熹平十三年，五月
天子依據(jù)曹操的上奏，頒發(fā)了新政，不過(guò)，在朝議之中，這奏表并不是曹操所上的，因?yàn)椋懿傩睦锩靼祝羰撬献噙@些，士子們非但不會(huì)領(lǐng)會(huì)他的好意，反而可能會(huì)抗拒接受這些賞賜，并以直面奸逆，不為其收買(mǎi)而為自己的殊榮。
故而，在朝議里，這些事情，是由司徒盧植所提出的。
盧植雖也不怎么支持新政之事，可是天子有吩咐，他是不會(huì)去反對(duì)的，何況天子的吩咐還是明君之為，愛(ài)惜賢才，這樣的明智之舉，他定然是要支持的，在司徒上奏之后，天子自然是應(yīng)允的，百官對(duì)此格外的詫異，都連忙去看曹操的表情。
他們?cè)詾椋瑢?duì)于盧植這般的做法，曹操定會(huì)極為惱怒，甚至不惜與司徒當(dāng)面爭(zhēng)執(zhí)，不過(guò)，曹操?zèng)]有如同他們所想的那樣，他始終都是一副平靜的模樣，胸有成竹，這幅模樣，讓大臣們心里更是厭惡。
隨后，政令便開(kāi)始施行，因?yàn)橹挥性谒拇髮W(xué)府內(nèi)就讀的學(xué)子，才能得到相應(yīng)減少賦稅的情況，所以，政令的施行并不是很繁瑣，只需要調(diào)出學(xué)府的名錄，加以統(tǒng)計(jì)便可以了，此令對(duì)于世家大族，還是有巨大好處的，因?yàn)椋妥x在學(xué)府內(nèi)的世家子弟是最多的。
而每多一人，他們便能又得到相應(yīng)的減低稅賦的好處。
故而，此令沒(méi)有什么人反對(duì)，以最快的速度迅速傳播，受益最大的學(xué)子們，以及他們的宗族，都是極為的開(kāi)心，紛紛陳贊天子對(duì)賢才的重視，以及司徒盧公的德行。
在短短的兩個(gè)月之內(nèi)，對(duì)于新政的反駁聲竟然小了很多，因?yàn)槭兰掖笞宓亩愘x，因這些學(xué)子們的緣故，得到了一定的降低，另外，廟堂已經(jīng)表現(xiàn)了自己對(duì)賢才的重視，他們得到了利益，同時(shí)，也失去了名分，他們不能再以廟堂不重視賢才的名義，對(duì)新政進(jìn)行攻擊。
當(dāng)然，另一項(xiàng)的牌匾，也就是所謂對(duì)優(yōu)異學(xué)子的獎(jiǎng)?wù)拢彩潜槐R植所提出，迅速施行。
如曹操所想的那樣，絕大部分的世家大族，乃至朝中學(xué)子們，都不再對(duì)新政口誅筆伐，雖說(shuō)不上支持，可是還是讓他們閉上了嘴，地方上，新政遭受的阻力正在迅速的降低，在這個(gè)時(shí)候，大臣們方才明白了天子的真實(shí)用意，他是要用這些恩惠來(lái)讓我們閉嘴的！
不過(guò)，作為天下聞名的賢才，他們?cè)趺茨転檫@區(qū)區(qū)的恩惠而支持奸邪呢？
不過(guò)，他們卻找不出攻伐新政的名義，若是言之害民，那如今很多地區(qū)的百姓們都因所繳納稅賦的降低而感恩戴德呢，這個(gè)名義能號(hào)召的人力是不多的，他們只能苦思冥想，想要找出新的由頭來(lái)，就在他們苦思冥想的這段時(shí)日里，曹操趁機(jī)擴(kuò)大新政的范圍。
他將鄉(xiāng)有秩從縣官體系里分了出來(lái)，直接由刺史所管轄，總體上聽(tīng)從司空的命令，鄉(xiāng)有秩，也就是地方上的鄉(xiāng)官，是負(fù)責(zé)收稅的，他們是屬于郡屬，聽(tīng)候地方太守的命令，秩百石，掌一鄉(xiāng)人，而曹操意識(shí)到了地方勢(shì)力對(duì)舉措的破壞之后，便將鄉(xiāng)有秩從郡里分割出來(lái)。
并且，增為四百石，在收稅事務(wù)上，地方官吏都需要配合他們，聽(tīng)從他們，在地方上，他們只需要聽(tīng)候刺史的命令，曹操又加強(qiáng)了都郵的職權(quán)，鄉(xiāng)有秩在進(jìn)行收稅諸事的時(shí)候，都郵必須要跟隨，并且進(jìn)行督查，不僅是對(duì)鄉(xiāng)有秩本身，還要對(duì)郡縣官吏們進(jìn)行督查。
