第二日一早，杜中宵揭榜于驛館門(mén)口，許百姓自投狀。凡有地方官吏不法，有案件不查，或者其他事務(wù)，都可以投狀到御史臺(tái)。
此次到葉縣，重審白家一案是其次，杜中宵更重要的任務(wù)，是了解這里的情況，提出解決方案。現(xiàn)在的葉縣，與杜中宵上次來(lái)時(shí)完全不同。那個(gè)時(shí)候，葉縣的主體是在城墻內(nèi)，城墻外只有幾處草市。現(xiàn)在不同了，葉縣的大多數(shù)人口，居住在城墻之外。而且由于工廠(chǎng)集中，形成了幾個(gè)大聚居區(qū)。
由于制度改變跟不上變化，幾個(gè)大聚居區(qū)中，只有一個(gè)有監(jiān)鎮(zhèn)，其余的地方管理是空白。葉縣縣衙實(shí)在沒(méi)有能力，把治下的居民區(qū)全部管起來(lái)。
開(kāi)封府十萬(wàn)戶(hù)，其中有大量官吏，官府有大量人力，由于人口集中，依然案件積壓。柏亭監(jiān)治下已近十萬(wàn)戶(hù)，有數(shù)十萬(wàn)人口，僅靠著監(jiān)里和縣里的官吏，怎么管得過(guò)來(lái)？實(shí)際上官辦的場(chǎng)務(wù)基本自治，其余的地方能管多少是多少，私營(yíng)場(chǎng)務(wù)基本不管。
這樣的局面，是以前沒(méi)有遇到過(guò)的，地方不知道該怎么辦，朝廷同樣不知道。對(duì)地方的要求就是一條，無(wú)事。只要無(wú)事，哪怕地方上很多案子私了，也是地方上的功績(jī)。
幾年下來(lái)，地方已經(jīng)不知道積壓了多少無(wú)人問(wèn)津的案子。此次杜中宵來(lái)，便是收集這些資料，提出解決的辦法，形成新的局面。
驛館里，程來(lái)廣從外面進(jìn)來(lái)，對(duì)杜中宵道：“半天時(shí)間，便就接狀三十余封，這個(gè)地方到底有多少案子？榜文貼出去，看的人可是還不多。”
杜中宵讓他坐下，道：“開(kāi)封府一年有多少案子？柏亭監(jiān)一年有多少？”
程來(lái)廣道：“粗略一算，柏亭監(jiān)和葉縣一年受理的案子，沒(méi)有開(kāi)封府一廂的十分之一。”
杜中宵點(diǎn)了點(diǎn)頭：“就是如此。你要知道，除了開(kāi)封府的軍隊(duì)和官吏，柏亭監(jiān)的人戶(hù)可是與之相差不多。難道這里的人如此遵紀(jì)守法，就沒(méi)有案子發(fā)生？不過(guò)是官府實(shí)在管不過(guò)來(lái)，一般百姓，知道報(bào)官也沒(méi)有用處，民間自己處理罷了。我們這一次來(lái)，就是要收集這里情況，回去報(bào)告朝廷。風(fēng)聞奏事，御史臺(tái)風(fēng)聞的不過(guò)是京城之事，地方上基本是一無(wú)所知。現(xiàn)在不一樣了，柏亭監(jiān)的人戶(hù)，這里的工廠(chǎng)，說(shuō)是現(xiàn)在天下第一繁華之地，也不算過(guò)分，可治理的官吏就實(shí)在太少。”
其實(shí)何止是官吏太少，更重要的問(wèn)題，以前的治理方式不合適了。由于各方脫節(jié)，柏亭監(jiān)官方與民間已經(jīng)分離，官方實(shí)際管不到民間事務(wù)。白家的案子，如果不是白先堅(jiān)持告狀，也就是那樣了。
工業(yè)的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和人口建速集中，柏亭監(jiān)就是如此。最早的工廠(chǎng)都是建在這里的，幾年時(shí)間，隨著鐵路的建設(shè)，形成了龐大的內(nèi)需市場(chǎng)。加上這幾年杜中宵打了幾次仗，軍隊(duì)整編，柏亭監(jiān)的工業(yè)發(fā)展非常迅速，大量的人口被吸引到了附近。
現(xiàn)在是柏亭監(jiān)的快速發(fā)展期，工廠(chǎng)開(kāi)了就賺錢(qián)，雖然民間很亂，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序。一旦工業(yè)發(fā)展停滯，就沒(méi)有這么和諧了。如果朝廷只是貪圖這里收的錢(qián)糧，而不考慮后面的隱憂(yōu)，可能就會(huì)出亂子。
