十二月廿九，朱茂降淮右。
景泰六年一月十八，彭城郡公江烽奏請朝廷重設(shè)淮右鎮(zhèn)、武寧鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、平盧鎮(zhèn)、淄青鎮(zhèn)都督府，同時(shí)設(shè)立徐州大總管府，轄五鎮(zhèn)。
其中天平鎮(zhèn)轄曹、濮○々、沂五州，平盧鎮(zhèn)轄登、萊、密、海四州，淄青鎮(zhèn)轄淄、青、齊、濟(jì)四州。
武寧鎮(zhèn)轄地變?yōu)樾臁€簟}●、宿五州，其中宿州為新設(shè)，州治為通橋，將原屬徐州的符離…縣劃入宿州，亳州的臨渙劃入，泗州的虹縣劃入，也就相當(dāng)于重建唐文宗太和三年時(shí)的宿州。
淮右鎮(zhèn)則轄光州、澮州、壽州、廬州、濠州、和州、滁州、舒州八州。
算起來這五鎮(zhèn)轄地二十六州，但實(shí)際上目前掌握在江烽手中的只有二十一州，曹、濮二州名義上還在大梁手中，光州被南陽所占，潁亳二州在袁氏手中，所以還有些名不副實(shí)，但是江烽通過這個(gè)上奏，要求獲得朝廷的名分大義，明確諸州歸屬，比如潁亳，比如曹濮。
關(guān)于設(shè)立五鎮(zhèn)的問題，江烽也考慮過許久，也和下屬的陳蔚、崔尚、王煌、杜拓、楊勛等人進(jìn)行過多次磋商，在這個(gè)問題上，也有很多分歧。
自唐一代，關(guān)于行政區(qū)的劃分就變化很大，從最開始的州改郡，然后郡再改州，緊接著劃分為道，然后設(shè)置采訪使分道對各州進(jìn)行監(jiān)察，在這個(gè)時(shí)候這個(gè)道也還不成其為真正的行政區(qū)，一直要到安史之亂前后，為了加強(qiáng)邊境地區(qū)的防務(wù)，開始出現(xiàn)跨州的觀察使、經(jīng)略使、防御使，進(jìn)而演變成為節(jié)度使轄地，徹底打亂了道——州——縣這三級機(jī)制，跨州但是卻不完按照道這一級的節(jié)度使（藩鎮(zhèn)）轄地終于出現(xiàn)了，這也成為日后藩鎮(zhèn)割據(jù)的起始。
而藩鎮(zhèn)也基上就以鎮(zhèn)相稱，一個(gè)鎮(zhèn)少則轄二三州地，多則十余州，像梁、晉、吳、等藩鎮(zhèn)更是被封王受國。
現(xiàn)在江烽雖然還只是一個(gè)彭城郡公的身份，但是相信在拿下平盧淄青之后，封王只是遲早的事情，最起碼現(xiàn)在也需要給江烽一個(gè)郡王的身份了，只是現(xiàn)在朝廷局面不佳，加上中原戰(zhàn)起，估計(jì)也沒有多少心思來關(guān)注這些事情。
各鎮(zhèn)的州郡之地也并無定數(shù)，增減析出都很正常。
現(xiàn)在江烽向朝廷提出將平盧淄青節(jié)度使轄地一分為二，并將海州正是劃入平盧鎮(zhèn)，同時(shí)對泰寧軍也轄地也進(jìn)行了調(diào)整，提出設(shè)立天平鎮(zhèn)，將現(xiàn)在還屬于大梁控制下的曹濮二州劃入天平鎮(zhèn)。
武寧鎮(zhèn)的轄地也進(jìn)行了調(diào)整，在晚唐時(shí)，武寧鎮(zhèn)轄徐泗宿濠四州，后來宿州被撤，武寧鎮(zhèn)又變?yōu)楦谢婃?zhèn)，現(xiàn)在重設(shè)武寧鎮(zhèn)，就恢復(fù)了宿州，只不過臨渙現(xiàn)在屬于亳州，而亳州卻又控制在袁氏手中，只能算是遙設(shè)，要想恢復(fù)管治權(quán)，還得要看日后形勢發(fā)展。
淮右鎮(zhèn)的和州也還沒有納入管治中，但是現(xiàn)在李吳與蟻賊在江南的戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入了相持階段，雙方都已經(jīng)有些精疲力竭的感覺，對于和州這個(gè)原來地位看似頗重但面積不大的休，李吳也沒有多少精力來過問，甚至在和州都沒有任何正規(guī)駐軍。
淮右若是想要拿下，也不過是舉手之勞而已，只是考慮到影響和未來局面的走勢以及下一步淮右的主要目標(biāo)方向，所以暫時(shí)未動。
