“而乃使理亂殷之弊民，顯榮爵於藩國(guó)。”管蔡論
從益州調(diào)運(yùn)錢糧北上關(guān)中，一是為了紓解關(guān)中的旱災(zāi)，確保百姓不至于沒有飯吃二是為了間接削弱益州的實(shí)力，只要益州府庫(kù)沒有足夠的錢糧，便壯大不了任何人的野心。
先以救災(zāi)為名調(diào)運(yùn)糧草，至于在路途會(huì)造成損耗多少姑且不問(wèn)，等到今年的旱災(zāi)結(jié)束后，從益州轉(zhuǎn)運(yùn)錢糧充實(shí)關(guān)中也漸成了習(xí)慣，皇帝便可在這個(gè)基礎(chǔ)上嘗試著去觸動(dòng)中央與地方分稅的利益蛋糕。只是在眼下，仍然是以援關(guān)中、弱益州為主。
“益州刺史邯鄲商我見過(guò)，別的不說(shuō)，單是一點(diǎn)，辦事就很得力。”皇帝簡(jiǎn)單點(diǎn)評(píng)道，對(duì)于邯鄲商，他并沒什么很滿意的印象。當(dāng)初在召見他的時(shí)候就能看得出，邯鄲商膽怯懦弱、表面上儒雅優(yōu)容，實(shí)際上自私貪婪，這樣一個(gè)性格缺陷、又處于權(quán)力邊緣的小人物，只要給足了好處，就會(huì)不遺余力的為提拔他的人辦事。
當(dāng)初為了尋這么個(gè)小人物，皇帝可沒少費(fèi)心思，如今當(dāng)著眾人的面提起邯鄲商，他也說(shuō)不出什么有何出色的地方來(lái)，只好拿一點(diǎn)辦事勤懇來(lái)搪塞：“這次調(diào)運(yùn)益州錢糧支援關(guān)中旱情，就由他來(lái)經(jīng)手，也好看看他的才能如何，以后也好視之授任。”
東漢以降，刺史的權(quán)力逐漸擴(kuò)大，不僅秩二千石、與太守品秩同級(jí)，還能領(lǐng)兵作戰(zhàn)，干預(yù)地方政務(wù)。劉焉當(dāng)年提請(qǐng)重設(shè)州牧，其實(shí)就是在刺史現(xiàn)有的權(quán)力基礎(chǔ)上，使其增加了更多明文規(guī)定的權(quán)限、得以名正言順的治理屬下郡縣。
皇帝親政以來(lái)雖然嘴上未曾明說(shuō)，但對(duì)州牧制度卻是十分反感的，所以無(wú)論是封官還是授任，他都僅給刺史的名號(hào)。就連當(dāng)年身為幽州牧的劉虞千里入朝，也照樣被改任為刺史，不過(guò)是給了他秩中二千石的超然待遇。
韓遂等人所在的州郡是朝廷的權(quán)力目前難以觸及的地方，劉虞、鐘繇所處的州郡又急需有人領(lǐng)頭集權(quán)而不是分權(quán)，所以他們領(lǐng)著的刺史名位仍是擁有一定的軍政權(quán)力。與他們的現(xiàn)實(shí)情況相比起來(lái)，益州無(wú)內(nèi)憂外患，自然不需要軍政集權(quán)的長(zhǎng)官，同時(shí)也就成了皇帝觸動(dòng)地方改革的另一個(gè)試探。
讓一個(gè)名不見經(jīng)傳的邯鄲商擔(dān)任益州刺史，卻只給他秩六百石，權(quán)責(zé)只包括監(jiān)察二千石等地方官是否秉公理政、是否與地方強(qiáng)宗豪右相互勾結(jié)等六條基本職事，把從東漢以降，州刺史逐漸成為一個(gè)郡太守之上的行政官員重回到了最初設(shè)立的原點(diǎn)，單只負(fù)責(zé)監(jiān)察的重任。
這不僅是對(duì)益州官僚、豪強(qiáng)力量的削弱，更有可能會(huì)重新改寫漢代的刺史制度。
然而董承并不在乎這個(gè)地方制度的改變會(huì)對(duì)他有什么影響，他只知道，皇帝無(wú)論出于什么心思而力求促成的弱蜀之策，自己一定要全力支持。
“君上所言，臣以為然。”董承看了眼神色復(fù)雜的趙溫，低著頭說(shuō)道：“益州各地糧草久存無(wú)用，多年也無(wú)急需，如今關(guān)中有災(zāi)，倒不如轉(zhuǎn)運(yùn)北上，以解燃眉之急。至于途中損耗、山行不便，臣以為饒是如此，也不能因噎廢食，應(yīng)著益州刺史審度從事，便宜而為。”
