杜中宵想過，要解決葉縣的問題，升格幾乎是不可避免的。升格之后，鐵監(jiān)怎么管理，大概也只有中央直轄一個辦法了。鹽鐵司就此擴大權(quán)力，借著鐵路發(fā)展，交通便利的機會，把天下大的官營工商業(yè)掌握在手中。以這些為根本，直接管理天下經(jīng)濟。

    葉縣升為葉州，多配官員，同時在治下理順官吏體系。最關(guān)鍵的，還是理順官吏體系。

    文彥博道：“包括鐵監(jiān)，天下的場務(wù)全部都要用賺錢多少考核，這便要錢幣統(tǒng)一。這幾年來，各路發(fā)行錢引，甚有益處，到了統(tǒng)一錢引的時候了。政事堂以為，由度支司掌管此事，依銅錢數(shù)額，發(fā)行相當數(shù)量的錢引，供天下使用。”

    杜中宵道：“相公，現(xiàn)在朝廷掌握的銅錢，約有多少？”

    文彥博道：“各路相加，約有現(xiàn)銅錢一億兩千余萬貫足，依此各路發(fā)行錢引，約有三億余貫。”

    聽了這個數(shù)據(jù)，杜中宵吃了一驚，這可比自己想的還要多。自漢武帝鑄五銖錢，到現(xiàn)在一共一千余年間，鑄錢最多的就是宋朝，比其他各朝多得多。其中真正足額保值的錢幣，通算下來也就兩三億貫，朝廷能夠掌握一億多貫，數(shù)字可是不小。以這些銅錢為本，運營得當，應該可以供天下使用。

    杜中宵道：“依益州發(fā)行錢引的慣例，要想讓錢引不迅速貶值，錢引最多是本錢的五倍。現(xiàn)在只發(fā)了三億余貫，儲蓄所功不可沒。不過，如果包括官營鐵監(jiān)，朝廷稅賦支出等等，大量貨幣化，需要的貨幣肯定要比以前多的多。下官以為有兩個辦法，一是利用利息吸引民眾把錢存到儲蓄所里，而不要私藏。再一個是提高銅錢的幣值，同樣的錢，可以買更多的東西。”

    文彥博聽了，急忙問道：“中丞所說甚是。不知要如何做到？”

    杜中宵道：“要想讓存的銅錢有利息，儲蓄所就要向外貸錢收息才好。有存有貸，利用其間的息差來賺錢，不至其虧損，這生意就可以做下去了。天下用錢的地多有，只要有抵押物，就可以貸錢。”

    劉沆道：“如此做，豈不是官方放貸？民間借貸已經(jīng)有無窮害處，官方再放貸，只怕會生出事端。”

    杜中宵道：“相公，天下間本來就有許多借貸的時候。不說天災**，就是開墾荒地，開店辦廠也多用得著。只要審查清楚，有抵押，有擔保，不是收不到本息的時候，盡可以放貸。只要朝廷規(guī)定好了利息，不許放高利貸，又有何妨？儲蓄所里那么多錢，是天下間最有本錢的，當然可以放貸。”

    李參道：“中丞說的不錯，民間許多時候要借貸。便如農(nóng)家，一個年景不好，種的時候沒錢，輕則種不好地，重的則只能逃亡。此時放貸，用田里的青苗抵押，并不怕秋后還不錢來。”

    李參做地方官時，曾經(jīng)根據(jù)實際放過青苗貸，就是歷史王安石變法時的青苗法之由來。在農(nóng)業(yè)社會，青苗貸是最顯而易見的放貸機會，有地里的莊稼做保，也不怕收不到本息。不過現(xiàn)在不同了，有了工廠之后，最重要的放貸機會顯然是工商業(yè)。工廠由于運營的關(guān)系，經(jīng)常會要借貸，這才是銀行的機會。

    要把天下的錢幣統(tǒng)一，用銅幣做本發(fā)行紙幣，儲蓄所里就有大量本錢。不用這錢放貸，儲蓄所就失去了最重要的收入來源，不好維持。有了可以放貸的權(quán)力，儲蓄所就變成了銀行。

    文彥博點了點頭：“一面收儲戶存錢，一面放貸，倒是可行。不過要具體怎么做，還要仔細考慮。”

    杜中宵道：“錢幣一事，涉及天下根本，非其他政策可比。我以為，如果印錢引收歸朝廷所有，再由度支司負責，就有些權(quán)責不清了。應該別設(shè)一司，專管此事。度支司還是用衙門的錢，收來之后存入儲蓄所，依單據(jù)由儲蓄所調(diào)撥。如此做，就可以防止天下有事，度支司依靠可以印錢的權(quán)力，虛印錢引來渡過難關(guān)，惹出事端來。”

    文彥博想了想，道：“此事重大，以后再議吧。除了用利息吸引民間存錢，你說的提高幣值，又該怎么做？錢幣由朝廷鑄出來，花到民間去，幣值本就已定了。”

    杜中宵道：“相公，事情可不是這個樣子的。發(fā)行錢引之前，民間毀錢鑄器，可獲數(shù)倍之利。說明那時的銅錢，實際是被低估的。只是朝廷不許毀錢鑄器，民間銅錢太多，致使貶值而已。可見銅錢的價值，實際是要更高一些。朝廷可以盡收天下銅錢，發(fā)行錢引，同時制鐵錢為小額，發(fā)往民間使用。如果民間的鐵錢多了，百姓使用方便，就可以推高銅錢幣值，實際增加錢幣數(shù)量。”

