將暗影改名錦衣衛(wèi)，從暗影中走到前臺(tái)，成為一個(gè)公開(kāi)的朝廷職能部門。
六扇門身就是一個(gè)公開(kāi)的衙門，因此名稱不變。
飛騎原是個(gè)半公開(kāi)的衙門，這次他計(jì)劃也使之成為公開(kāi)的衙門。
三大情報(bào)部門，并不合并。
為的是防止一家獨(dú)大，尾大不掉，雖然合并后也有合并的好處，比如好統(tǒng)籌，可做皇帝的，有一項(xiàng)帝王術(shù)的核心就是平衡。
為此，保留三家很有必要。
但有了三家之后，要如何分工，這也成為一個(gè)大問(wèn)題。
要是分工不清，那以后就會(huì)職責(zé)不明。
對(duì)這三個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，張超的想法是從三個(gè)點(diǎn)來(lái)區(qū)分他們。
誰(shuí)授權(quán)，權(quán)限，目的。
弄清楚了這三點(diǎn)，那三家的職責(zé)也就清楚了。
暗影，改組為錦衣衛(wèi)，錦衣衛(wèi)將隸屬于樞密院下，但又將是一個(gè)半獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)軍事情報(bào)這一塊。向境外派出間諜，以及對(duì)內(nèi)反間諜，收集他**事情報(bào)，甚至對(duì)敵國(guó)實(shí)行刺殺、斬首計(jì)劃，顛覆敵國(guó)政權(quán)等等。
錦衣衛(wèi)將由樞密院授權(quán)，而樞密院為內(nèi)閣下屬衙門，因此錦衣衛(wèi)行動(dòng)是由內(nèi)閣、樞密院授權(quán)。
他們的權(quán)限，就是軍事情報(bào)收集以及反間諜等，目的是軍事情報(bào)。
而六扇門。
將隸屬于刑部之下，是由刑部授權(quán)行動(dòng)。
他們的權(quán)限，則是反貪，以及打擊有組織犯罪活動(dòng)，利用宗教犯罪謀亂等，并負(fù)責(zé)監(jiān)視錦衣衛(wèi)。
至于飛騎。
飛騎將直接隸屬于皇帝指揮，由皇帝授權(quán)，職能就是監(jiān)視，監(jiān)視官吏、封侯、議員們，監(jiān)視輿論。
訪謀逆妖言大奸惡等，與錦衣衛(wèi)、六扇門均權(quán)勢(shì)。
這么一劃分，職能權(quán)限就比較清晰明了了。
三大情報(bào)機(jī)構(gòu)。
錦衣衛(wèi)隸屬于樞密院，專責(zé)軍事情報(bào)方面。
而六扇門隸屬于刑部，專責(zé)反貪，并打擊一些大型的組織犯罪等。
而飛騎，隸屬皇帝掌握，專責(zé)監(jiān)視。
三個(gè)情報(bào)機(jī)又相互平衡，相互監(jiān)察。
飛騎隸屬于皇帝，但為了防止皇帝濫用其權(quán)，因此也將飛騎受御史臺(tái)約束，他們有偵揖刺探大權(quán)，但要拿人，得由御史臺(tái)簽字授權(quán)。然后他們負(fù)責(zé)抓到人，但不能自己審訊，得交給大理寺審訊，審理后他們的犯人關(guān)押在御史臺(tái)的詔獄。
這些重重限制，雖然比較麻煩。
但張超認(rèn)為很有必要給它們的權(quán)力套上一個(gè)籠頭，否則明朝的廠衛(wèi)可就是前車之鑒了。
來(lái)三個(gè)機(jī)構(gòu)也有共同的特點(diǎn)，就是他們都是情報(bào)機(jī)構(gòu)。
刑部當(dāng)然也有專門調(diào)查犯罪的，可六扇門的組織模式不一般。樞密院當(dāng)然也有情報(bào)偵的，可他們的人也基上是過(guò)去暗影的人。原來(lái)兵部的職司方，這方面的間諜等不論數(shù)量還是質(zhì)量都不足。
三大機(jī)構(gòu)辦事的主要方式還是偵察。
可以，由于其職能的特殊性質(zhì)，錦衣衛(wèi)主要對(duì)外情報(bào)偵察，而六扇門和飛騎主要對(duì)內(nèi)監(jiān)視和反貪。
