然而，江南張世華起義只是一個(gè)開始，在其他省份，類似的起義接連不斷，山東境內(nèi)最大規(guī)模的起義是登州鎮(zhèn)總兵海時(shí)行，海時(shí)行是山東綠營的老資歷，在當(dāng)年北洋戰(zhàn)區(qū)開辟山東戰(zhàn)場的時(shí)候便是膠州鎮(zhèn)總兵，與合眾**交戰(zhàn)過，而私下底也是往來不斷。
張存仁主政山東之后，山東的綠營老營伍基本損失殆盡，原本海時(shí)行以為自己這個(gè)資歷深且功勞大的總兵可以順勢升任山東提督，可惜的是，張存仁選了自己的人，海時(shí)行對滿清徹底絕望，非但山東提督?jīng)]撈到，反倒是發(fā)配道登州防海，海時(shí)行索性兩面討好起來，一面做著滿清的總兵，一面與合眾國走私貿(mào)易，北洋戰(zhàn)區(qū)一直把海時(shí)行當(dāng)做重點(diǎn)的培養(yǎng)對象，希望將來有一日山東再啟大戰(zhàn)的時(shí)候，海時(shí)行可以發(fā)揮出重要作用，但是遷界禁海，張存仁要解決的第一個(gè)不穩(wěn)定因素就是海時(shí)行。
這幾年，海時(shí)行唯一的成果就是利用權(quán)錢交易籠絡(luò)了登州鎮(zhèn)的十幾營兵馬，等張存仁發(fā)難的時(shí)候，海時(shí)行麾下聚攏了七千余人，嘯聚登州周邊，席卷登州、萊州兩府，如此，在膠萊運(yùn)河以東，滿清再無重兵集團(tuán)，而張存仁不斷從各個(gè)途徑得到消息，東番意圖借海時(shí)行造反，增兵青島要塞，再占登萊，與當(dāng)年節(jié)制三省綠營，另有滿蒙八旗兩萬余助戰(zhàn)，總計(jì)兵馬十四萬時(shí)不同，如今的張存仁部總計(jì)兵馬不過七萬，還分布在山東各地，頂在前線的只有四萬余，這還包括了海時(shí)行那支登州鎮(zhèn)。
兵馬不足，更是不能分兵，海時(shí)行造反時(shí)已經(jīng)盛春之際，張存仁最擔(dān)心的就是自己出兵進(jìn)剿登州鎮(zhèn)，而合眾國陸戰(zhàn)隊(duì)則從膠州灣進(jìn)入膠萊運(yùn)河，切斷軍隊(duì)補(bǔ)給，而遼東水師大部又都在閩浙安親王麾下效力，張存仁不敢保證剩下的那些艦船可以保持渤海的控制權(quán)，無奈之下只得請兵于北京，而朝廷對張存仁的命令竟然是以撫為主。
張存仁不敢渡河進(jìn)擊，合眾國便是再次實(shí)際控制了膠萊運(yùn)河以東的半島土地，北洋戰(zhàn)區(qū)則直接為山東戰(zhàn)場增兵，抽調(diào)義從軍丁維岳部和治安軍河原田隊(duì)加入山東戰(zhàn)場，令派遣一支騎兵加入，由武行總體節(jié)制，膠萊河以東，除卻青島守軍，亦有兩萬三千兵馬。
武行一面以海時(shí)行的名義發(fā)布與張世華一般無二的公告書，控訴滿清暴政，逼反沿海衛(wèi)戍綠營，一面對膠東的士紳官宦進(jìn)行清算，如果不是清算這些人可以獲得軍費(fèi)補(bǔ)給，合眾國也不會(huì)授權(quán)北洋戰(zhàn)區(qū)在山東大面積開打。
張世華與海時(shí)行之后，福建沿海亦然掀起抗清熱潮，動(dòng)手的是前廣東碣石鎮(zhèn)總兵蘇利，蘇利的碣石鎮(zhèn)水師曾經(jīng)是滿清廣東第一綠營水師，兩廣會(huì)戰(zhàn)之前，按照博洛命令，蘇利的水師逃往了福建，此時(shí)清軍福建水師部在舟山一戰(zhàn)中損失慘重，蘇利被岳樂任命署理福建水師，順勢出任福建水師提督是時(shí)間問題，可惜的是，施瑯此時(shí)投降，岳樂千金買馬骨，施瑯成為福建水師提督，蘇利被雪藏。
