海軍和陸軍面臨同樣的問題，但陸軍的問題不在于裝備，而只是在于作戰(zhàn)地域問題，因此從帝國(guó)十七年開始，陸軍便開始實(shí)行派遣軍制度，第一支海外派遣軍是前往澳洲，有兩個(gè)旅的陸軍駐扎于澳洲行省的主要城市邊緣，解決當(dāng)?shù)氐耐林}擾問題。
之后派遣軍規(guī)模不斷擴(kuò)大，而且陸軍開始在陸地方向接管理藩院的防區(qū)，特別是在葉爾羌汗國(guó)徹底崩潰之后，此地由陸軍進(jìn)行軍事占領(lǐng)當(dāng)治權(quán)仍然是由理藩院的西疆地區(qū)進(jìn)行管理，陸軍只負(fù)責(zé)軍事行動(dòng)，隨后從帕米爾高原到里海，與印度斯坦國(guó)、波斯帝國(guó)的邊境線也由帝國(guó)陸軍負(fù)責(zé)保護(hù)，此后，西津與南非也劃入派遣軍范疇之內(nèi)，尤其是南非地區(qū)，更是派遣軍規(guī)模最大的地方，帝國(guó)陸軍已經(jīng)形成了三萬人的駐扎規(guī)模。
等到了帝國(guó)二十三年的時(shí)候，已經(jīng)有十二萬軍隊(duì)駐扎于邊疆區(qū)域和派遣到海外，并且制定的輪戍體制，帝國(guó)陸軍順利改革成一種保護(hù)帝國(guó)全部領(lǐng)地和為帝國(guó)進(jìn)行開拓的作戰(zhàn)力量。
這樣的改革原則同樣適用于帝國(guó)海軍，但受限于裝備，并不那么容易，黑海艦隊(duì)的組成和派遣算是一種嘗試，帝國(guó)百姓總是記得西班牙海軍在直布羅陀攔截帝國(guó)黑海艦隊(duì)的仇恨，卻忘了也有戰(zhàn)列艦折損于前往歐洲的航線上。
而海軍在帝國(guó)二十一年發(fā)生的一件事極大的促進(jìn)了海軍的改革。
早在帝國(guó)十六年時(shí)候，帝國(guó)太上皇與皇太后就曾乘坐海軍艦艇從申京出發(fā)游歷南洋各行省和公司轄地，其中在檳城停留時(shí)間最長(zhǎng)，以至于六十五歲的萬壽節(jié)都是在檳城渡過的，因?yàn)闆]有提前準(zhǔn)備，檳城當(dāng)?shù)氐陌傩蘸苁沁z憾，由檳城海軍學(xué)院發(fā)起，為太上皇七十大壽恭賀的事掀起了一片高潮。
南洋各界各行業(yè)募捐資金四十萬兩，決定由檳城的海軍造船廠為太上皇建造一艘超級(jí)戰(zhàn)列艦，作為七十大壽的禮物，這艘戰(zhàn)列艦自帝國(guó)十六年末開始動(dòng)工，切割的第一塊木板，期間追加了一部分投資讓這艘命名為萬歲號(hào)的戰(zhàn)艦的建造成本達(dá)到了六十六萬兩，當(dāng)然，如此高的建造成本，很大一部分是因?yàn)檫@是一艘很華麗的戰(zhàn)艦，它擁有四層火炮甲板，一百四十門火炮，全部都是少見的銅炮，而且每一門都有復(fù)雜的花紋，而最華麗的就是船尾樓，簡(jiǎn)直就完美的木雕。
萬歲號(hào)原定于帝國(guó)二十年完工，海試之后前往舟山群島的海軍基地，然后參加帝國(guó)二十一年，在申京舉辦的海上大游行活動(dòng)，但因?yàn)橐淮闻既坏闹鹗鹿剩屵@艘船下水時(shí)已經(jīng)是帝國(guó)二十年的八月，這樣只能提前一個(gè)月抵達(dá)舟山了。
但是海試的時(shí)候，印度洋艦隊(duì)的官兵們驚奇的發(fā)現(xiàn)，這艘戰(zhàn)艦根本無法在冬季前往申京方向，因?yàn)槿f歲號(hào)基本不具備逆風(fēng)航行的能力，如果非要去，也要到四月份，西南季風(fēng)起來后，可那時(shí)候萬壽節(jié)就結(jié)束了。
雖然嘗試了很多次，但結(jié)果仍然是失敗的，冬季的西太平洋不是什么良善時(shí)節(jié)，非要逆風(fēng)航行的話，很有可能遭遇海難，要知道，這艘船上可是擁有一千二百名海軍船員。