益州刺史的改制，雖然使邯鄲商手中的權(quán)力大幅縮水，不能隨意干涉太守民政，但卻使其地位超然，可以為皇帝監(jiān)察地方，打擊豪強(qiáng)，督促行政，比如這一次調(diào)運(yùn)蜀地錢糧，就由邯鄲商親自負(fù)責(zé)督辦地方官員。這一方面能加強(qiáng)中央對(duì)地方的掌控力度，防止益州這種地方再度出現(xiàn)割據(jù)勢(shì)力另一方面也能對(duì)益州的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力與富饒程度有個(gè)摸底，做到心中有數(shù)。
皇帝嗯了一聲，在席榻上忽然坐正了身子，微俯身看著趙溫說(shuō)道：“趙公以為何如？”
“眼下旱情要緊，益州既有余糧，自當(dāng)捐輸以紓國(guó)難，豈有畏遠(yuǎn)吝費(fèi)的道理。”趙溫面不改色的說(shuō)道，不僅如此，他甚至還主動(dòng)建議道：“益州多豪富，朝廷不妨勸捐，如此，還能再多一筆錢糧。”
“勸捐倒是算了。”皇帝搖頭說(shuō)道：“底下那些胥吏我明白是個(gè)什么樣，說(shuō)是勸捐，搞不好最后就會(huì)變成強(qiáng)繳，益州可再經(jīng)不起折騰。何況朝廷如今已無(wú)戰(zhàn)事，并不缺糧，不必殺雞取卵。”
趙溫似乎早知道皇帝會(huì)這么說(shuō)，想也不想就應(yīng)承了下來(lái)：“陛下睿鑒，是臣思慮不周。”
見趙溫很是上道，皇帝滿意的點(diǎn)了點(diǎn)頭，他剛才刻意敲打，就是要試試趙溫的心思。因?yàn)楹芸炀蛯⒂幸慌娙氤w溫羽翼豐滿、勢(shì)力膨脹，手下黨羽一多，心思也會(huì)跟著變樣。以后會(huì)不會(huì)繼續(xù)唯皇帝馬首是瞻，可不僅是今天這么幾番話就能看出來(lái)的。
“過(guò)幾日蜀地士人即將隨軍入朝，來(lái)敏、孟光、杜瓊等人拜為郎中，董和、張肅等人舉入吏治科學(xué)習(xí)政務(wù)，至于費(fèi)祎、呂乂等官宦子弟，先使策試，再依才能決定是否納入太學(xué)。”皇帝忽然說(shuō)起了益州士人們的去向，對(duì)于這些士人，尤其是費(fèi)祎這些耳熟能詳?shù)臍v史名人，不用是不可能的。
而且出于弱蜀的策略，皇帝也不能把這些有名望、有影響力的士人放任在益州本地不管，不然邯鄲商這些朝廷派去的官員也不好就地開展工作。為了防止他們一次性抱團(tuán)壯大，皇帝與馬日磾、楊琦等多方勢(shì)力達(dá)成了默契，關(guān)東、關(guān)西士人罕見的認(rèn)可了吏治科的功能，打算將他們放進(jìn)吏治科學(xué)習(xí)一年半載，到時(shí)候分批放出來(lái)，眾人也好有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。
“這些雖是早已議定的去向，但我仍不得不再提一句。”皇帝伸出一根手指點(diǎn)了點(diǎn)趙溫，表示重視：“蜀地阻隔日久，彼等士人尚且不甚熟悉我朝新政，不明白我設(shè)吏治科的本意。為免彼等又生出當(dāng)年的是非議論，少些麻煩，還得由趙公這個(gè)本地鄉(xiāng)人親去陳說(shuō)才好。”
這無(wú)疑是給了趙溫一個(gè)聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)人的機(jī)會(huì)，他連忙點(diǎn)頭答應(yīng)下來(lái)。
“帝王之治天下，沒有不博求眾才的，如今益州被舉賢良堪治民者有數(shù)十人之多，都快比得上趙公當(dāng)年在關(guān)東征辟的俊彥了。”當(dāng)年朝廷的威勢(shì)與現(xiàn)在的威勢(shì)自然不能同日而語(yǔ)，皇帝也只是隨口對(duì)比了一番，主要是強(qiáng)調(diào)道：“我還是那句話，被舉之人，無(wú)論是直接為官、還是先入吏治科。但凡于任后有不稱其職者，所舉之官司，亦皆治其罪。”
眾人無(wú)不凜然，尤其是聽在王斌耳中，更是如寒霜侵體，他不知怎么的就聯(lián)系到了自己，因?yàn)檫@益州刺史邯鄲商與蜀郡太守華歆，都是他直接或間接的向皇帝舉薦的人物。
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