而在此之前，蘇利就與李定國有所聯(lián)系，趁此機(jī)會(huì)，索性反正，只是與海時(shí)行、張世華不同，蘇利反正有一要求是成為大明王師而非合眾國的盟友，李定國與林士章商議之后，授予其平海侯爵位，右都督，廣東水師總兵，依舊駐防碣石鎮(zhèn)，之所以這般安排，是因?yàn)殚}浙等東南沿海是永歷安排給鄭成功的戰(zhàn)區(qū)。
蘇利反正，直接攻占了平潭島，并且南下進(jìn)攻金門島，黃蜚率瓊藩水師北上，在金門海域與蘇利部聯(lián)合，大破福建水師提督施瑯部，登上金門，封鎖漳州灣，只是二部接連攻打金門要塞失利，合眾國派遣陸戰(zhàn)隊(duì)支援，最終打下金門。
與三大反正勢力一起的還有各省大大小小的反抗軍，一時(shí)間，中國沿海烽火連天，席卷數(shù)省，而合眾國的颶風(fēng)計(jì)劃就此完全展開。
多爾袞攝政期間，在朝鮮試行的遷界禁海之策便是引發(fā)了合眾國的重視，合眾國以海為生，而且每年大量從沿海獲得人口與商貨，即便合眾國禁止商人與滿清進(jìn)行貿(mào)易，但實(shí)質(zhì)卻是通過安全局的情報(bào)途徑，把走私貿(mào)易壟斷起來，遷界禁海雖然不會(huì)威脅合眾國的生存，但對國內(nèi)影響還是巨大的。
在中荷戰(zhàn)爭結(jié)束之后，颶風(fēng)計(jì)劃被提上日程，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已經(jīng)確定，合眾國的陸地戰(zhàn)略的重心在西南，因此颶風(fēng)計(jì)劃的前提就是不會(huì)投入太多的資源，而想要達(dá)到這個(gè)前提，最重要的就是少動(dòng)用兵力。
颶風(fēng)計(jì)劃的第一階段便是戰(zhàn)略分化與欺騙，戰(zhàn)略分化就是挑撥綠營與八旗的關(guān)系，沿海士紳百姓與清廷的關(guān)系，這一點(diǎn)已經(jīng)做到了，最大程度讓滿清內(nèi)部進(jìn)行消耗，而戰(zhàn)略欺騙則是通過各種手段讓滿清以為合眾國會(huì)在沿海進(jìn)行大規(guī)模的登陸作戰(zhàn)，迫使?jié)M清將沿海的兵力集中在一起，讓其在遷界禁海之中無法使出全力。
如今第一階段基本達(dá)成，合眾國策應(yīng)和配合三省的大規(guī)模反正已經(jīng)導(dǎo)致滿清內(nèi)部的分裂，雖然沿海五省的各督撫衙門快速發(fā)布了來自北京的詔令，特赦所有參與走私的官將，日后不在追求責(zé)任，只要求其前往內(nèi)陸駐防，由內(nèi)陸綠營和八旗來完成遷界禁海，但這仍然被沿海綠營不信任。
而颶風(fēng)行動(dòng)之中，北洋戰(zhàn)區(qū)先后在拓林鎮(zhèn)和膠東展開大規(guī)模的軍事行動(dòng)，南方戰(zhàn)區(qū)則占據(jù)金門，潮州方向陸軍亦有聯(lián)動(dòng)，讓滿清以為合眾國會(huì)大規(guī)模進(jìn)攻福建和山東。
而第二階段就是大規(guī)模扶持和武裝地方武裝和農(nóng)民武裝，向其提供軍火武器，合眾國大開武器庫，把歷年來繳獲的清軍武器和收繳的明軍武器一股腦的送達(dá)前線的島嶼和據(jù)點(diǎn)，不僅武裝已經(jīng)反正的張、海、蘇三部，還聯(lián)絡(luò)沿海的宗族勢力和士紳地主，贈(zèng)送其武器裝備，以備在滿清真的進(jìn)行遷界禁海的時(shí)候，讓其有實(shí)力反抗。
