歐洲人的文化如此,對(duì)文明的認(rèn)識(shí)也是如此。挖出了人類遺址,先要定義幾個(gè)標(biāo)志,有了就是出現(xiàn)文明,沒有就不是。憑什么?還是以一種我比以強(qiáng),我比以富,我說了算的自認(rèn)救世主的潛意識(shí)。他們把接觸到的國家分個(gè)類,這是文明國家,那是野蠻國家,幾千年來沒變過。
野蠻國家可以鄙視,野蠻人可以征服,還有連野蠻人都不算的,可以任意屠殺、販賣、奴役,這是他們的傳統(tǒng)。這樣一種文化意識(shí)里,奴隸社會(huì)是當(dāng)然,從上而下只能封建也是當(dāng)然。與這種傳統(tǒng)不一樣的文明,就是他們眼里的另類,是所謂的野蠻國家。比如那只冰天雪地的大毛熊,沾上了蒙古人帶來的大一統(tǒng)的傳統(tǒng),是個(gè)怪物。看起來再一樣,那也不是跟他們一樣的文明人。
以這樣的眼光看世界,怎么可能被這個(gè)時(shí)代的人接受?此時(shí)的宋朝,漢人曾經(jīng)被北方游牧民族占據(jù)半壁江山,曾經(jīng)被打得很狼狽,甚至曾經(jīng)被統(tǒng)治過,但一直是世界上最富庶的地方,是文明之地。哪怕打不過的契丹、黨項(xiàng),除了一時(shí)另類的,上層紛紛主動(dòng)漢化。杜中宵學(xué)的知識(shí),是漢人國家兩次被打掉,又被一大群國家輪番上來踩踏,不但是政權(quán),而就連經(jīng)濟(jì)、文化都徹底被打服了之后,強(qiáng)行把自己的傳統(tǒng)要么扔提,要么改掉,完全以一種新面目來教的。跟這個(gè)時(shí)代的人談,當(dāng)然會(huì)被當(dāng)成怪物。
看王安石和韓絳兩人有些迷惑的眼神,杜中宵笑道:“我們讀書人,當(dāng)然要讀史,不讀史就不知天下。數(shù)千年來,無非是三代,商周,和秦漢以降。最大的區(qū)別是什么?為什么這么分?當(dāng)然就是從朝廷理天下分不分封來看。郡縣制是大一統(tǒng),但是吏有封建,就是完全的大一統(tǒng)。吏有封建有沒有害處?兩位一樣,都是做過許多年官的,自然知道其中害處。你們有手段,能夠管住治下吏人,那是你們本事,不能說就沒有害處了。所以理政的核心,一切都從封建上來。怎么破除封建,而又能穩(wěn)住天下。”
“剛才講過,核心就在兩個(gè)字,一個(gè)權(quán)字一個(gè)錢字。權(quán)現(xiàn)在好說,朝廷有辦法。辦實(shí)業(yè),靠自己的產(chǎn)業(yè)賺錢。印錢,靠合理的貨幣制度賺錢。發(fā)債,靠債賺來的錢賺錢。再想一想,辦法還有很多,并不只需要依靠錢糧稅賦。為什么這樣說?對(duì)于朝廷來說,開支越是依靠征稅,就越是容易被左右。比如前幾年變動(dòng)數(shù)次的茶法。每一變,先要顧慮販茶的商人,他們虧了本錢,以后沒人販茶怎么辦?反而開山種茶的人,雖有官員提起,但真變茶法的時(shí)候,并不會(huì)考慮他們。所以朝廷支出,越是不依靠稅賦,施政時(shí)就越不被勢(shì)力人家所左右。這是根本,沒有這一根本,很多事情就無法做了。有了這一根本,朝廷就收了天下財(cái)權(quán)。財(cái)權(quán)在手,施政就能從心所欲。把地方上的錢糧收到三司,利用稅賦調(diào)節(jié)天下的財(cái)源,那只是跟天下的勢(shì)力人家分財(cái)權(quán),而沒有真正掌控財(cái)權(quán)。”
前世常講的做蛋糕分蛋糕,聽起來很有道理,其實(shí)完全沒道理。政權(quán)分什么蛋糕?得自己進(jìn)去分一塊蛋糕才能吃飽了,還能有多少調(diào)節(jié)的能力?人多了,不管是公司還是企業(yè),還是學(xué)校機(jī)關(guān),都知道自己辦食堂,政權(quán)怎么就不知道了?自己有食堂,并不靠外面分一塊吃。
“但稅賦一定要有,免了不行。為什么?這就是財(cái)權(quán)。手握天下財(cái)權(quán),要讓天下人皆知,稅賦就是讓他們知道財(cái)權(quán)在哪里。讓天下百姓知道,哪些是朝廷照顧的,哪些是朝廷壓制的,哪些是放任的。”
韓絳道:“這不就是錢嗎?說到底,錢與權(quán)還是一回事。”
王安石搖了搖頭:“不,這是權(quán),不是錢。稅賦是朝廷用手中的權(quán),收天下的錢,不一定是錢,也可以是糧食,是差役,遷移屯邊,許許多多。漢武移大戶實(shí)關(guān)中,終究還是權(quán)。”
