在和議院打交道這方面，林君弘更為專業(yè)，很快他就做出了反應(yīng)，安排幾個(gè)人在議院進(jìn)行演講，發(fā)動(dòng)投票本就不是什么難事。
很快，一個(gè)議員代表發(fā)表演說(shuō)，并且拿出了證據(jù)，表明在不歸奴告御狀鬧的物議紛紛的時(shí)候，仍然有很多的外藩貴族不思悔改，肆意迫害領(lǐng)地內(nèi)的帝國(guó)百姓，甚至變本加厲，手段更為殘忍。
這也是事實(shí)，誰(shuí)都知道，外藩改制已經(jīng)是迫在眉睫了。而外藩貴族這些年奴役領(lǐng)民的最重要手段就是放貸，他們擔(dān)心，一旦帝國(guó)中樞從重從嚴(yán)改制，那些債務(wù)被一筆勾銷，自己就什么都撈不到了，因此更急迫的催促領(lǐng)民還債，因此也造成了更多的血案。
而這個(gè)議員就此提出了一個(gè)建議，既然理藩院無(wú)法徹底管控外藩領(lǐng)地，那么應(yīng)該由內(nèi)閣所屬的行政總院派遣工作隊(duì)深入各大綏靖區(qū)工作，保護(hù)帝國(guó)百姓的安全。
但在外藩眼里，這個(gè)提議之中的工作隊(duì)，和建國(guó)之初的清算委員會(huì)沒(méi)有什么區(qū)別，要知道，清算委員會(huì)要的可不只是錢財(cái)，還能要人性命。如果真的讓工作隊(duì)進(jìn)入外藩土地，那就是一網(wǎng)打盡的結(jié)局。
這一點(diǎn)，議員們也很清楚，他們知道，如果外藩被一網(wǎng)打盡，那么外藩所擁有的一切資源都會(huì)被收歸國(guó)有，他們可就一點(diǎn)好處拿不到了。
因此，這次演講雖然得到了很多掌聲，但投票時(shí)只得到了很少的支持。
但好死不死的是，第二天就有報(bào)紙把投反對(duì)票的議員名單公布出來(lái)，其中點(diǎn)了幾個(gè)人的名字，并且那說(shuō)這些人向國(guó)務(wù)會(huì)議提出了一個(gè)改制方案。
這個(gè)方案是采用贖買政策，把外藩手中的領(lǐng)地、領(lǐng)民贖買回來(lái)，并且給予外藩貴族高額俸祿。而在報(bào)道之中，這個(gè)方案花費(fèi)之巨大，那一串的0著實(shí)讓人觸目驚心。而媒體們還表示，成本由財(cái)政部加稅提供，煞有介事列舉了一大票原本就不被人接受的稅種。
這可是引爆了帝國(guó)的國(guó)內(nèi)輿論。好家伙，一群該死該抄家的韃子，非但不會(huì)被問(wèn)罪，還要盤剝民脂民膏養(yǎng)活他們。
發(fā)酵了幾日，幾位議員的住所就被人砸了窗玻璃，年輕氣盛的學(xué)生們喊出了天誅的口號(hào)。
收拾幾個(gè)在不歸奴案跳來(lái)跳去的小丑自然不是目的，關(guān)鍵還是讓派遣工作隊(duì)這件事得到議院的表態(tài)。而輿論被引爆已經(jīng)不是這群人敢阻撓的了，誰(shuí)都知道，今年下半年，中央議院要換屆，是否支持懲治外藩，直接與是否當(dāng)選掛鉤。
帝國(guó)三十二年四月下旬的時(shí)候，裕王再次北上，主持外藩改制工作。
第一步就是大規(guī)模的陸軍和禁軍調(diào)動(dòng)，大量駐扎北方、西北和東北的陸軍前出邊疆區(qū)協(xié)助工作，數(shù)量超過(guò)了二十五萬(wàn)，加上理藩院掌握的內(nèi)藩軍團(tuán)，至少有四十萬(wàn)軍隊(duì)管控著內(nèi)疆區(qū)。這種軍事調(diào)動(dòng)直接就給外藩改制定了調(diào)子，那群外藩貴族除了希望得到中樞的憐憫，幾乎不敢有異動(dòng)。
而實(shí)際上，在遠(yuǎn)疆區(qū)，裴元器早就打響了外藩改制的第一槍。