雖然六扇門和飛騎也要受限于刑部和御史臺(tái)，但他們又是半獨(dú)立的，他們并不完聽(tīng)令于朝廷機(jī)構(gòu)，這是很大程度上受皇帝掌握的組織。
對(duì)于穩(wěn)固皇權(quán)是有幫助的。
張超雖然也制訂了憲法，削弱了一些皇權(quán)，但同時(shí)，他又在設(shè)立這些機(jī)構(gòu)保護(hù)皇權(quán)，看似沖突，其實(shí)又不沖突。
對(duì)張超來(lái)，限制皇權(quán)有必要，過(guò)大的皇權(quán)其實(shí)容易讓朝政失衡，但如果只是一味限制皇權(quán)，則帝國(guó)也會(huì)不穩(wěn)。
限制皇帝某些權(quán)力的同時(shí)，也要對(duì)皇權(quán)進(jìn)行必要的保護(hù)，這樣才能達(dá)到一個(gè)平衡。
這正如諸侯們既宣誓效忠皇帝，可同時(shí)也一樣要求擁有武裝，這是自保。
當(dāng)諸侯有了兵權(quán)在握時(shí)，皇帝才可能會(huì)對(duì)諸侯的權(quán)益重視，不敢輕易的削奪廢立。
而另一方面，把暗影、飛騎、六扇門這些情報(bào)機(jī)構(gòu)正規(guī)化，也有益于以后不會(huì)尾大不掉，出現(xiàn)失控的可能。
作為開(kāi)國(guó)皇帝。
張超不但需要考慮當(dāng)下，更需要考慮未來(lái)。
一個(gè)衙門，一項(xiàng)制度，很可能就會(huì)一直傳續(xù)下去，做為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)制度。因此若是不能在制訂之初，就查漏補(bǔ)缺，那么今后填補(bǔ)的困難就更大。
御花園中的梅園開(kāi)了。
各種各樣的品種的梅花，梅香四溢。
張超召內(nèi)閣宰相和翰林院學(xué)士還有御史大夫、大理寺卿、議會(huì)院長(zhǎng)等入宮賞梅品酒。
昨夜一場(chǎng)大雪。
天地一片白茫茫。
梅樹(shù)枝上落著積雪，更添韻味。
君臣坐于梅園的亭中，四面架起玻璃的屏風(fēng)，既擋風(fēng)，又不影響觀雪賞梅。
亭中石桌上，紅泥爐溫著紹興的黃酒，旁邊放著些剛炒的板粟、花生、核桃等。
喝一杯溫酒，剝兩顆花生。
再看看這飄飄灑灑的雪景，還有那風(fēng)雪中傲然綻放的寒梅，此情此景，都讓人忍不住要吟詩(shī)一首。
“諸愛(ài)卿以為朕的打算如何?”
君臣們各自吟了一首以雪和梅為題的詩(shī)后，張超終于拋出了自己的計(jì)劃。
三個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)。
而且是相對(duì)有獨(dú)立性，一半受朝廷內(nèi)閣、樞密院、刑部、御史臺(tái)等官僚機(jī)構(gòu)的管理，卻又還同時(shí)接受皇帝的直接管轄。
尤其是這個(gè)飛騎，更幾乎是直接聽(tīng)令于皇帝。
連馬周都馬上感覺(jué)到了這三個(gè)機(jī)構(gòu)的不同尋常，尤其是六扇門和飛騎，特別是飛騎。
皇帝這是要新設(shè)這些機(jī)構(gòu)，來(lái)制衡朝廷諸衙？
內(nèi)廷機(jī)構(gòu)平衡外朝機(jī)構(gòu)？
大家面面相覷，一時(shí)不知道如何回答。
同意，那是給算快找不自在，以后外朝三法司外，還有內(nèi)廷監(jiān)視機(jī)構(gòu)，而且明擺著主要就是沖著外朝，沖著百官諸侯和議員們來(lái)的。
可不同意，大家拿什么理由反對(duì)？
想了許久，還是房玄齡先開(kāi)了口。
“老臣以為，挺不錯(cuò)的。”
于是乎，馬周等一眾人都呵呵。
既然房公都不錯(cuò)，那就是不錯(cuò)了。
另一方面，大家也相信，皇帝不會(huì)亂來(lái)的。8)
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