現(xiàn)在五鎮(zhèn)的行政區(qū)劃倒是出來了，但是如何來管理卻是一個(gè)復(fù)雜的問題。
設(shè)五鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)設(shè)立都督府，都督府主要是負(fù)責(zé)軍務(wù)，比如淮右軍，分設(shè)左右?guī)繋O(shè)五軍，原來相當(dāng)一部分精銳就轉(zhuǎn)入其他鎮(zhèn)，又比如新成立淄青軍，也分設(shè)左右?guī)繋O(shè)八軍，也就是每個(gè)軍鎮(zhèn)所設(shè)兵力的配置不凈致，需要根據(jù)情況來進(jìn)行加強(qiáng)和削減。
從目前的軍事態(tài)勢來看，南面狀況會相對平和，最大的可能性可能會是澮州和壽州一線，但一個(gè)淮右軍左右十軍二萬五千人足以應(yīng)對。
但是在淮水以北的，新設(shè)的天平鎮(zhèn)、淄青鎮(zhèn)，加上武寧鎮(zhèn)，都有可能會面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的局面，所以這三鎮(zhèn)的兵力都是以左右十六軍的格局來設(shè)置，甚至在下一步可能會滿編設(shè)置到二十軍。
與此同時(shí)，江烽下令撤銷了單設(shè)的騎軍編制，騎軍的最大編成設(shè)置為一個(gè)軍二千五百騎，按照各軍鎮(zhèn)的需要編入各軍鎮(zhèn)中，比如像淄青、天平、武寧的騎兵編制都在三個(gè)軍以上，淄青和天平軍的騎軍編制都是四個(gè)軍。
對于江烽來，拿下平盧軍最大的收獲就是騎軍。
平盧五萬大軍中，騎兵數(shù)量超過一萬人，而且平盧領(lǐng)地內(nèi)養(yǎng)馬場甚多，其所飼養(yǎng)的戰(zhàn)馬質(zhì)量上佳，不比北地胡人所養(yǎng)馬匹遜色多少。
加上這些士卒久經(jīng)訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力十分可觀，現(xiàn)在納入囊中，新建的淄青鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)騎兵主要就是來源于這批騎兵。
而武寧鎮(zhèn)、平盧鎮(zhèn)的騎兵則主要來源于淮右在拿下兗鄆沂和徐州之后在泰寧軍和感化軍騎兵基礎(chǔ)上新組建的騎軍。
新設(shè)五鎮(zhèn)，解決了軍隊(duì)的問題，實(shí)際上這些軍隊(duì)也就是掛了一個(gè)某某鎮(zhèn)的名，可能體現(xiàn)在這些軍隊(duì)士卒來源上，日后這些軍鎮(zhèn)士卒的補(bǔ)充主要是從這些軍鎮(zhèn)所屬州郡中征發(fā)招募，其他基上就和軍鎮(zhèn)無關(guān)了。
這些各軍鎮(zhèn)的軍隊(duì)都牢牢的掌握在未來的徐州大總管府下轄的樞密堂手中，而后勤更是徹底打破了由地方來進(jìn)行補(bǔ)充的這一傳統(tǒng)方式，變?yōu)榻y(tǒng)一由樞密堂的后勤部來進(jìn)行，后勤部也會在各軍鎮(zhèn)轄地內(nèi)設(shè)立軍資倉庫，負(fù)責(zé)糧草輜重、武器甲胄、器械裝備都各種物資的統(tǒng)一調(diào)配，而這些物資的補(bǔ)充，也統(tǒng)一由后勤部來向地方商人采購，和地方官府不在掛鉤。
這一點(diǎn)變化可謂驚天動地，尤其是在糧食的采購上，來每年征集糧食就是官府最重要的一項(xiàng)工作，而征集來糧食最主要的去向也就是為軍隊(duì)提供，現(xiàn)在官府不在負(fù)責(zé)征集糧食，改為了以收權(quán)額的錢銀賦稅，這不能不是一個(gè)開天辟地的變化。
關(guān)于這一點(diǎn)，淮右內(nèi)部也是爭論激烈，主要就是錢銀和糧價(jià)的關(guān)系，谷賤傷農(nóng)這是個(gè)老問題了，如果官府只收犬銀而不再收鵲物，那么會不會引起糧食的價(jià)格下跌？
