這隋朝搞的郡縣制，與秦漢時代的郡縣制自然有著很大的區別。

    秦漢時代的郡縣制，基本上是以古代繼宗法血緣分封制度為基礎，以郡統縣的兩級地方行政制度類似于現在的行政區劃來作為中央直轄的補充，是中央垂直管理下官員由中央直接任免的流官任期制。

    而在東漢以后，血繼宗法逐漸式微之后，流官政治逐步取代了血緣政治，封建政體也逐漸由貴族封建制度走向皇帝**，郡縣制也才算是完成了根本性的蛻變。

    到了隋末時代，雖然因為隋文帝和楊廣父子倆的瞎折騰隋開皇三年文帝罷天下諸郡以州統縣。大業三年楊廣又改州為郡郡置太守，來回改了兩道，但經過這么一番折騰，隋朝的郡縣制度可以說已經相當的完善，不但把地方的軍事和民政完全分開，更是全面把有關民生的職權全部下放到了地方，使得地方官有可能的權力和騰挪空間來治理民生。

    不過，這里說的民生可不是發展經濟搞活商業，而是更大規模的組織百姓開荒種地，甚至不惜毀壞桑田和經濟作物，然后以更大的規模種植各種糧食。

    當然效果肯定是不錯的，開皇年間基本上是年年豐收，隋朝的各大糧倉全數爆滿，讓隋文帝都忍不住遐想瞎想，這今后糧食太多了是不是要讓老百姓們吃飯的時候吃一碗倒一碗。

    此外，也正是有了這些糧食壯膽，也才讓楊廣整整胡搞瞎搞了十多年才把隋朝搞垮！

    當然咱們還是回來說重點，重點就是以如今各地郡縣的官員和胥吏系統而言，即便在沒有中央進行協調和指揮調度的情況下，他們的民政系統完全可以做到良好的運行，更別說如今還能夠提留本地的超過七成的稅賦留以自用，相信當地的官員們自然有辦法把這些賦稅錢財留在本地轉化為生產力。

    并且在軍事方面，由于隋朝采用的是軍府訓練和府兵駐扎的模式，一旦募兵的權力下放到地方后，各地繼續套用這個模式很快又能拉起部隊來，雖然這些府兵野戰和跨區域作戰的能力或許不強，但若是只靠他們守城的話，戰斗力還是相當有保障的。

    然后有人就肯定會問了，這又是把權力下放，又是給地方提留大量的賦稅，難道就不怕地方官翅膀硬了搞自立或者投靠敵人么？

    這別人怕不怕不重要，天鳳軍當然不怕啊！

    因為在天鳳軍強悍的戰斗力和攻城實力面前，任何城池都抵抗不了天鳳軍的強攻，只要你敢反叛我就即刻派兵來打就行了，完全沒有必要分散實力搞什么分兵駐守。

    所以，經過裴寂的一番解說，眾人這也才發現天鳳軍的“托管”政策，實際可是非常的厲害和高明，甚至眾人都不需要動什么腦子，就能猜到即便李唐軍殺到了這些被“托管”的郡縣城下，也絕對不會出現什么“王師至，簞食壺漿以獻”的情況。

    聽了裴寂解說，李淵一時也是不知如何謀劃，便一面捋須思索，一面來看眾人，很快便也見他目光在陳叔達的身上停留下來，不由開口道：“丞相可有妙計？”

    李淵晉陽起事之后，第一時間將陳叔達拜為丞相主簿，他自然也不是坐著吃干飯的，聽得李淵來問，陳叔達便也起身一禮，這才轉頭示意，便有童子捧上了一個托盤，但見盤中陳列有三枚羽箭，看形制并非唐軍所用。

    待得童子獻上托盤，陳叔達便從盤中取了一枚羽箭，指著箭身上幫著的一枚管狀物道：“陛下，臣已命人查明，這鳳軍所用飛箭之中，乃是用了伏火之藥，以藥注入此管之中，用時以火引燃，便可使之飛擊遠處之敵。”

    李淵一聽大喜，忙也問道：“哦！既已查明，可否使人仿制？”

    陳叔達便也點頭道：“仿制甚易爾！不過，臣以為我軍尚未制得此等利器之前，當不可輕易與鳳軍起釁，鳳軍所持利器非此一種，陛下萬不可掉以輕心。”

    李淵一聽，頓時胡子一抖，便也道：“先是在清河城下失了劉肇仁劉文靜、溫彥弘溫大雅，又至葦澤關虜走三娘，此賊不討，我父子顏面何存？”

    聽得李淵如此說話，一直坐在邊上安靜傾聽軍議的李世民、李玄霸、李元吉三人也是激動起來，李世民更是起身道：“陛下，丞相所言卻也有理，不過三姐也不可不救，孩兒卻有一策，愿自請領軍三千出戰，一探鳳軍虛實！”

    李淵還沒說話，就聽裴寂撫須笑道：“二郎勇猛，真乃將門虎子也！不過，裴某斗膽問二郎一事，二郎欲探鳳軍虛實，卻不知想往何處探？是取道黎陽，還是繞道聊城？”

    李世民聽了微微皺眉，便也答道：“聽聞那鳳軍元帥那妖女如今就在黎陽，我自然領軍取道黎陽，好生探她虛實便是。”

    裴寂聞言一笑，便又問道：“二郎又該如何探她虛實？”

    李世民便也答道：“襲其糧道、擾其駐軍，攻其必守、取其必固，不外如此而已！”

    裴寂聽了呵呵一笑，搖頭表示李世民的想法不可取，李世民的眉頭當時便皺了起來，正要開口爭辯兩句的時候，就聽得一旁的李元吉出聲道：“二兄，長史言下之意，妖女駐防黎陽，其目標定然乃是洛陽，若二兄此時襲其糧道、擾其駐軍，豈非是與洛陽解圍？”

    這李元吉如今不過十五歲的年紀，李淵起兵之后便也任命他為姑臧公，命他統領中軍，倒也參加了不少軍議，見識和經驗非是一般少年可比，一句話便把裴寂不便點出的想法給說清道明了。

    裴寂聽了，頓時與李元吉點了點頭，示意他沒有猜錯，并且鼓勵他繼續說出想法，不過此時卻見他扭頭與身旁的李玄霸對視一眼，李玄霸皺了皺眉頭，還是慢吞吞開口道：“非但黎陽不可去，聊城亦不可去，鳳軍以重兵駐聊城，必是以不變而應萬變之策，二兄若是出擊聊城，必引必引禍水西來咳咳！”

    這李玄霸乃是李淵第三子，如今正好是十歲年紀，不過別看他名字的威猛，本人卻是非常瘦弱，乃是因為他曾在大業十年614年時患了一場大病，雖然后來僥幸康復，但一直輾轉于病榻之間，如今雖然已無大恙，但體虛氣弱不甚健壯，因此李淵雖然讓他也參與軍議，卻是未有任命他任何的軍職。

    聽得李玄霸如此說話，李世民便也不悅道：“三弟休要危言聳聽，為兄如何會引禍？”

    李玄霸剛剛說話太急，所以有些微咳，聽得李世民質問，便也道：“咳咳！二兄若若敗，敵銜尾銜尾追擊咳咳又該若何？”

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