章嘉上師面對(duì)李君威戲謔的語(yǔ)言，只能報(bào)以苦笑，自從準(zhǔn)噶爾汗國(guó)覆滅之后，藏地的黃教勢(shì)力就再難與中原帝國(guó)抗衡了，現(xiàn)如今的藏地黃教依附于帝國(guó)的藩屬國(guó)，和碩特汗國(guó)，原本黃教就與汗國(guó)世俗貴酋爭(zhēng)斗不休，自從帝國(guó)介入之后就更是如此。
實(shí)際上，章嘉上師知道，藏地終究是無(wú)法脫離中原王朝的統(tǒng)治秩序的，區(qū)別只是雙方的關(guān)系到什么地步，現(xiàn)在的黃教與帝國(guó)統(tǒng)治階層是相輔相成的，但那是在內(nèi)疆，而不是藏地，藏地的黃教勢(shì)力依舊盡可能的拒絕帝國(guó)對(duì)其內(nèi)部施加影響力，但章嘉上師也知道，在藏地之外如此多的游牧民族成為帝國(guó)的臣民之后，藏地已經(jīng)保不住原有的地位了。
自明朝開(kāi)始，藏地的世俗王權(quán)就被來(lái)自藏地之外的蒙古勢(shì)力所掌握，而現(xiàn)在這些勢(shì)力已經(jīng)全部歸屬了帝國(guó)，藏地僧侶那種‘藏地是漢人的絕地’的自我洗腦也是不攻自破了，章嘉上師對(duì)此除了無(wú)奈，再無(wú)其他心思。
作為帝國(guó)統(tǒng)治秩序的既得利益者，他甚至很擔(dān)心帝國(guó)對(duì)藏地的政策改變會(huì)影響其他區(qū)域內(nèi)的宗教政策，相對(duì)于當(dāng)年在青海、后藏苦熬，他已經(jīng)喜歡上了現(xiàn)在的生活，也習(xí)慣了現(xiàn)在的生活。
當(dāng)然，這其實(shí)只是李君威的一句戲謔言論，帝國(guó)與他本人都沒(méi)有改變西藏格局的計(jì)劃，對(duì)于那種早已勝券在握，一直又無(wú)傷大雅的地方，帝國(guó)的政策一向是應(yīng)時(shí)而動(dòng)，不主動(dòng)尋求改變，而是等待對(duì)方內(nèi)部發(fā)生變化再行介入。
但李君威與章嘉上師都想不到的是，很多時(shí)候意外總是不期而至，巨大的意外讓你想要忽略都不可能。
在與章嘉上師商定好歸化旗的方略之后，李君威迅速與各國(guó)簽訂了《黑海條約》，他認(rèn)為這標(biāo)志著工作的完成，下一步就是返回河中之地，去一趟次大陸，見(jiàn)證一下兄長(zhǎng)成為印度皇帝，然后按照當(dāng)年的君子協(xié)議把河中之地徹底歸于帝國(guó)的統(tǒng)治之下，就可以回家了，他已經(jīng)離開(kāi)申京三年，實(shí)在是太想家了。
當(dāng)然，想家是一個(gè)無(wú)可指摘的理由，還有一個(gè)關(guān)鍵在于，李君威想要逃離黑海周邊，這里已經(jīng)征服完畢，下一步是統(tǒng)治、建設(shè)、占有，這些需要復(fù)雜且無(wú)休止的文書(shū)工作，他很討厭讓屁股長(zhǎng)在辦公室的椅子上，處理那些糟心的事，這一點(diǎn)他與他的父親完全相同，二人還有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是喜歡放權(quán)。
屁股長(zhǎng)牙坐不住是帝國(guó)皇室的傳統(tǒng)性格，當(dāng)然，皇帝李君華除外。
但是李君威終究還是晚了一步，在他秋季專門轉(zhuǎn)移行營(yíng)去河中之地養(yǎng)蜂過(guò)冬的時(shí)候，帝國(guó)的一千人規(guī)模的使團(tuán)趕到了克里米亞半島，這一千人是軍官團(tuán)是文官團(tuán)是從申京的禁衛(wèi)、京城的理藩院精挑細(xì)選抽調(diào)出來(lái)的，目的就是管理帝國(guó)新開(kāi)辟的疆土。