    此話一出，一時間屋里議論紛紛，各人有各人的看法。

    用實物做貨幣，加錢引，實際很難避免通貨緊縮。發(fā)行的貨幣跟不經(jīng)濟，難免錢荒。錢荒之后民間就儲存貨幣，形成惡性循環(huán)。最后官府鑄錢虧本，民間盡量收藏，天下一直處在缺錢的環(huán)境下。大量發(fā)行鐵錢，作為錢引的補充，適當抬高幣值，實際是部分虛發(fā)，一定程度減免錢荒。

    這個年代，錢引的面額不可能太小，不然就會增加管理難度。用鐵錢來做為小額錢幣補充，適當控制其虛估值，使民間鑄錢無利可圖。兩者合用，滿足民間對貨幣的需求。

    由于宋朝有銅禁，一方面貶低了貨幣的幣值，另一個方面推高了銅的價格。隨著儲蓄所把大量銅錢收進來，同進大量發(fā)行鐵幣，可以慢慢放開銅禁，使銅錢的幣值慢慢回到合理的區(qū)間。

    由于現(xiàn)實條件，中國沒有大金礦，也沒有大銀礦，這兩種天然的貨幣，相對于中國龐大市場來說是不足的，只能夠用銅做貨幣。實物貨幣可以儲存，對于富人來說，沒有銀行的情況下，當然賺了錢之后就存起來是最好的。如此導致市場貨幣不足，朝廷大量鑄幣。通過政治手段，盡量降低鑄幣成本，使銅錢跟市場需要脫節(jié)，造成現(xiàn)在這個樣子。

    中國與歐洲的不同，是有一個龐大的國內(nèi)市場，國內(nèi)市場處于絕對的主導地位。如何滿足內(nèi)部市場的需要是第一位的，對外貿(mào)易并不重要。在外部沒有發(fā)展起來之前，中國需要進口的貨物不多，金銀并不是必需之物。對外貿(mào)易，以買入各種奢侈品為主，對于國內(nèi)經(jīng)濟并沒有重大影響。

    商業(yè)貿(mào)易本來是相互的，沒有需求，賣出的愿望就不強烈。現(xiàn)在的情況，就是宋朝緊缺的外部貨物不多，而可用于貿(mào)易的金銀又少。

    歐陽修道：“在未發(fā)行錢引之前，川蜀地區(qū)就用鐵錢，其實許多弊端。若是發(fā)行錢引后，再大規(guī)模鑄造鐵錢，是不是不妥當？如果鑄了出來，民間不用，那可就尷尬了。”

    杜中宵道：“只要鑄造精良，不易仿造，民間為什么會不用呢？實際河東先鑄造新的鐵錢，民間甚是喜歡。這幾年，又有幾路開始鑄鐵錢。以后就跟錢引一樣，統(tǒng)一由朝廷鑄造，規(guī)格統(tǒng)一，只要鑄出來的精良，民間還是喜歡用的。”

    范鎮(zhèn)道：“河東路鑄的鐵錢，據(jù)聞是外層包錫，并不便宜。外層包錫，用機器壓制，這種辦法民間可是難鑄造。中丞所提，有其可行之處。”

    度支使周湛道：“如此做，錢引與鐵錢并行，收銅錢入儲蓄所，倒并無不妥。只是以后度支司管不到錢引發(fā)行，許多用錢的地方，未必就有錢。”

    杜中宵道：“這有何難？如果只是一時困難，借貸就是。儲蓄所的錢，民間可貸，官府也可貸。”

    周湛搖了搖頭：“官府借貸，成何體統(tǒng)！”

    其他人只是笑，沒有人理周湛。官府借貸怎么了，就像以前沒有借貸過一樣。沒發(fā)行錢引之前，三司年年都要向內(nèi)庫借貸，而且多是借了不還。

    知諫院龔鼎臣沉吟道：“依杜中丞所說，以后天下就用統(tǒng)一的錢幣了。好處自不待言，不過，天下都用一種錢，現(xiàn)在的朝廷能不能做到？”

    杜中宵道：“現(xiàn)在有了鐵路，不比從前。朝廷可選幾個地方，印制錢引，鑄造鐵錢。”

    鐵路把現(xiàn)在宋朝的長江以北聯(lián)結(jié)起來，運輸方便。只要在幾個地理中心城市，印錢引制錢，分發(fā)并不困難。至于長江以南，有水路可通，也沒有什么。鐵路的出現(xiàn)，改變了太多的東西。

    文彥博道：“如此做的好處自然是有，不過有什么不足，還是要多考慮。現(xiàn)在有了鐵路，各地來往方便，本就需要統(tǒng)一錢幣，以免紛爭。由朝廷統(tǒng)一發(fā)行，自然是好事。不過，有發(fā)就有收，朝廷到底能不能做到，會有什么樣的影響，且容回去之后，大家都考慮一番，下次集議再定不遲。”

    眾人一起稱是。杜中宵提出來的，影響到的東西涉及方方面面，需要仔細想想才可以討論。

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