消息傳回申京，李明勛倒是一點(diǎn)意外的感覺都沒有，他對(duì)海軍很熟悉，四層火炮甲板的戰(zhàn)列艦?zāi)歉叽蟮拇暇褪且幻媸詹黄饋淼拇蠓骘L(fēng)航行根本做不到，海軍造船廠制造出不具備完全作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)艦也不是什么新聞，在歐洲造船廠，甚至有制造出漂浮不起來戰(zhàn)艦的事情，有些因?yàn)槌运睿钕乱粚蛹装灞仨氷P(guān)閉，硬生生少一層火力的事情也屢見不鮮。
最終，李明勛直接要求這艘萬歲號(hào)就近加入印度洋艦隊(duì)，擔(dān)任旗艦，在檳城也舉辦一場(chǎng)海上游行慶祝活動(dòng)。
實(shí)際上，萬歲號(hào)服役的二十五年里，大半時(shí)間都在船廠渡過，因?yàn)樵谄浞鄣哪┒耍蹏?guó)海軍已經(jīng)開始使用蒸汽動(dòng)力，因此這艘超級(jí)戰(zhàn)列艦沒有得到重建的機(jī)會(huì)，一直到服役解說后，她被送往了帝國(guó)首都申京，拆解之后上岸，成為了帝國(guó)海軍博物館里一件最珍貴的藏品。
可是萬歲號(hào)卻在帝國(guó)高層引發(fā)了震動(dòng)，議員們毫不客氣的把她和與之類似的海軍戰(zhàn)列艦們稱之為豪華海上旅館。
但海軍根本沒有反駁，帝國(guó)建立后建造的那些戰(zhàn)列艦大部分都沒有承擔(dān)過作戰(zhàn)任務(wù)，帝國(guó)上下都知道，海軍也必須改革了。
議員們對(duì)海軍和陸軍發(fā)難，無外乎是爭(zhēng)權(quán)奪利，想要壓制元老院，但這是不被允許的，海軍很快拿出了一份改革方案，那就是減少戰(zhàn)列艦數(shù)量，建立以巡航艦為主力的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)。
海軍的意思很明確，帝國(guó)海軍的敵人不在東方不在印度洋，而是在非洲西海岸，美洲東西海岸和歐洲，敵人在哪里，我們的艦艇必須要能到達(dá)那里，可對(duì)于戰(zhàn)列艦，哪怕只是三級(jí)戰(zhàn)列艦來說，前往如此遙遠(yuǎn)的距離作戰(zhàn)，都是非常困難的，而只有巡航艦可以輕松自如的抵達(dá)。
但是海軍也提出了一個(gè)問題，巡航艦確實(shí)可以抵達(dá)作戰(zhàn)海域，但未必是敵人的對(duì)手，在美洲，西班牙人是有主力戰(zhàn)艦的，這些艦船的擁有一千噸左右的排水量和五十門甚至更多的火炮，雖然防御力不怎么樣，但對(duì)巡航艦的三十六門左右的火炮已經(jīng)形成了火力優(yōu)勢(shì)。
而更關(guān)鍵的是，巡航艦根本無法參與北大西洋和地中海的艦隊(duì)主力決戰(zhàn)，要知道，英、法、西、荷和瑞典每個(gè)國(guó)家都有數(shù)十艘的戰(zhàn)列艦，特別是幾次英荷海戰(zhàn)之后，六十四門火炮以下的戰(zhàn)艦已經(jīng)沒有資格站在戰(zhàn)列線之上，巡航艦就連主力艦都不算了。
最終，帝國(guó)海軍決意發(fā)展臺(tái)北級(jí)那樣的重巡航艦，臺(tái)北級(jí)巡航艦是由六十四炮戰(zhàn)列艦改造來的，只保留一層火炮甲板，因?yàn)椴捎玫氖菓?zhàn)列艦的標(biāo)準(zhǔn)，一層火炮甲板外加露天火炮，讓這種重巡擁有四十四門火炮，結(jié)果就是，戰(zhàn)列艦跑不過它，其余的打不過它。因?yàn)榕_(tái)北級(jí)重巡受到帝國(guó)各類海上力量的歡迎，尤其是那些殖民公司，甚至一些退役重巡都被他們購(gòu)買走。
但臺(tái)北級(jí)仍然有問題，其一，就是自持力，也不足以到美洲等地作戰(zhàn)，其二，火力仍然不夠，其三，遠(yuǎn)洋航行能力也不足，所以帝國(guó)海軍也不會(huì)再建這種巡航艦。