在帝國(guó)三十二年的正月，裴元器就出兵土爾扈特，趁著冬季游牧部落不好遷移和物資匱乏，派遣陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，直接控制了主要的部落和所有的關(guān)卡要塞。對(duì)待以阿玉奇汗為首的貴族，裴元器給他們安了一個(gè)讓其上下離心的罪名屠戮宗教人士。
要知道，黃教在土爾扈特內(nèi)部十分盛行，那些上師很受尊重。
天時(shí)地利人和都已經(jīng)占據(jù)，土爾扈特的結(jié)局已經(jīng)注定，只不過(guò)，這并非土爾扈特一族的覆滅，而是土爾扈特部的新生。覆滅的只是那些魚肉百姓作威作福的貴族罷了。
土爾扈特大汗阿玉奇是個(gè)了不起的人物，但這也不能改變他是封建剝削者的本質(zhì)。
當(dāng)裴元器派遣的工作隊(duì)宣布把貴族們的牛羊全部分給牧民和奴隸，把所有土地收為國(guó)有，并且按照人口多寡分配給農(nóng)牧民使用的時(shí)候，一切的封建時(shí)代的人身依附、血脈相連和所謂忠誠(chéng)都被秋風(fēng)掃落葉。
阿玉奇汗很明知的選擇了不抵抗，最終他被封了親王，前往北京生活，也得到了諸多恩賞。只有他的一個(gè)兒子和女婿率領(lǐng)少量部眾和幾千騎兵逃到了沙俄境內(nèi)，成為了帝國(guó)與沙俄之間扯皮的一個(gè)對(duì)象。
在面對(duì)遠(yuǎn)疆區(qū)另外一個(gè)重要外藩哥薩克的時(shí)候，帝國(guó)就采取的另外一種手段。
裴元器的外藩改制采取的先難后易的辦法，首先收拾的就是不可能妥協(xié)的土爾扈特，而且非常的徹底，最后只保留了阿玉奇嫡系的這一支，剩下的貴族大部分都貶為了庶民，土爾扈特部原有的軍隊(duì)也都被解散，一直到幾十年后第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，帝國(guó)采取義務(wù)兵役制度，土爾扈特人才參與了保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中。
在冬季過(guò)去之后，裴元器奉申京命令，對(duì)其余外藩進(jìn)行改制，這一次政策就緩和了很多。每個(gè)外藩，按照扎薩克多少和領(lǐng)民的多少各自給予了軍隊(duì)編制，以用來(lái)安置外藩的軍隊(duì)，只不過(guò)這些軍隊(duì)的指揮權(quán)不在外藩貴族手中，大部分被理藩院的內(nèi)藩、禁軍將領(lǐng)接管，少數(shù)掌握實(shí)權(quán)的外藩貴族，都是曾經(jīng)前往申京多年，歸化學(xué)堂畢業(yè)，或者有怯薛、巴圖魯?shù)冉姳尘暗摹?br />
也因?yàn)檫@一點(diǎn)，幾個(gè)邊疆區(qū)在接下來(lái)的幾年里維持了較大規(guī)模的軍隊(duì)，后來(lái)隨著大量的內(nèi)藩旗佐轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)旗佐和部分編制取消，才減少下來(lái)。
生產(chǎn)資料國(guó)有化、解放農(nóng)奴和牧奴讓外藩貴族失去了領(lǐng)民，成為了無(wú)根的浮萍。藩軍編制的擴(kuò)充讓外藩中下層和貴族附庸有了出路，外藩就再難掀起什么暴亂來(lái)。
接下來(lái)就是處置外藩的資產(chǎn)，按照皇帝的圣旨，保護(hù)了外藩的私有財(cái)產(chǎn)，并且按照爵位，三等臺(tái)吉以上的貴族全都遷居鎮(zhèn)守城居住。
這個(gè)過(guò)程中爆發(fā)過(guò)少量的反抗，但很快就被鎮(zhèn)壓。而在理藩院內(nèi)部，給予了改制后的外藩和內(nèi)藩貴族一樣的待遇，他們?nèi)匀粨碛芯粑弧⑾硎苜旱摚⑶以诠俾毜确矫鎿碛袃?yōu)先權(quán)，只不過(guò)世襲制度等封建殘余被取消掉了。