鄉(xiāng)有秩被撤去了訴訟的職權(quán)，他原先是掌握一鄉(xiāng)之內(nèi)，訴訟與稅收的權(quán)力，曹操卻并不想讓他們參與額外的雜事，在撤掉原有權(quán)力的同時(shí)，曹操又給了他們?cè)诙愂辗矫娓蟮臋?quán)力，他要鄉(xiāng)有秩來(lái)收回地方太守縣令對(duì)于稅賦的一切權(quán)力，包括進(jìn)行調(diào)查，定額，征收，運(yùn)往雒陽(yáng)的一系列過(guò)程。
曹操將這些全部都從地方官吏們的手里收回來(lái)，再交給了鄉(xiāng)有秩，他是在五月宣布了這政令，因邢子昂不在尚書(shū)臺(tái)，故而有尚書(shū)仆射郭嘉通過(guò)了這條政令，這條政令就此施行，當(dāng)然，一如往常的，在地方上造成了不小的轟動(dòng)，要知道，地方官吏們的政績(jī)，就是要通過(guò)當(dāng)?shù)氐亩愘x的。
他們會(huì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)，再交于天子，這行為被稱為上計(jì)，是先秦時(shí)期的一種延續(xù)制度，到了如今，這些竟然都要被奪走，不過(guò)，地方上的官吏與廟堂大臣不同，他們不能反對(duì)廟堂的任何政策，因?yàn)樗麄兊姆磳?duì)，會(huì)引起廟堂的忌憚，也就是天子的忌憚，到時(shí)候，他們等來(lái)的可能就是北軍，或者張郃。
何況，在熹平年，地方太守的實(shí)力被降低到了一個(gè)前所未有的時(shí)期，因崔公的軍屯法的提出，地方不再保留郡縣士卒，只有縣衙更卒，地方亭卒來(lái)對(duì)付盜賊，維持治安，其余士卒，全然不留，全部化為戍邊軍旅，在邊塞地區(qū)進(jìn)行屯田開(kāi)墾。
故而，太守手里的軍權(quán)可謂是低到了極點(diǎn)，而如今，在財(cái)政上，又被鄉(xiāng)有秩所奪取了權(quán)力。
在鄉(xiāng)有秩與都郵的緊密配合下，曹操才算是勉強(qiáng)在地方上建立了一套相對(duì)完善的稅收制度，這種制度與以往而言，更多的區(qū)別是將稅收與地方官吏分割開(kāi)，直接由廟堂來(lái)掌握，朝中群臣對(duì)此并沒(méi)有反對(duì)，原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗麄兪菑R堂之臣。
能夠?qū)τ诘胤焦倮暨M(jìn)行限制，并且將這權(quán)力收回到廟堂來(lái)，他們都是開(kāi)心的，是支持的，即使這套是曹賊所提出來(lái)，進(jìn)行他的新政所用的。
在熹平十三年的九月，這套制度才相繼在各地成型，新政的架構(gòu)在地方上成立，相比從前，新政的阻力再次降低，地方官吏再也不能插手相關(guān)事務(wù)，也不能隱匿產(chǎn)糧之?dāng)?shù)，或者暗地里不配合，因?yàn)樵卩l(xiāng)有秩的身邊，還跟著都郵，都郵可以直接上奏刺史，甚至可以直接上奏天子！
一時(shí)間，新政的形勢(shì)一片大好，士子們不再反對(duì)，地方上的阻力減低，這讓曹操格外的興奮，他的新政，已經(jīng)成功了大半，而就在這個(gè)時(shí)候，朝中大臣們才想出了新的名義，他們不敢再拖下去了，他們只是給了曹操不到半年的閑暇期，曹操便搞出了這般大的動(dòng)作。
若是再繼續(xù)放任不管，曹操不就能完成的實(shí)施了麼？
十月，有大臣上奏天子，曹操不孝之人，施行其政，豈能為仁義之政？
他們將名義從新政本身轉(zhuǎn)移到了實(shí)施者曹操的身上，曹操作為新政的提出者乃至施行者，他本身便是忤逆之子，為眾人所鄙夷的，他的舉措能是什么好舉措呢？他可是為了官身不顧父子之情，甚至將親生父親拒之門(mén)外的不孝子，這樣的人，也不配施行舉措，治理天下。
在找到了名義后，曹操施行政令，再一次遭受到阻遏。