帝國(guó)二十年，海軍改建了一批揚(yáng)字級(jí)重巡，一共四艘，分別是揚(yáng)威、揚(yáng)波、揚(yáng)武、揚(yáng)功，這四艘其實(shí)就是把四艘服役到達(dá)重建期的七十四炮戰(zhàn)列艦削了一層火炮甲板之后的產(chǎn)物，結(jié)果測(cè)試之后發(fā)現(xiàn)，與臺(tái)北級(jí)的問題一樣，沒有根本性的轉(zhuǎn)變，只不過就是讓必然被削減的戰(zhàn)列艦數(shù)量減少了四艘罷了。
但是很快，皇帝叫停這種敗家的行為，原因很簡(jiǎn)單，蘇伊士運(yùn)河計(jì)劃已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，帝國(guó)目前無用的海軍戰(zhàn)列艦在運(yùn)河開通之后，一樣可以前往地中海大殺四方，所以改建取消，而把原定改建的十四艘戰(zhàn)列艦上岸封存，準(zhǔn)備待用。
顯然，這一次皇帝支持了軍隊(duì)，支持了元老院，帝國(guó)海軍面臨的是因?yàn)楦母锍梢环N符合帝國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的新型力量，而不是借此打壓海軍地位和元老院的權(quán)力。
也正是在帝國(guó)皇帝的支持下，海軍拿出了全新的作戰(zhàn)計(jì)劃，致遠(yuǎn)級(jí)和美洲級(jí)兩種重巡出現(xiàn)在了帝國(guó)百姓的視野之中。
致遠(yuǎn)級(jí)是帝國(guó)重巡的集大成者，也是這次改革最重要的成果，它的一切，從使用材料、建造技術(shù)乃至編制訓(xùn)練都完全對(duì)標(biāo)帝國(guó)的一級(jí)戰(zhàn)列艦，每一艘致遠(yuǎn)級(jí)的艦長(zhǎng)都是上校，要知道，只有巡航艦領(lǐng)艦艦長(zhǎng)和三級(jí)戰(zhàn)列艦艦長(zhǎng)才有這個(gè)資格，而且致遠(yuǎn)級(jí)還要進(jìn)行戰(zhàn)列艦的作戰(zhàn)訓(xùn)練，原因就在于這是專門為歐洲作戰(zhàn)打造的戰(zhàn)艦。
雖然致遠(yuǎn)級(jí)對(duì)標(biāo)一級(jí)戰(zhàn)列艦，但并不代表它是一級(jí)戰(zhàn)列艦的減火炮甲板版本，從設(shè)計(jì)到建造它都是執(zhí)行遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，與其他重巡不同的是，致遠(yuǎn)級(jí)擁有變身為戰(zhàn)列艦的能力。帝國(guó)的一級(jí)戰(zhàn)列艦的排水量達(dá)到了三千八百噸，致遠(yuǎn)級(jí)則是達(dá)到了兩千噸，在歐洲，這已經(jīng)是一級(jí)戰(zhàn)列艦的排水量。
只要有基本的造船能力和合適的材料，致遠(yuǎn)級(jí)就可以通過加高露天甲板船舷加裝木板的辦法成為一艘擁有兩層火炮甲板和一層露天甲板的戰(zhàn)列艦，它的火炮會(huì)達(dá)到八十四門，只不過它的新加裝的防御力不如純粹的戰(zhàn)列艦，只不過這僅僅是傷亡率的問題。
致遠(yuǎn)級(jí)唯一的缺憾就是造價(jià)，與一艘三級(jí)戰(zhàn)列艦平齊，但它卻能做到三級(jí)戰(zhàn)列艦不能做的事，也因?yàn)楦咴靸r(jià)，所以誕生了美洲級(jí)重巡航艦。
美洲級(jí)巡航艦采用的是致遠(yuǎn)級(jí)的外形和戰(zhàn)術(shù)原則，但是沒有再對(duì)標(biāo)一級(jí)戰(zhàn)列艦，而是對(duì)標(biāo)的最低的六十四炮戰(zhàn)列艦，它的速度更快，自持力也更強(qiáng)，火力也與致遠(yuǎn)級(jí)一樣兇悍，只不過就是防御力不行，如果改裝成戰(zhàn)列艦，加入海軍決戰(zhàn)，肯定會(huì)很慘烈，但美洲級(jí)的建造成本就比較低，也是被需要規(guī)模的帝國(guó)海軍可以接受。