但這些人還帶來(lái)了帝國(guó)皇帝的新命令，那就是由裕王牽頭，在理藩院治下的土地確立新的統(tǒng)治秩序。
黑海條約簽訂之后，帝國(guó)占據(jù)了東起太平洋西至黑海、烏拉爾山河的廣袤區(qū)域，在長(zhǎng)城以北，這些區(qū)域的絕大部分都是理藩院管轄的藩地疆土，在帝國(guó)建立的時(shí)候，理藩院-綏靖區(qū)-扎薩克三級(jí)管理體制，后來(lái)增加了隸屬一級(jí)綏靖區(qū)的二級(jí)綏靖區(qū)，再后來(lái)，隨著帝國(guó)開(kāi)辟天山北路，遠(yuǎn)離京城，就形成了鎮(zhèn)守將軍與駐疆大臣相結(jié)合的體制，在遙遠(yuǎn)天山北路及其周邊形成了西疆地區(qū)，設(shè)立了定邊將軍府與駐西疆大臣公署的文武兼?zhèn)潴w制。
再后來(lái)，擴(kuò)張至哈薩克之后，帝國(guó)中樞覺(jué)得，西疆區(qū)域包含了哈薩克草原、西伯利亞、天山北路、漠北西部四塊區(qū)域，就把西伯利亞與漠北西部成立或者并入了附近的綏靖區(qū)，縮小了西疆區(qū)域，但隨著西伯利亞的全面占有和黑海沿岸土地的開(kāi)拓，西疆的區(qū)域又一次太大了。
而且一些重大的軍政行動(dòng)，理藩院處理起來(lái)也比較困難，例如理藩院為開(kāi)辟新土的移民計(jì)劃，為了保證實(shí)施，需要理藩院總裁親自去漠北區(qū)域督促，并且把移民主要來(lái)源區(qū)域成立新的綏靖區(qū)來(lái)割離地方錯(cuò)綜復(fù)雜的勢(shì)力。
于是在裕王黑海拓土成功之后，申京中樞與理藩院經(jīng)過(guò)討論，決定全部新增鎮(zhèn)守將軍區(qū)這一新的層級(jí)，把理藩院治下的土地分成了四大塊。
這新的四大塊分別是遠(yuǎn)疆、西疆、北疆與內(nèi)疆。分別設(shè)立靖遠(yuǎn)、定邊、鎮(zhèn)北三位將軍鎮(zhèn)守，因?yàn)閮?nèi)疆緊貼長(zhǎng)城及傳統(tǒng)漢地，所以不需要鎮(zhèn)守將軍，只派遣駐疆大臣即可。
其中遠(yuǎn)疆區(qū)域包含哈薩克草原、南俄羅地區(qū)及黑海沿岸、北高加索地區(qū)，這幾乎是所有的新辟疆土，而且與沙皇俄國(guó)、波立聯(lián)邦、奧斯曼帝國(guó)和波斯王朝這些大國(guó)直接接壤，邊境乃至疆域內(nèi)部還有許多未曾平定的部落，而且因?yàn)樵Ｍ醮罅抠p功的緣故，境內(nèi)還有海量的外藩小部落。當(dāng)然也包括土爾扈特這個(gè)藩屬國(guó)的綏靖羈縻。
這是內(nèi)外關(guān)系最為復(fù)雜的地方，因此也就需要最精干的人來(lái)處理，當(dāng)然皇帝并未允許裕王直接委任鎮(zhèn)守將軍和駐疆大臣，而是直接委派了烏以風(fēng)作為靖遠(yuǎn)將軍，烏力吉作為駐疆大臣。
而西疆則包括了天山北路、關(guān)西地區(qū)、青海地區(qū)以及河中之地，依舊由陳平擔(dān)任定邊將軍，常阿岱擔(dān)任駐西疆大臣，但誰(shuí)都知道，這對(duì)老搭檔很快就要返回國(guó)內(nèi)了，常阿岱要去接任理藩院總裁，陳平入下一屆的內(nèi)閣。而之所以讓他們?cè)贀?dān)任一段時(shí)間，就是為了保證河中之地的歸屬和與次大陸大王爺勢(shì)力的邊境劃分。
西疆面臨的局勢(shì)也比較復(fù)雜，波斯是一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，而且與帝國(guó)沖突不斷，無(wú)論是陸地還是海洋方向，而帝國(guó)與次大陸帝國(guó)的大王爺勢(shì)力關(guān)系更是復(fù)雜，這導(dǎo)致主導(dǎo)這一區(qū)域的定邊將軍不僅要忠誠(chéng)有能力，還要與皇帝有著親密的關(guān)系才行。
