“故有改制之名，無(wú)變通之實(shí)。”鹽鐵論遵道
清涼殿后頭忽然跑進(jìn)來(lái)一股熱風(fēng)，順著特制的曲道吹拂過(guò)來(lái)，溫度倒是變冷了幾分。
皇帝默然良久，方才沉重的開(kāi)口說(shuō)道，他的聲音更是顯得冷若寒霜：“聽(tīng)這話，倒像是地方郡府、縣官逼得他們走投無(wú)路，好端端的，將一伙良善之民逼到長(zhǎng)安來(lái)了�！�
他意味不明的看向座席離他最近的司空趙溫，悠悠說(shuō)道：“趙公，荀君所言可是屬實(shí)？”
趙溫聽(tīng)出皇帝的弦外之音，似乎這件事與官府賑濟(jì)不力有關(guān)，而他又正是主要負(fù)責(zé)賑濟(jì)的大臣。此番皇帝的語(yǔ)意陰晴不定，趙溫不敢怠慢，立刻俯身稽首，埋頭辯解道：“陛下，臣自去年為朝廷征募糧草、充實(shí)府庫(kù)以來(lái)，就一直在留心關(guān)中旱情。如今得蒙詔旨，主持賑濟(jì)，更是不敢有一日玩忽。臣敢說(shuō)，關(guān)中各郡太守，如種拂、傅睿都在為朝廷開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)，一切皆依詔而行、有法可循、亦有侍御史從旁監(jiān)管。世間尚有王法在，以彼等之德，誰(shuí)也不會(huì)魚(yú)肉百姓！”
左馮翊種拂與右扶風(fēng)傅睿等人無(wú)不是皇帝挑選的太守，其能力或許比不上杜畿這樣的干才，但彼等的德行操守至少還是可以保證的。皇帝面色稍霽，他相信趙溫與種拂等人的品性，若是郡守?zé)o錯(cuò)，那么根子就該在縣一級(jí)官員頭上了。即便是在后世社會(huì)，官方的賑濟(jì)救助都會(huì)被層層盤(pán)剝，何況是在當(dāng)下這個(gè)吏治敗壞的亂世？
治民先治吏，中央光靠趙溫、荀攸這些大臣，雖然能很好的幫皇帝處理政務(wù)，但論及政策的具體施行，到底還是有所欠缺。
“司空說(shuō)的是�！倍行⌒拇蛄恐实叟c趙溫二人的神情，在一旁避重就輕的插話道：“臣也以為，官府賑濟(jì)，即便有拖沓等積弊。但只要沒(méi)有人從中牟利，且如數(shù)撥付給黎庶、使百姓安定，倒也沒(méi)錯(cuò)到哪去�！�
這也叫沒(méi)錯(cuò)到哪去？
對(duì)于董承的陰陽(yáng)怪氣，趙溫氣得臉色漲紅，他也不理會(huì)對(duì)方，仍深深的伏地稽首，相信皇帝心里自會(huì)有一桿秤。董承說(shuō)完了話，本也就沒(méi)準(zhǔn)備得到回應(yīng)，他眉眼低垂，半瞇著眼皮，一雙漆黑的瞳仁在眼縫中靈動(dòng)的左右轉(zhuǎn)著，一會(huì)瞟看皇帝、一會(huì)觀察馬日磾、楊琦、荀攸等人的神色。
“地方拖延一日，百姓便要多苦一日。為一斗粟而傾家蕩產(chǎn)，淪落至全無(wú)生計(jì)，那時(shí)官府縱有賑濟(jì)，又有何用？”皇帝嘆了口氣，輕輕帶偏了董承有意引起的話頭：“我屢下寬詔，命朝廷蠲煩除苛，去諸不急之政。欲令物得其用，人安其業(yè)，奈何郡縣守令，竟不能體悟至意�！�
“皆是臣等無(wú)能，有負(fù)于陛下。”董承立時(shí)伏下身，語(yǔ)氣誠(chéng)懇的說(shuō)道。
尚書(shū)令楊瓚突如其來(lái)的中暑病倒，無(wú)疑是給了董承一個(gè)偌大的好處，在來(lái)時(shí)的路上，他便想到：尚書(shū)臺(tái)自從被皇帝革新職權(quán)之后，權(quán)勢(shì)大增，徹底擺脫了以往作為皇帝秘書(shū)的形象。其下如度支部、刑部、吏部等尚書(shū)，隨便一個(gè)拿出去都能有比擬九卿的權(quán)位，甚至還隱然高居于九卿上。
而作為這些部門(mén)尚書(shū)之首的尚書(shū)令，幾乎可以說(shuō)是權(quán)亞丞相。若是楊瓚就此不復(fù)再起，那么緊隨其后、第一順位遞進(jìn)的，自然而然的就是董承親信、尚書(shū)仆射吳碩。只要拿下了尚書(shū)臺(tái)，董承便不需顧忌弘農(nóng)楊氏、或是關(guān)東、關(guān)西的任何人，所以當(dāng)務(wù)之急，就是要為自己爭(zhēng)取足夠的優(yōu)勢(shì)！
