不得不說，隋文帝建立的嚴格戶籍制度給他帶來了意想不到財政收入，也給貌似給楊廣掙下了一份永遠敗不光的家業(yè)。
開皇年間，隋文帝這個人雖然在個人生活方面十分的節(jié)儉，但卻常常大興土木。在他執(zhí)政時期搞了三大工程，分別是修建了新的都城大興城也即長安城，又在岐州北面建造了仁壽宮，開挖了一條從大興城到潼關(guān)的廣通河。
這三大工程都耗費了大量的物力和人力，后來楊廣之所以也熱衷于建設(shè)宏偉工程，靈感就來自于他老子的三大工程。
而且，在建設(shè)仁壽宮時，開山填谷，工期緊迫，大批被征來服役的青壯勞工因為過度勞累死去，于是被扔到坑里蓋上土石了事。宮殿建成后，隋文帝來視察新建的宮殿時，在路的兩旁就堆滿了死尸，由于臨時無法處理，監(jiān)工的大臣楊素只能臨時命人將尸體燒掉。
但即使全國有這么多的災難，在高效的征稅機構(gòu)運作下，隋文帝的倉庫仍然是滿滿當當。皇帝仿佛有不完的錢，給百官的俸祿和功臣的賞賜優(yōu)厚，對出征南陳將士的賞賜從京城的朱雀門一直排到了京城的南郊，一次性放的布帛達到三百多萬匹。
但就算這樣，政府的錢仍然花不完。
開皇十二年時592年，財政官員報告各個府庫都已經(jīng)裝滿了，再收稅沒有地方可以放了。連隋文帝都感到驚訝，問他的官員：我已經(jīng)了這么多賞賜，為什么倉庫還是滿滿的？
真實的答案是：由于制度過于高效，皇帝已經(jīng)在不知不覺中從民間抽取了過度的稅收，但是沒有人這么回答，只是敷衍了事。
在全國各地，政府建造了一系列的大型倉庫，用于稅收的轉(zhuǎn)運或者儲存，如衛(wèi)州的黎陽倉，洛陽的河陽倉，陜州的常平倉，華州的廣通倉等等。這些大型倉庫無不填滿，即便在各地災難頻的時期也都沒有空虛過。
后來的唐太宗曾經(jīng)對黃門侍郎王珪評價隋朝的制度說：“隋開皇十四年大旱，人多饑乏。是時倉庫盈溢，竟不許賑給，乃令百姓逐糧。隋文帝不憐百姓而惜倉庫，比至末年，計天下儲積得供五六十年。煬帝恃此富饒，所以奢華無道，遂至滅亡。煬帝失國，亦此之由。凡理國者，務(wù)積于人，不在盈其倉庫。
實際情況也的確如此，隋朝滅亡后倉庫里仍然堆滿了作為貨幣使用的帛匹和糧食，后來李唐得了天下以后開啟隋朝的倉庫使用里面的存糧，結(jié)果用了二十多年也沒能把存糧全部消化完畢，使得許多存糧因為存放太久而全部碳化。
而以上這些知識，有一部分是高中歷史的知識點，一部分是大學歷史還有經(jīng)濟學的知識點，加上舅侄倆的社會經(jīng)驗，天天耳濡目染什么小崗村、南街村、華西村的事跡，自然不會還要傻到再去走什么彎路，所以事實上天鳳軍將要推行的均田制度，也就是包裝了均田制外皮的土地國有制土地流轉(zhuǎn)承包。
前面說了，天鳳軍將要施行的均田制，目前的過度方案是以官府掌握的公田為基礎(chǔ)，根據(jù)實際的情況規(guī)定普通農(nóng)民實際持有的土地被分為兩個部分，一部分是每戶兩丁，每丁可免稅四十畝的免稅田，另外一部分便是需要交租的公有田，在事實細則方面，天鳳軍規(guī)定免稅田必須拿來種主糧，這是硬性規(guī)定不能違背，違反的人就會被取消資格收回土地，而剩余的土地著任由農(nóng)民自己支配，愛種什么就種什么，不過官府會針對這部分土地的實際產(chǎn)出征收租稅，原則上不過總產(chǎn)出的三成，但如果官府有要求指定農(nóng)作物，服從農(nóng)戶將會得到減免。
此外，庸和調(diào)這兩項徭役經(jīng)過舅侄倆仔細并且審慎的研究之后，決定還是不把它們?nèi)∠吘巩敵醣蔽航⑦@個制度，強調(diào)其中的“調(diào)”必須繳納絹、棉或者麻，也允許百姓以繳納絹麻來代替徭役，的主要目的之一，是為了鼓勵種植桑麻。
所以，黃小剛大膽決定，將庸和調(diào)在名義上保留下來，但是私下里偷換一下概念，結(jié)合“一條鞭法”將這部分的收入從原來的實物轉(zhuǎn)為錢幣，并將之作為村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌來使用。
那么，什么是村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌呢？
村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌是二十世紀九十年代前后施行的一套制度，是指是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村合作經(jīng)濟組織依法向所屬單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)和農(nóng)戶收取的，用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村范圍內(nèi)的維護或擴大再生產(chǎn)、興辦公益福利事業(yè)和日常管理開支費用以及鄉(xiāng)村兩級辦學即農(nóng)村教育事業(yè)費附加、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)的款項。
這個制度后來因為稅制改革將直接稅過度為間接稅而廢除，但思路拿來隋朝使用一下自然是十分先進的，畢竟要在隋朝直接上馬間接稅還顯然是太前了，在沒有先進的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)和健全的財務(wù)聯(lián)體系之前，間接稅就是空中樓閣。
然后咱們回來繼續(xù)，除了前面說的針對已經(jīng)持有隋朝給公田的農(nóng)民對應的一些政策之外，還將推行一套土地流轉(zhuǎn)承包制，允許農(nóng)戶在耕作好個人免稅田的同時，承包更大面積的公田進行種植經(jīng)營，農(nóng)戶可以采用個人或集體的名義對土地承包進行競標，可以較低的價格獲得土地耕作政府指定的經(jīng)濟作物，也可以用較高的價格拿下土地愛種啥就種啥。
此外，允許農(nóng)戶將自己的承包地靈活流轉(zhuǎn)，這樣可以使得農(nóng)地使用在可控范圍內(nèi)更為集約化。
以上，就是天鳳軍將要施行的均田制新政的大致內(nèi)容，當然計劃是計劃，很多地方肯定要在實際運作的過程中進行調(diào)整，以便能真正適應這個時代的人。
那么，說完了針對普通百姓農(nóng)戶的均田制，對于擁有大量私人土地的地主們，舅侄倆又有什么散手呢？
呵呵！本來上過大學的黃娜是堅持要搞“土改”的，看過不少穿越種田文的黃小剛卻認為相當一部分隋朝地主還是屬于可以改造和挽救的群體，并且在這個時代搞全面的土地國有化太過前，在沒有政策過度的情況下極有可能在陰溝里翻船，所以還是要徐徐圖之。
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