另外一旦遇到災(zāi)荒，糧價(jià)又會不會漲到一個(gè)農(nóng)民無酚受的地步？
這些都是封建社會經(jīng)濟(jì)中一個(gè)無法回避的難題，當(dāng)然傳統(tǒng)的方式無外乎就是設(shè)立常平倉，但這種方式一樣有許多弊端。
在江烽看來，最好的辦法莫過于加大市抄濟(jì)發(fā)展的力度，通過市炒調(diào)整。
當(dāng)然這還是一個(gè)初始萌芽狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系，不過他相信隨著壽州的陶瓷業(yè)、造船業(yè)，徐州的冶鐵業(yè)，海州的制鹽業(yè)，澮州的制茶業(yè)，舒州的絲織業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)有足夠的發(fā)展，如果能夠有意識的加以引導(dǎo)，同時(shí)鼓勵新技術(shù)的推廣和創(chuàng)新，那么這些地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，迅速發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)中心，可能性很大。
江烽也不認(rèn)為自己這是在拔苗助長。
實(shí)際上在歷史上的晚唐之后，也就是宋代已經(jīng)出現(xiàn)了資主義經(jīng)濟(jì)的萌芽，而資主義經(jīng)濟(jì)身就是建立在大規(guī)模的工坊產(chǎn)業(yè)發(fā)揮在那之上的。
現(xiàn)在這個(gè)時(shí)空中，推廣一年兩熟和兩年三熟制，促進(jìn)糧食產(chǎn)量增加，同時(shí)解放出勞動力投入到工商業(yè)中去，這種良性循環(huán)建立起來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能支撐起自己未來的可能更大的對外戰(zhàn)爭。
困擾江烽的問題還有很多，但是最迫切的還是關(guān)于各鎮(zhèn)的管理體系問題上。
都督府解決了軍隊(duì)問題，但是單單是自己所提議的徐州大總管府就管轄了二十一個(gè)州，一百多個(gè)縣，這么大的面積，如此多的人口，尤其是很多都是剛剛接手，要想快速順利的將其納入自己的管治體系，根就是一件可能的事情。
就目前的管治體制來，哪怕自己早在澮州時(shí)就開始有意識的進(jìn)行官員輪訓(xùn)以及進(jìn)行吏員培訓(xùn)，但是自己的轄地是在膨脹得太快了，這點(diǎn)新增的吏員根就是杯水車薪，很大程度還是只能沿用原來的體系格局，而原有的管治格局已經(jīng)很難適應(yīng)江烽對這些地方上的行政管理要求了。
當(dāng)然，江烽也知道這不是一件短時(shí)間內(nèi)能解決的事情，同時(shí)，相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)他的主要精力也還無法放在這上面，軍事上的事務(wù)才是他的主要精力所在，但如果要想在未來的戰(zhàn)爭中贏得主動，擁有厚實(shí)的基礎(chǔ)，那他也不得不未雨綢繆，早一些開始著手準(zhǔn)備。
大總管府——州——縣，這樣的行政管理體制，還是在州與大總管府之間設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)這一級的行政架構(gòu)，也就成了江烽面臨的最迫切問題。
設(shè)與不設(shè)鎮(zhèn)這一級行政架構(gòu)的優(yōu)劣利弊都很明顯，無需多，關(guān)鍵是現(xiàn)在江烽就覺得自己對這二十一個(gè)州都有些吃力了，單單是這二十一個(gè)州的刺史、長史考察任命都已經(jīng)讓他覺得壓力山大了，還要加上對這些州郡的監(jiān)察體系安排，都是無比紛繁復(fù)雜的問題，怎么來解決，困擾著江烽。
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