當(dāng)然，改革進(jìn)行的很徹底，海軍也逐漸做出了妥協(xié)，最重要的就是減少戰(zhàn)列艦數(shù)量，規(guī)定擁有兩層及以上火炮甲板的戰(zhàn)列艦數(shù)量維持在四十艘，當(dāng)然，這只是和平時(shí)期的編制問題，在蘇伊士運(yùn)河開通后，帝國(guó)海軍參與歐洲戰(zhàn)事增多，最多時(shí)候海軍戰(zhàn)列艦達(dá)到了七十五艘。
在數(shù)量有限的情況下，海軍為了增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，選擇減少等級(jí)，提高火力的辦法，原本的六十八艘戰(zhàn)列艦中，一百門火炮以上的一級(jí)戰(zhàn)列艦，九十到一百門火炮的二級(jí)戰(zhàn)列艦，七十四炮戰(zhàn)列艦和六十四炮戰(zhàn)列艦都有，改革之后，二級(jí)戰(zhàn)列艦最先被取消，因?yàn)楹＼姲l(fā)現(xiàn)這類戰(zhàn)列艦建造成本相當(dāng)高接近于一級(jí)戰(zhàn)列艦，而在戰(zhàn)斗力上無法對(duì)三級(jí)戰(zhàn)列艦取得壓倒性的優(yōu)勢(shì)，尤其是歐洲出現(xiàn)的一些擁有三層火炮甲板的，火炮數(shù)量在八十門以上的三級(jí)戰(zhàn)列艦。
六十四門火炮的戰(zhàn)列艦也被取消，對(duì)七十四炮戰(zhàn)列艦進(jìn)行改裝，新建的戰(zhàn)列艦要求必須全部三層火炮甲板，火炮數(shù)量提升到八十二門以上。
由此帝國(guó)海軍主力戰(zhàn)艦實(shí)際就兩種，一種是一級(jí)戰(zhàn)列艦，除了萬歲號(hào)，全部是三層甲板戰(zhàn)列艦，火炮數(shù)量在一百零六到一百一十二之間，第二種就是三層火炮甲板的三級(jí)戰(zhàn)列艦，火炮數(shù)量在八十二到八十八之間。這樣改革之后，一級(jí)戰(zhàn)列艦?zāi)軐?duì)所有歐洲戰(zhàn)艦形成優(yōu)勢(shì)，而三級(jí)戰(zhàn)列艦可以對(duì)歐洲一二級(jí)戰(zhàn)列艦之外的戰(zhàn)艦形成優(yōu)勢(shì)，而且擁有和一二級(jí)戰(zhàn)列艦作戰(zhàn)的能力。
這實(shí)際上就是體現(xiàn)了海軍的建軍原則，精益求精，追求單艦作戰(zhàn)能力，而不是追求數(shù)量。雖然這與海軍歷史相悖，一般來說，海軍強(qiáng)國(guó)會(huì)追求數(shù)量而非質(zhì)量，而弱國(guó)才會(huì)追求質(zhì)量，因?yàn)樗麄儫o法獲得數(shù)量。
但這就是帝國(guó)的實(shí)情，因?yàn)樵谑澜缟洗蟛糠炙虻蹏?guó)都沒有對(duì)手，所以要減少海軍主力艦規(guī)模，降低軍費(fèi)開支，而在用的著主力艦的歐洲海域，帝國(guó)總是可以找到盟友，因此往往十幾艘二十艘的戰(zhàn)艦加入就可以獲得改變戰(zhàn)局的能力，更何況帝國(guó)海軍還有封存主力艦的傳統(tǒng)，又有致遠(yuǎn)級(jí)和美洲級(jí)兩種特殊戰(zhàn)艦，可以在戰(zhàn)時(shí)大量擴(kuò)充主力戰(zhàn)艦規(guī)模。
最重要的是，帝國(guó)在歐洲地區(qū)的海軍作戰(zhàn)，往往不動(dòng)則已，一擊必殺的原則，只要參戰(zhàn)就要盡快的解決對(duì)手，而不是在一場(chǎng)一場(chǎng)的海上消耗戰(zhàn)中消耗實(shí)力，而海軍戰(zhàn)艦火力猛還跑得快，就是能做到這一切的最大的依仗，而隨著蒸汽動(dòng)力使用，帝國(guó)海軍的作戰(zhàn)能力更是會(huì)提升一個(gè)臺(tái)階。
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