而第三階段則是大規(guī)模的遷徙行動(dòng)，海軍和陸戰(zhàn)隊(duì)在海洋島要塞到潮州府長達(dá)三萬里的海岸沿線占據(jù)了大小島嶼七十多座，囤積帳篷、糧食和其他生活物資，特別是在福建與山東沿海，這兩處地域已經(jīng)基本解除了清軍的海上威脅，除了外海囤積物資之外，還向沿海的城鎮(zhèn)和村落公布所有據(jù)點(diǎn)的位置，供其逃亡。
而配合第三階段的便是大規(guī)模的特赦和獎(jiǎng)勵(lì)，尤其針對的是綠營將領(lǐng)和沿海士紳，在颶風(fēng)計(jì)劃中，李明勛簽署了上萬份特赦令，發(fā)給沿海數(shù)省的士紳，持有特赦令的士紳只要抵達(dá)沿海據(jù)點(diǎn)，就能保證人員和財(cái)產(chǎn)安全，不再追究其在滿清占領(lǐng)區(qū)所作所為的法律責(zé)任，給予其準(zhǔn)國民待遇，無論其本人和直系親屬是否曾經(jīng)在滿清朝廷為官、參與滿清科舉，只要在颶風(fēng)計(jì)劃期間抵達(dá)據(jù)點(diǎn)，便是免去一切罪責(zé)，而能率眾來投、斬殺韃官韃將者，還可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，而西蒙斯為了提升這些沿海士紳反抗意志，還開創(chuàng)了報(bào)銷制度。
所謂報(bào)銷制度就是為在颶風(fēng)計(jì)劃中為反抗軍提供物資的士紳提供對等的回報(bào)，比如松江華亭徐氏，聽聞張世華反正之后便上門聯(lián)絡(luò)，得聞遷界禁海，其麾下田宅祖祠更是在遷界范圍，徐氏家老收拾家中金銀細(xì)軟，退入拓林鎮(zhèn)中，其家中所存米糧布匹一時(shí)帶不走，便是全部交由了拓林鎮(zhèn)張世華部，張世華派兵轉(zhuǎn)運(yùn)，共得米糧一萬四千石，布匹絲綢七千匹，還有鹽、鐵等軍用物資，北洋戰(zhàn)區(qū)派人點(diǎn)驗(yàn)之后，開具報(bào)銷單據(jù)，徐氏家老退去臺(tái)北之后，持單據(jù)向臺(tái)北戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫支用水稻兩萬石，麻布一萬匹，另外貨物，以現(xiàn)銀兩千三百元補(bǔ)足。
報(bào)銷制度能保證士紳可以毫不擔(dān)心的用家財(cái)支持合眾國指定的三十余支反抗軍，所費(fèi)家財(cái)可以得到全部或部分官方報(bào)銷，這總比士紳付之一炬或者為滿清所用的好。
到了永歷九年的四月中旬，颶風(fēng)計(jì)劃的物資準(zhǔn)備和人員配備已經(jīng)基本到位，這個(gè)時(shí)候，合眾國方面坐等滿清朝廷進(jìn)行遷界禁海，而滿清朝廷倒是有些不知所措，在無錢無糧的情況下，能厲行禁海的唯一倚仗就是沿海的兵馬，但此時(shí)綠營與八旗貌合神離，各省多有大規(guī)模反叛的情況下，滿清朝廷已經(jīng)信心不足。
