其實不僅僅是明末窮,整個明代都在為財政收入抓破頭,因為明代建立時確立的稅收制度就存在問題,后來的一系列財政改革也不過是在原有的制度上修修補(bǔ)補(bǔ)。
朱元璋的制度,簡而言之就是“劃地為牢”。每一戶都有固定的不可輕易改變的戶籍,主要是民戶,要繳田稅,要服差役。其次是軍戶,要服軍役,當(dāng)兵是為國家服特殊的差役,還有負(fù)責(zé)屯田。三為灶戶,負(fù)責(zé)煮鹽繳鹽稅。其它的還有醫(yī)戶、匠戶、漁戶等等。朱元璋設(shè)計的理想社會,是每個人都有固定的職業(yè),父死子繼兄終弟及,世世代代一直維持下去。民戶之上有里甲制度,一百一十戶為一里。軍戶之上有衛(wèi)所。灶戶有鹽場。官府收稅,以民戶為例,只要在每個縣按照戶口數(shù)、田地等則(田地質(zhì)量、收成)確定每年應(yīng)上繳的夏秋糧食,記到黃冊里。每隔十年再清查一次,重新造冊。只要地方官員用心,百姓聽話,財政收入就不會有問題。
但社會不可能不發(fā)展,人不可能一輩子只做一件事情。而時間一久,貧富差距就會出現(xiàn)。所以就會出現(xiàn)田地的買賣。來田地的買賣要到官府登記,明確納稅人。但這項制度得不到保障,也有人鉆空子,慢慢的也就不知道這塊田到底要由誰負(fù)責(zé)上稅了。一個縣面積大人口多,官員卻只有十幾個人,不可能徹底的控制,想收稅也收不起來。有些聰明人還買通里胥,堤壩垮啦,自己的田被水沖啦,于是這塊田就再也不用收稅了。官府的人也常常不過問,就把原有應(yīng)該交的稅攤派到別的田里去。舉一例子。某縣有田一百畝,要收一百石糧食,也就是一畝收一石的糧食。某次有人自己家十畝地被沖走了,所以能上稅的田就只剩下九十畝。但官府還是要求這個縣每年繳納一百石的糧食,所以每畝地就要繳納一石多的糧食。很多人受不了這么重的田稅,或者跑掉,或者把田隱占起來。到后來就來收不上田稅。
衛(wèi)所屯田也是類似的情況。屯田應(yīng)該是國家的財產(chǎn),到英宗的時候基上就變成個人私產(chǎn)了。種多少地交多少稅誰也不知道,很多田還被軍官侵奪。這就是土地兼并。軍官還扣押軍餉,很多軍戶受不也跑掉了。軍官呢,不單單收了土地,還把剩余的錢拿出來做生意,開妓院,海上跑走私。
鹽稅也是一樣的。鹽戶的課稅太重,很多人就跑掉了,也有直接就下海當(dāng)海盜的。當(dāng)了海盜又反過來四處上岸打劫。其實整個明代江浙閩粵沿海一帶都不太平,只是嘉靖時候打倭寇,造成一種嘉靖時期沿海突然動亂的歷史敘述。所以沿海的灶戶也繳不起稅。
慢慢的政府能夠控制的土地就來少,且不廣東、貴州這些皇帝鞭長莫及的地方,南北直隸也是類似的狀況,于是整個明帝國的財政來窘迫。
于是為了增加收入,就不斷地添加各種名目,一個縣的稅收項目有上百種,時不時的就到民間搜刮一下。很多來不是規(guī)定的項目,胥吏為了貪污也頻頻編制各項名目,百姓的負(fù)擔(dān)更重。
有很多官員試圖進(jìn)行過改革,這個過程從宣德年間就開始了。一直是地方官員修補(bǔ),到最后由張居正行一條鞭法,使改革合法化。一條鞭法并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),也沒有提高政府的財政收入,主要成果,一是把現(xiàn)有的各項名目統(tǒng)統(tǒng)歸為一項,按照每個縣田地的多少進(jìn)行攤派。二是把差役折算成銀兩,也攤派到田地里去。如此一來,百姓也不用為國家服差役了,只要交稅就可以。這個轉(zhuǎn)變的意義是重大的。其三則明確了以白銀作為結(jié)算的手段,這一以來財政就能夠進(jìn)行預(yù)算了。以往是量出為入,國家要什么百姓就得給什么。現(xiàn)在是量入為出,人民交的錢是固定的,國家只能按照所收的錢進(jìn)行投入。對明史和一條鞭法有興趣的請看梁方仲的《一條鞭法》。
張居正的改革,并不是使明代的財政制度有了徹底的好轉(zhuǎn),只是讓這項制度不再壞下去。可惜到萬歷末年就出現(xiàn)三大征,接下來又是三餉加派,不得不在原有的稅收基礎(chǔ)上繼續(xù)加派。來只是臨時稅目,沒想到最后繳不了李自成,守不住山海關(guān),明朝也就滅亡了。
所以明末為什么那么窮?都是因為一開始朱元璋太想當(dāng)然了,他以為自己能夠建立起一個均貧富的理想社會,但沒過幾十年這個制度就徹底壞掉了。回想起來,朝的歷史過程,到目前為止是何其相似。
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