杜中宵道:“不錯(cuò),這是權(quán),財(cái)權(quán)只是錢的一部分。有了財(cái)權(quán),錢治理起來就不難了。這世間,錢終究是斗不過權(quán)的。所以沒有權(quán)傍身,財(cái)主就終究是財(cái)主,而成不了權(quán)貴。有錢人貴不貴?他們當(dāng)然也是貴人。終日究吃好的,喝好的,出行有車,居住有院,過得比普通百姓不知好多少。人生在世,俱是父母所生養(yǎng),父母有的,終空自己的。換過一句說,誰不想娶妻生了,有個(gè)后人?有了后人傳承香火,還想著自己有的子女也要有,有錢人當(dāng)然想著子孫后代永遠(yuǎn)有錢。但只要沒有權(quán)力傍身,隨他們傳去。子孫后代爭(zhēng)氣,無話可說,不爭(zhēng)氣,錢換不來權(quán),為非作歹也保住富貴。所以破封建,首先要破勢(shì)力人家的錢可以換來權(quán),地方一定不能有要向勢(shì)力人家求錢的時(shí)候。做到了這一點(diǎn),其余就無大礙了。”
“朝廷治理地方,有官,有僚,有吏,有差。各有職責(zé),分任其事。官僚朝廷所派,其間升遷任免可以轉(zhuǎn)換。吏和差是地方的,吏分官權(quán),而且不是一般人能干的,吏有封建在所難免。他們是靠著自己一身本事做到那個(gè)位置,有其所專精,我稱其為專業(yè)人員。差是跑腿辦事的,真正做事的人,其實(shí)是這些當(dāng)差的。吏要想專權(quán),架空官員,必須能控制差役。如若不然,官員那里糊弄不了。所以當(dāng)差的,應(yīng)該是由地方輪差。最好不只是那些跑腿做雜事,能夠人人認(rèn)字,連一般抄寫文書之類也用差役。輪差之法,其實(shí)就是用差監(jiān)吏。吏要以權(quán)謀私,只能是害一些人,從而自己得好處。害了人,總有一天被害的人會(huì)來輪差辦事,其奸私就難隱藏了。所以吏應(yīng)雇募,憑本事吃飯,要讓人家吃得飽穿得暖。役不能雇,縱然朝廷錢糧寬松,可以發(fā)些補(bǔ)助貼補(bǔ),輪差的原則一定不能變。”
常說官僚主義,是個(gè)官府的人,都是官員。其實(shí)政權(quán)的治理人員有許多分工,官、僚、吏、役各自不同,有自己的權(quán)力范圍,也有自己的職權(quán),混在一起就說不清了。朝廷的掌控力增強(qiáng),能管住官僚就非常不容易,任用流官,各有任期,回避制度,能夠解決掉大部分問題。回避法嚴(yán)了,很多以權(quán)謀私的事情就無從談起。如這個(gè)時(shí)代,必須在離家?guī)装倮锿馊喂伲蜗虏荒苡杏H戚資產(chǎn),不能在治下娶妻納妾,諸如此類。就是要求官員與其所治理的地方,不能有利益糾葛。只要一有利益糾葛,就開了口子,這個(gè)口子會(huì)越來越大。針眼大的洞,都會(huì)進(jìn)來斗大的風(fēng)。
權(quán)力封建,已經(jīng)用流官制、任期制和科舉制,進(jìn)行了很大限制。恩蔭不是封建,而是對(duì)官員的一種賞賜,時(shí)機(jī)到了之后變現(xiàn),也未嘗不可。把財(cái)權(quán)收上來,制度上辦法就多了。
說到這里,杜中宵笑著道:“我們是官員,想到這里還容易,我覺得挺輕松的。說到底,剛才講的一些,無非是把天下的權(quán)收到朝廷手里,還要掌控天下財(cái)權(quán),官員權(quán)力大了。權(quán)力大了之后怎么樣?當(dāng)然就是監(jiān)察了嗎。御史如諫,地方監(jiān)司,不就是干這些事情的嗎?不過,這樣夠不夠?”
說到這里,杜中宵看了看王安石,喝了一杯酒。歷史上王安石變法,臺(tái)諫官員被反對(duì)派占據(jù),最終他把臺(tái)諫人事權(quán)收到宰相手里。這一改變意義極其重大,是后來宋朝大量出現(xiàn)權(quán)相的基礎(chǔ)。
把杯子放下,杜中宵道:“剛才講,秦雖二世而亡,而百代皆行秦政治。秦政治是自上而下,如果臺(tái)諫只是如此,不還是秦政治嗎?無非是朝廷以前沒有,現(xiàn)在有了一根鐵棍子,可以一插到底,有能力有手段管住天下的人。我們讀書人除了讀史,還要諸子百家無所不讀。這就是另一件事,世間事一陰一陽沖抱合一而為道。朝廷用官治民,當(dāng)然也要用民監(jiān)官,互為表里才能圓滿。孟子言天聽即民聽,臺(tái)諫當(dāng)以民心而監(jiān)官,而不只是從上而下來監(jiān)官。我把這叫作百煉官化柔指柔,一根鐵棍子,變成一個(gè)圓環(huán)。”
“臺(tái)諫的風(fēng)聞奏事,不能真空穴來說,而應(yīng)該真地從制度上把心收集上來,以監(jiān)官。能做到這一點(diǎn)比做個(gè)好官更難,做得了好官,才能做好這差事。如果有一天我若為臺(tái)諫,能把這件事做了,自覺可以勝過在京西路。”
說到這里,杜中宵看看窗外,道:“秋風(fēng)起了,天氣涼了,過些日子我要帶兵出征。以后不知道什么時(shí)候,才能做跟幾年前一樣的事。出征之前,恰巧二位相聚,說的話多了些,見諒。我們份屬同年,做官有了些心得,自當(dāng)分享。聽進(jìn)去就聽著,聽不進(jìn)去只當(dāng)作一陣風(fēng),不要嫌我羅嗦就好。”
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