而哥薩克人被擺在了改制外藩，一直到帝國(guó)三十二年的秋季才開(kāi)始接觸進(jìn)行。
此前的大半年，所有的哥薩克群落都處于緊張的狀態(tài)，各大邊疆區(qū)的鎮(zhèn)守將軍、綏靖區(qū)的綏靖將軍都出面予以安撫。卻并未把改制的風(fēng)進(jìn)哥薩克的群落之中。
一直到帝國(guó)三十二年的年底，各大邊疆區(qū)的哥薩克部都收到了理藩院代為傳達(dá)的圣旨。只給了兩個(gè)選擇，如果留在原地，就必須接受改制，成為內(nèi)藩，一應(yīng)待遇與其他族裔沒(méi)有任何區(qū)別，一視同仁。
如果不接受，就只能離開(kāi)，前往外高加索，加入哥薩克共和國(guó)。遷移過(guò)去的哥薩克可以繼續(xù)享受封建特權(quán)，卻不再是帝國(guó)外藩，而是藩屬國(guó)。
帝國(guó)三十二年，也成為了哥薩克共和國(guó)的建國(guó)元年。
這個(gè)共和國(guó)卻不是后世的那種共和國(guó)，而是貴族共和。
早在李君威西征沙俄后，就給予了大高加索山以南的哥薩克部落事實(shí)上的獨(dú)立地位，雖然在很長(zhǎng)時(shí)間里，那里的哥薩克也頂著綏靖將軍的名頭，實(shí)際上一應(yīng)職位都是世襲的。
李君威與當(dāng)年的哥薩克幾個(gè)首領(lǐng)達(dá)成過(guò)君子協(xié)定，哥薩克翻越大高加索山后所奪取的土地都為其自己所有，在合適的時(shí)間允許其建國(guó)獨(dú)立。目的就是面向西亞天方教區(qū)建立一道屏障。
十幾年來(lái)，哥薩克人一直做的不錯(cuò)，在他們翻越大高加索山之前，外高加索一帶屬于奧斯曼和波斯的勢(shì)力范圍，但是也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)直接的統(tǒng)治，那些高山游牧、漁獵民族是這兩個(gè)王朝爭(zhēng)取的附庸。
哥薩克人的忍耐和武勇，配合在帝國(guó)境內(nèi)習(xí)得的軍事紀(jì)律，獲得的先進(jìn)火器，讓其在越過(guò)大高加索山后無(wú)往而不利，短短幾年時(shí)間就征服了大高加索山南北的廣袤區(qū)域，然后按照和帝國(guó)的協(xié)定，哥薩克人把大高加索山以北所有被征服的部落族群遷移到南面，建立了自己的勢(shì)力范圍，并且繼續(xù)向南擴(kuò)充，進(jìn)攻亞美尼亞人聚集的地方。
哥薩克人做的很成功，一直到他們直接與波斯人、奧斯曼人產(chǎn)生直接沖突后，才停下了征服的腳步。
奧斯曼人眼見(jiàn)高加索山一帶的附庸無(wú)力阻擋哥薩克人的鐵蹄，于是把當(dāng)年未被帝國(guó)消滅的韃靼人拉到了高加索一帶，做他們的帝國(guó)屏障，讓哥薩克人向小亞細(xì)亞方向的進(jìn)攻陷入了停滯，哥薩克人一向識(shí)時(shí)務(wù)，索性停下了腳步，轉(zhuǎn)向東南方向，進(jìn)攻波斯。
作為帝國(guó)的外藩，進(jìn)攻波斯人的土地，這得到了帝國(guó)的默認(rèn)，因?yàn)榈蹏?guó)也一直致力于讓波斯薩珊王朝打開(kāi)國(guó)門，只不過(guò)，與四面受敵，無(wú)力討伐的奧斯曼不同，波斯并沒(méi)有陸地上的直接對(duì)手，所以集結(jié)了很多兵力進(jìn)攻高加索，幾次擊敗哥薩克人。
最終哥薩克人祭出海盜戰(zhàn)的法寶，他們?cè)诶锖Ｔ齑u擾波斯人腹地，掠奪人口和財(cái)富。兩三年的功夫，讓波斯認(rèn)疲于奔命，最終雙方達(dá)成了和平協(xié)議，確定的勢(shì)力范圍。