“今年在旱災(zāi)開(kāi)始，我便說(shuō)過(guò)，救災(zāi)最要緊的是活民。這本就是天經(jīng)地義的事情，地方郡府如何要熟視無(wú)睹、刻意耽誤賑濟(jì)？”皇帝面無(wú)表情，把視線輕輕掃過(guò)眾人，仿佛對(duì)著空氣說(shuō)了一句：“癥結(jié)到底出在哪里？”
馬日磾忽然有些坐不住似得挪了下身子，一邊將目光有意無(wú)意的看向楊琦，那副心有戚戚、憂愁不安的模樣，像極了一根繩上的兩只螞蚱。
就今日吳碩的表現(xiàn)來(lái)看，董承已經(jīng)對(duì)尚書(shū)令有所垂涎，而楊瓚既是朝中碩果僅存的幾個(gè)密謀誅董的元老之一，平日里在尚書(shū)臺(tái)也是多有政聲，要想徹底取代楊瓚，光是祈求對(duì)方一病不起是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而馬日磾也知道自己所處的困境，關(guān)中與其說(shuō)是各地都有不同程度貽誤救災(zāi)的情況，其實(shí)就屬右扶風(fēng)為最，而右扶風(fēng)又以馬氏宗族為首。當(dāng)初馬日磾三令五申讓彼等收手，目前看來(lái)，并未起到應(yīng)有的效果。
這一次馬日磾自認(rèn)為是與楊氏休戚相關(guān)，稍有不慎，便都是斷手?jǐn)嗄_的結(jié)局，所以盡管往日有這樣那樣的齟齬，在這個(gè)時(shí)候怎么也得合力并進(jìn)，將事情的影響降到最低。
與憂心忡忡的馬日磾相比，繩端上的另一只螞蚱，卻并未有如何緊張的樣子，反而饒有興致的聽(tīng)著董承早有預(yù)備的陳言。
只見(jiàn)董承不急不忙的說(shuō)道：“往年的救災(zāi)流程，從確認(rèn)災(zāi)情、到寫(xiě)就奏疏上報(bào)災(zāi)情、然后由朝廷復(fù)核驗(yàn)實(shí)、到再次上報(bào)、最后才允準(zhǔn)錢(qián)谷發(fā)放，來(lái)回跨州連郡，逾時(shí)至少數(shù)月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍御史，就地核驗(yàn)災(zāi)情，省卻了一樁公事，但盡管如此，救災(zāi)手續(xù)仍舊繁瑣復(fù)雜。加上地方故意拖延，等錢(qián)糧到時(shí)，黎庶早已賣(mài)兒鬻女、售田賃地了。”
董承所言的內(nèi)容其實(shí)已經(jīng)很隱晦、但座中眾人卻都已聽(tīng)懂了：無(wú)非是地方上有官商勾結(jié)，官員卡著賑災(zāi)的正規(guī)程序與制度，故意延遲賑濟(jì)的時(shí)間，而地方豪強(qiáng)與商賈則趁機(jī)高價(jià)售糧、低價(jià)買(mǎi)田，大肆兼并田地、攫取財(cái)富。等到田地兼并得差不多的時(shí)候，官府再出面開(kāi)倉(cāng)賑濟(jì)，保證流民最低限度的生計(jì)，從而不會(huì)因?yàn)闆](méi)有飯吃而揭竿造反。
清涼殿中除了像個(gè)局外人似得法衍坐在角落里一副表情驚詫、不敢吭聲以外，上至皇帝、下至臣工，就連小黃門(mén)穆順都是一副沉默鎮(zhèn)靜的神態(tài)，仿佛葉落猛獸之額，而獅虎不動(dòng)。法衍見(jiàn)到這副詭異的場(chǎng)景，熟悉的會(huì)是認(rèn)為殿中君臣個(gè)個(gè)泰山崩而色不變、這才是君王風(fēng)范、宰輔氣度不熟悉的則會(huì)產(chǎn)生這樣一種錯(cuò)覺(jué)眼前這些君臣是心中已有預(yù)備、或是早就知悉了一切。
法衍正是介于二者之間，但他不敢妄自猜測(cè)眼前這些君臣早知會(huì)有這等情形的局面，而是一廂情愿的強(qiáng)迫自己相信前者，認(rèn)為是君臣之間的政治素養(yǎng)遠(yuǎn)勝于他，所以才只會(huì)有法衍在初次聽(tīng)見(jiàn)此事后當(dāng)即作色。
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