而由西疆地區(qū)負(fù)責(zé)綏靖的葉爾羌汗國(guó)雖然很溫順，但因?yàn)楹雇跖畠菏谴笸鯛旀业年P(guān)系，與次大陸的關(guān)系也有些剪不斷理還亂。
北疆的區(qū)域包含了從烏拉爾山向東一直延伸到大興安嶺的西伯利亞區(qū)域，以及漠北，這是帝國(guó)氣候最惡劣但也是最安全的疆域，雖然與沙俄直接接壤，但誰(shuí)都知道，不存在說(shuō)沙俄主力西進(jìn)威脅北疆區(qū)域的可能性，因?yàn)榈蹏?guó)的遠(yuǎn)疆地區(qū)對(duì)俄羅斯形成了絕對(duì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
所以北疆地區(qū)的主要工作還是彈壓地方，包括一些勢(shì)力龐大的外藩，如扎薩克圖親王部、已經(jīng)從漠南轉(zhuǎn)移到漠北的察哈爾親王部，當(dāng)然更迫切的則是沙俄留在西伯利亞地區(qū)的那些東正教徒和斯拉夫族裔，所以導(dǎo)致的結(jié)果就是北疆地區(qū)的鎮(zhèn)北將軍府與駐北疆大臣并不在一個(gè)區(qū)域，以軍事彈壓為主的鎮(zhèn)北將軍曹松駐扎在平北城，也就是曾經(jīng)俄羅斯人的托木斯克，滿洲人的新京城。而以綏靖、羈縻為主的駐北疆大臣公署則設(shè)立在了庫(kù)倫地區(qū)。
為了保證工作順利，駐北疆大臣公署的第一參贊在平北工作，而鎮(zhèn)北將軍府副將則在庫(kù)倫駐扎。
而新規(guī)劃的內(nèi)疆地區(qū)包括了關(guān)外的四個(gè)綏靖區(qū)、漠南的兩個(gè)綏靖區(qū)和朝鮮半島的三個(gè)歲景區(qū)，這都是歸順許久的藩地，內(nèi)疆地區(qū)有一個(gè)特征是其他邊疆想要而不得的，那就是國(guó)族已經(jīng)占據(jù)了絕對(duì)的人口優(yōu)勢(shì)，即便是處于劣勢(shì)人口的少數(shù)族裔之中，過(guò)半也是由理藩院管理的內(nèi)藩旗佐，這里已經(jīng)不與任何國(guó)家接壤了，不會(huì)受到任何外國(guó)勢(shì)力的影響，是徹徹底底的內(nèi)疆，而且就連外藩都老實(shí)的讓人無(wú)可奈何。
比如在漠北大量遷移人口前往西疆地區(qū)后，帝國(guó)讓漠南兩大綏靖區(qū)內(nèi)的外藩部落北移漠北，填補(bǔ)空缺，雖然沒(méi)人愿意離開(kāi)漠南去漠北，可最后還是執(zhí)行了，就連蒙古外藩之首的察哈爾部也是如此，而外藩貴人也越來(lái)越不愿意在本藩居住，很多人擠破腦袋的往理藩院鉆，一旦獲得前往京城輪流參政的機(jī)會(huì)，攜家?guī)Э谝黄鹑ハ硎艹鞘猩睿行┩夥拥苋ゾ┏巧蠚w化學(xué)堂，上完后不愿意回本藩管理部落。
內(nèi)疆是移民、民族融合的典范，在幾口集中的地區(qū)，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行廢藩置縣的試點(diǎn)工作，只不過(guò)因?yàn)閮?nèi)閣下屬的行政總院總是想插手這些理藩院的膏腴之地，推行仍然沒(méi)有那么的順利，內(nèi)閣一直希望把云中、燕北兩個(gè)綏靖區(qū)直接合成一個(gè)蒙古省，關(guān)外的吉林、寧古塔兩個(gè)綏靖區(qū)則合成一個(gè)吉林省，這直接割肉的辦法不斷的被理藩院拒絕，實(shí)際上帝國(guó)的皇室也對(duì)此興趣缺缺，只有在理藩院那里，皇帝才有真正的皇權(quán)，而內(nèi)閣這里，皇帝只是最高元首和決策者罷了。
四大疆域的劃分，其中遠(yuǎn)疆、北疆和西疆都與裕王有關(guān)，西伯利亞、哈薩克、南俄、黑海沿岸、河中之地等等，上千萬(wàn)平方公里的土地是裕王打下來(lái)的，確立新的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)和層級(jí)，避開(kāi)裕王反而沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。