但哥薩克人的擴(kuò)張也就到此為止了。卻也已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成果，大高加索山與小高加索山之間，里海與黑海之間的廣袤土地為其所有，幾乎包括了后世格魯吉亞和阿塞拜疆的全部和亞美尼亞的部分地區(qū)，并且占據(jù)了大高加索山以南最為富庶的兩塊河谷地帶。
高加索地區(qū)的大部分族裔都為其統(tǒng)治和奴役，哥薩克成為了地區(qū)一小霸。
只不過(guò)，這種情況也沒(méi)有持續(xù)很久，哥薩克雖然強(qiáng)大，卻也是以少數(shù)統(tǒng)治多數(shù)，而且哥薩克內(nèi)部也并不團(tuán)結(jié)，大小領(lǐng)主只在征服或者抵抗的時(shí)候才會(huì)團(tuán)結(jié)在一起。曾經(jīng)理藩院也想支持其建立權(quán)力統(tǒng)一的組織，讓一位實(shí)力和能力都兼?zhèn)涞娜私y(tǒng)治這塊土地，以免奧斯曼和波斯反撲，但結(jié)果都以失敗告終，僅僅是因?yàn)榈蹏?guó)的超卓實(shí)力和強(qiáng)大的武力，維持了哥薩克聯(lián)盟表面上的和平罷了。
在對(duì)外擴(kuò)張結(jié)束后，內(nèi)斗出現(xiàn)，哥薩克經(jīng)歷過(guò)一段血腥，最終在帝國(guó)介入下安靜下來(lái)。但是以少數(shù)統(tǒng)治多數(shù)、以外來(lái)族裔統(tǒng)治本地土著，以異教徒統(tǒng)治天方教徒的本質(zhì)都沒(méi)有改變，波斯人和奧斯曼人都從中作梗。使得這些年來(lái)，哥薩克的勢(shì)力范圍不斷萎縮，甚至有些哥薩克領(lǐng)主為了生存，做了奧斯曼帝國(guó)的附庸，也有人從外高加索逃離，乘船回到了南俄大草原的故鄉(xiāng)。
但是這些混亂對(duì)于現(xiàn)在的帝國(guó)來(lái)說(shuō)并非是壞事，若是哥薩克人很強(qiáng)盛，是絕對(duì)不會(huì)接受帝國(guó)的外藩哥薩克遷移到大高加索山以南搶奪他們的生存空間的，但是現(xiàn)在不同了，哥薩克人的統(tǒng)治岌岌可危，正需要強(qiáng)大的武力來(lái)保持現(xiàn)有的利益。帝國(guó)外藩哥薩克的加入絕對(duì)讓其實(shí)力提升一個(gè)檔次，對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓和對(duì)外反抗必然更加得心應(yīng)手。
但是新的哥薩克的介入也會(huì)產(chǎn)生矛盾，也是為了新老哥薩克的融合和團(tuán)結(jié)，裴元器親自出面，越過(guò)大高加索山，抵達(dá)哥薩克人核心城市第比利斯，廣邀哥薩克領(lǐng)主前來(lái)，并且讓帝國(guó)境內(nèi)的幾個(gè)哥薩克出身的學(xué)者、官員也隨行，開(kāi)誠(chéng)布公的進(jìn)行談判。
這場(chǎng)會(huì)議持續(xù)了一個(gè)多月，最終的結(jié)局就是在哥薩克貴族之間實(shí)行共和，建立貴族共和國(guó)，由這些貴族選舉出一位領(lǐng)袖擔(dān)任哥薩克人的元首蓋特曼。
舊有的秩序并未打破，而且還擁有了團(tuán)結(jié)的舞臺(tái)。而裴元器軟硬兼施，威逼利誘，最終讓所有人都同意了這個(gè)建國(guó)提案，直接促成了哥薩克共和國(guó)的建立。而帝國(guó)外藩哥薩克之中，愿意前來(lái)的幾個(gè)強(qiáng)力的支系，也擁有投票權(quán)，雖然依舊不是土著們的對(duì)手，但卻標(biāo)志上相互之間的融合。
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