他自己都沒(méi)有想到，這些無(wú)恥的賢才們，竟然能以這個(gè)為由頭，來(lái)針對(duì)新政。
坐在厚德殿里，天子與曹操面向而坐。
“如今，形勢(shì)大好，他們憑著幾張嘴，是沒(méi)有辦法改變大勢(shì)的，朕會(huì)吩咐張郃，讓他再抓上一批....”天子有些惱怒的說(shuō)著，他感覺(jué)自己已經(jīng)到了忍無(wú)可忍的地步了，為了讓新政順利施行，他已經(jīng)給了這些人不小的恩惠，如今他們還如此逼迫，看來(lái)，也該讓他們感受一番天子的怒火了。
曹操聽(tīng)聞，卻是搖著頭，說(shuō)道：“陛下，不可，廟堂大臣，不能離心，若是大臣離心，在陛下的強(qiáng)逼之下行事，對(duì)國(guó)大不利，此事，還需仔細(xì)斟酌。”
“斟酌？朕就是退讓太多，才讓這些賊子們欺到了頭上！！”
天子憤怒的說(shuō)著。
“陛下，莫要?jiǎng)优耸拢恍枰蝗饲皝?lái)，便能解決。”
“哦？”
“何人？”
“袁紹，袁本初。”
天子皺了皺眉頭，看著曹操，不知曹操的意思，曹操笑著說(shuō)道：“陛下，如今新政之事漸漸明朗，已然在地方上施行，陛下將袁本初召回雒陽(yáng)，撤去臣的職務(wù)，讓他擔(dān)任司空，繼續(xù)施行新政..朝中大臣，只怕再?zèng)]有人會(huì)反對(duì)，而新政之事，也定然能成。”
“朕不會(huì)撤去你的...此話，便莫要再說(shuō)了。”
無(wú)論這算不算天子的真心話，曹操聽(tīng)聞，心里還是有些溫暖，他起身，朝著天子大拜，說(shuō)道：“臣多謝陛下之恩德，只是，新政之事，關(guān)乎重大，臣出身卑微，僅為閹豎之后，如今又被百官所惡，臣繼續(xù)施行新政，難以成事...而袁紹不同，他得天下士子之心，聲名斐然，政績(jī)不凡。”
“他為司空，施行新政，定與臣不同，朝中群臣，不會(huì)再有反對(duì)的，起碼，在短期內(nèi)，是不會(huì)有人來(lái)反對(duì)的。”
天子皺著眉頭，手指輕點(diǎn)著案牘，他思索了許久，問(wèn)道：“如此對(duì)你，朕不愿也。”
“哈哈哈，陛下，臣行新政，已近三載，這三載之內(nèi)，臣無(wú)有一日可以安心休歇，實(shí)在繁忙，若是陛下能讓臣休歇上一段時(shí)日，那再好不過(guò)，臣也不會(huì)整日休歇，臣會(huì)四處觀察，以旁觀新政之優(yōu)劣，再思索改進(jìn)之策，直接獻(xiàn)與陛下。”
“袁紹，袁家之人，他會(huì)接替你，繼續(xù)施行新政麼？”
“陛下，他定會(huì)，袁本初好友眾多，聲望不淺，只是，他功名之心太重，好勝心更強(qiáng)，這些年來(lái)，他為了進(jìn)入廟堂，想了無(wú)數(shù)辦法，陛下還是沒(méi)有將他召回雒陽(yáng)來(lái)...只要臣以繼續(xù)施行新政為條件，讓他回到雒陽(yáng)，擔(dān)任三公，此人定來(lái)！”
“而且，為了證明他不弱于臣，不弱于袁公路，他行事會(huì)更加勤勉....”曹操笑著說(shuō)道。
天子有些驚異的問(wèn)道：“你如何得知？”
“哈哈哈，陛下，臣與他，自幼相識(shí)，至于今日，都是好友，對(duì)此人，我甚是了解，豈有不知之理？”
天子長(zhǎng)嘆了一聲，說(shuō)道：“朕再想想....”
曹操站起身，面對(duì)天子，猛地拱手，衣袖揮開(kāi)，猶如一只展翅的鳳，他模樣肅穆堅(jiān)毅，他開(kāi)口道：“陛下！為了這天下黎庶，為了我大漢江山，便是處死孟德，又能如何？臣無(wú)半點(diǎn)不甘！！還望陛下下令！嚴(yán)懲曹孟德！！”
天子心頭一震，他也站起身來(lái)，看著面前的曹操，伸出手，握住了他的手。
“陛下...”
“恩？”
“處罰我的時(shí)候，能否不施鞭刑？”
“哈哈哈！”
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