而這么重要的工作，也不是理藩院總裁或某個(gè)皇帝信任的重臣就能完成的，就算李君威避開(kāi)，皇室也會(huì)派遣另外一位宗親來(lái)處理這種大事。
“殿下，我就沒(méi)見(jiàn)過(guò)您這樣的，活都干完了，分蛋糕的時(shí)候要撤退，這不是吃力不討好嘛。”烏以風(fēng)笑呵呵的對(duì)裕王打趣說(shuō)道，又說(shuō)：“不對(duì)，您這屬于不圖名不圖利。”
李君威攤手說(shuō)道：“關(guān)我毛事，我又得不到一分錢。要我說(shuō)，這事最好是皇兄自己來(lái)，你們想想，西疆、遠(yuǎn)疆和北疆的大片地方，數(shù)百萬(wàn)的臣民還沒(méi)見(jiàn)過(guò)自己的皇帝，這可不像話。”
“您是皇上的親兄弟，有您在現(xiàn)如今就夠了。”陳平也是笑呵呵的說(shuō)道。
李君威聳聳肩，看了看烏以風(fēng)、陳平和曹松三位鎮(zhèn)守將軍，瞇眼一笑：“你們不會(huì)以為皇兄讓我分蛋糕對(duì)你們是好事吧？”
三位將軍都是有些不理解，而李君威說(shuō)道：“算了，不和你們細(xì)說(shuō)了，來(lái)吧，先分地盤，既然咱們把地盤打下來(lái)了，就先分地盤吧。”
侍從官展開(kāi)了地圖，上面寫(xiě)了一連串的綏靖區(qū)，遠(yuǎn)疆被分為了伏爾加、南烏拉爾、黑海、高加索、里海和哈薩克六個(gè)綏靖區(qū)，北疆則分了北烏拉爾、平北、西伯利亞、貝加爾、漠北等綏靖區(qū)。西疆則分了關(guān)西、天山、西寧、七河、費(fèi)爾干納、河中等綏靖區(qū)，而內(nèi)疆一如往常，且也不需要李君威操心。
李君威做事從來(lái)都是簡(jiǎn)單粗暴，直接讓這三位將軍推薦綏靖將軍，但也不是推薦即管用，卻是二選一，靖遠(yuǎn)將軍烏以風(fēng)就要推薦十二個(gè)人，而三個(gè)人都是心照不宣的進(jìn)行了妥協(xié)，漢將、藩將都有，禁衛(wèi)出身、怯薛與巴圖魯營(yíng)出身和外藩出身的齊備，族裔和宗教也進(jìn)行了考量，烏以風(fēng)甚至直接推舉沙赫尼這個(gè)哥薩克頭領(lǐng)做高加索的綏靖將軍，而李君威直接就同意了。
但分完了地盤之后，李君威僅僅是簡(jiǎn)單分配的任務(wù)，比如三位鎮(zhèn)守將軍都要派遣使者前往接壤的大國(guó)，確立邊界線緩沖區(qū)，與藩屬國(guó)確立朝貢體系，把外藩貴酋的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，內(nèi)部進(jìn)行分配牧場(chǎng)和水源，等等。
接下來(lái)就沒(méi)有了，讓三位鎮(zhèn)守將軍都丈二和尚摸不著頭腦。
“然后呢，殿下？”陳平畢竟資歷最老，小心問(wèn)道。
李君威說(shuō)道：“沒(méi)有然后了，今年的活就這些，你們抓緊時(shí)間辦吧。”
“殿下，黑海地區(qū)港口建設(shè)、黑海艦隊(duì)駐扎地這些事，都需要您來(lái)決斷呀。”最焦急的就是烏以風(fēng)了。
而李君威則是說(shuō)：“我不懂這些沒(méi)辦法決斷，而皇兄派來(lái)的懂這些都是理藩院的人，我不信他們。三位將軍，蛋糕分完了，接下來(lái)就是割你們的肉了，割你們的肉我還能與你們商議嗎？不可能，還是等申京那邊派遣你們討厭的人，我再和他們商議吧。”
【精彩東方文學(xué) www.nuodawy.com】 提供武動(dòng)乾坤等作品手打文字版最新章節(jié)首發(fā)，txt電子書(shū)格式免費(fèi)下載歡迎注冊(cè)收藏。