五月末，北京的福臨終于下定了決心，遷界禁海，首先便是籠絡(luò)沿海的綠營官兵，為其在內(nèi)陸安排新的汛地，以免威脅其根本利益，在這基礎(chǔ)上，綠營的態(tài)度逐漸松動(dòng)，劍拔弩張的局勢緩和，綠營家屬成為第一批遷界的百姓，讓沿海千萬紳民真正認(rèn)識(shí)到，遷界禁海已成事實(shí)，但紳民仍在觀望，特別是沿海的士紳，他們在觀望安置和保障了綠營的朝廷如何保證自己的利益，有些人甚至準(zhǔn)備好了討價(jià)還價(jià)，但最終，滿清朝廷讓他們徹底失望，朝廷沒有資源來保證他們的利益，北京的滿洲親貴們也不在乎這些奴才的利益。
幾乎在同一時(shí)間，沿海五省的遷界禁海接連展開，八旗與外省綠營兵騎馬量地，確定二十里到五十里的界線，插旗立樁，告曰三日遷徙，不從者斬！
這般鐵血無情的暴政讓沿海紳民頗為不解，百姓尚且不說，他們觀望本地士紳而行，士紳卻是萬分不解，前段時(shí)日沿海滿天飛的報(bào)紙上宣傳遷界暴政，上曰三日遷徙，不從則斬，無論草民士紳，一同視之，士紳們還以為是合眾國在造謠，抹黑大清朝廷，卻不曾想，事實(shí)比報(bào)紙上所說還要?dú)埧帷?br />
在沿海五省，除卻遼東之外，四省之地到處都掀起了殺戮，時(shí)間一到，清軍殺至，凡在界外者一律斬殺，絲毫不留情面，清軍在界外殺人放火，搶掠民財(cái)，界外百姓只得三日期限，滿清朝廷不給銀錢米糧安置，百姓只得背起米糧鍋具，攜妻帶子，逃往內(nèi)地，避免被殺，眼見遷界真如報(bào)紙所言一般殘酷，便是士紳也要盡棄田畝宅院和祖宗陵寢，當(dāng)即便是惹出了大亂子，各地造反紛紛涌蕩。
界外之民，遷延者被殺、逃離者被殺，攜有重寶者亦被殺，而懼怕清軍而順意遷徙者，飄零日久養(yǎng)無生計(jì)，父子夫妻相棄，痛哭分?jǐn)y，內(nèi)地城市，多興人市，斗米一子，百錢易女，豪族商民不損錙銖便可得全家為奴，為求生計(jì)，丁壯為奴，女子為婢，老弱輾轉(zhuǎn)流離，不得活路，或倒斃路邊，或投尸河中。有司官衙視為螻蟻，無安插之恩，親戚宗族視之為泥沙，全無周全之誼，不甘為奴就死者挺身為盜，聚攏反抗，而失地失親之士紳亦參與其中，組織斡旋，豪強(qiáng)一方。
自古封建王朝最懼怕的并非農(nóng)民起義，農(nóng)民起義雖然聲勢浩大，但起義軍往往組織能力低下內(nèi)斗不斷，可以輕易被剿滅，封建王朝最懼怕的是士紳地主造反，這些人不缺資源也不缺知識(shí)，在其家鄉(xiāng)聲望興隆，往往一呼百應(yīng)，雄霸一方。
而對于沿海士紳而言，當(dāng)初投降滿清是因?yàn)闈M清能為其提供安定的環(huán)境，縱然忍受剃發(fā)易服的屈辱，但面對實(shí)利誘惑和強(qiáng)兵威逼，仍然難以拒絕，但此番遷界禁海，完全是絕戶計(jì)，空士紳田畝，毀地主宅院，子嗣宗族無以繁衍，祖宗陵寢不得安寧，已經(jīng)惹得天怒人怨，而與之相對的合眾國一方，雖然不再承認(rèn)士紳階層在政治、法律和稅收等方面的特殊利益，卻也不似從前那般斬盡殺絕，滿清一方是破家滅族的死路，而中國一方是移民海外的活局，尚有民族大義可用，如何抉擇，沿海士紳無需多想。
因此，北達(dá)遼東，南到福建，各省各地都有士紳鄉(xiāng)老組織的造反起義，紳民組織百姓挺身為盜，結(jié)寨自守，聯(lián)絡(luò)海外，獲得火器，囤積糧草，與綠營和八旗殺的難解難分，士紳一面組織反抗，一面與安全局聯(lián)絡(luò)，把自家財(cái)產(chǎn)家人轉(zhuǎn)移外海島嶼據(jù)點(diǎn)，繼而移民海外，縱然東南鄭藩前來召喚，大部分仍然不理，一鼓作氣，便是要移民海外，不往舟山而去。
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