杜中宵拿著收到的狀子觀看，越看越是皺眉頭。這些狀子的兩大主題，一個(gè)是偷、盜、騙、搶錢(qián)財(cái)?shù)模僖粋�(gè)就是命案，許多案子還合在一起。有的是地方豪族壓下來(lái)，有的是報(bào)到官府去，卻因?yàn)樽C據(jù)不足不了了之。里面很多案子，都跟附近的工廠(chǎng)有關(guān)。
放下?tīng)钭樱胖邢粫r(shí)委決不下。如果這些案子全部窮治，這幾年涌現(xiàn)出來(lái)的很多工廠(chǎng)主，可能都被牽連。用后世的話(huà)說(shuō)，這些人是新生的資產(chǎn)階級(jí)，應(yīng)該是鼓勵(lì)保護(hù)才是。而如果不處理，這種情況后邊會(huì)越演越烈。他們手中有錢(qián)，用錢(qián)做事，官府也很難壓制。
到底應(yīng)該怎么做，找到既能促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展，又緩和階級(jí)矛盾的辦法，讓人頭痛。前世所學(xué)的這些知識(shí)，都是以歐洲的歷史為藍(lán)本，與現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況并不相符。歐洲的工業(yè)化，因?yàn)閲?guó)家較小，是與對(duì)外殖民侵略混在一起，伴隨著鮮血與壓迫。中國(guó)不一樣，首先面對(duì)的就是巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，工業(yè)化的第一件事，就是對(duì)國(guó)內(nèi)資源的重整，以及市場(chǎng)的開(kāi)拓。
嘆了口氣，杜中宵讓程來(lái)廣出去，自己一個(gè)人思索。
正在杜中宵苦思冥想的時(shí)候，突然聽(tīng)到聲音：“真是官人到了？怎么不早修一封書(shū)給我？”
杜中宵睜開(kāi)眼睛，見(jiàn)來(lái)的是陶十七，笑道：“這次來(lái)的匆忙，便沒(méi)有知會(huì)你。”
陶十七上前行了禮，在一邊坐下，道：“我聽(tīng)監(jiān)里的官員說(shuō)官人來(lái)了，一時(shí)不信。直到昨天監(jiān)里的官員都來(lái)相迎，才知道真的來(lái)了，今日趕緊過(guò)來(lái)相看。”
杜中宵吩咐上了茶來(lái)，問(wèn)道：“這些年，你在柏亭監(jiān)還好嗎？”
陶十七道：“好，一切都好。這幾年整軍，需要大量槍炮，監(jiān)里的活計(jì)做不完。只是樞密院整軍要槍炮，卻又不肯給錢(qián)，有些麻煩。監(jiān)里賺錢(qián)，只能夠多做些民品去賣(mài)，不然我們的俸祿都不知哪里要去。”
杜中宵道：“那倒不致于，你們都是官員，不是朝廷一起發(fā)俸祿嗎？”
陶十七道：“那才有多少錢(qián)？我們伎術(shù)官員，本俸不高，全靠監(jiān)里另發(fā)錢(qián)呢。”
“原來(lái)如此。”杜中宵點(diǎn)了點(diǎn)頭，此事雖然知道，卻不知道現(xiàn)在他們到底能發(fā)多少。“自從建鐵監(jiān)到現(xiàn)在，已經(jīng)有八年了，看來(lái)你已經(jīng)在這里落地生根。這個(gè)地方，住著可還滿(mǎn)意？”
陶十七道：“我們住在鐵監(jiān)，那里是官辦的工廠(chǎng)，一切有自己的規(guī)矩，倒是還好。只是葉縣這里不同，民間的小工廠(chǎng)多，各種各樣的人都有，就比鐵監(jiān)復(fù)雜多了。一般沒(méi)有事情，我們也少到這里來(lái)。”
杜中宵道：“七八年的時(shí)間，正在發(fā)展的勢(shì)頭上，當(dāng)然一切都好。官辦大廠(chǎng)，有自己的官吏在那里管著，當(dāng)然秩序井然。葉縣這里，什么都是民間自己發(fā)展起來(lái)，當(dāng)然不同。”
陶十七連連點(diǎn)頭：“是啊，可不就是如此。我們這些把鐵監(jiān)做起來(lái)的人，才賺多少錢(qián)？葉縣這里的員外，許多家財(cái)萬(wàn)貫，日進(jìn)斗金，可不是我們能比的。我們這些人，跟他們說(shuō)不到一起去。”
杜中宵笑了笑，官與民不同，本就如此。鐵監(jiān)的人雖然賺的錢(qián)少，也只是跟員外們相比，比員外們手下的人可是賺得多了。而且鐵監(jiān)的人，一生都有保障，只要不犯鐵監(jiān)的紀(jì)律，可以一輩子活在那里。
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