郭嘉雙手負(fù)在身后，撥弄著羽扇，腳步輕快，神采飛揚(yáng)。一旁的荀攸拱著手，神情淡然，腳步雖不快，卻也沒(méi)被郭嘉落下，自有一番云淡風(fēng)輕。剛剛吐綠的柳枝拂過(guò)他們的肩頭，輕柔似水。
“公達(dá)，你覺(jué)得朝廷會(huì)怎么做？”
“朝中派系復(fù)雜，天子最后會(huì)聽(tīng)誰(shuí)的，不好說(shuō)。”荀攸淡淡地說(shuō)道：“涼州秉金風(fēng)之烈，好勇斗狠，尚武使氣，也許會(huì)主動(dòng)求戰(zhàn)。”
郭嘉嘴角輕挑。“那不是更好，你有發(fā)揮的機(jī)會(huì)了。”
荀攸沒(méi)理他，一聲輕嘆。“折騰了幾年，最后還是涼州人執(zhí)政。奉孝，你說(shuō)我們當(dāng)初是不是錯(cuò)了？”
“涼州人。”郭嘉沉吟了兩句，笑容淡了。他放慢了腳步，回頭看看荀攸。“你覺(jué)得涼州人能執(zhí)政？”
“不好說(shuō)啊。僅從兵權(quán)來(lái)看，涼州人已經(jīng)是朝廷不可或缺的棟梁，楊阜、閻溫等人都不是等閑之輩，更何況并州還有一個(gè)賈詡。奉孝啊，我著實(shí)有些擔(dān)心。真要是”他搖搖頭。“這又是一個(gè)秦國(guó)啊。”
郭嘉轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)眼珠，又忍不住笑了。“那你大可放心，不會(huì)的。”
“你這么有信心？”
“我有信心。”郭嘉搖著羽扇，語(yǔ)重心長(zhǎng)的說(shuō)道：“公達(dá)，你的眼睛不能只盯著面前的對(duì)手，更應(yīng)該看看自己身后的同伴，尤其是人。”
荀攸目光微閃。“但愿如此。”
郭嘉沒(méi)有再說(shuō)。荀攸很快就會(huì)有親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，等他親眼看到技術(shù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，自然會(huì)明白。在孫策擊破公孫度之前，他也和荀攸一樣，只知道孫策有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，卻不清楚這個(gè)優(yōu)勢(shì)有多大。
“戲志才的事，確認(rèn)了？”
“確認(rèn)了。”荀攸點(diǎn)點(diǎn)頭。“他的確去了交州，但是許靖、許劭看不上他，直到高干被驃騎將軍擊敗，丟失番禺，他才得到機(jī)會(huì)。即使如此，他也無(wú)力回天，驃騎將軍善戰(zhàn)，部下精練，劉繇、士家兄弟糾集起來(lái)的部曲根本不是對(duì)手，節(jié)節(jié)敗退。不過(guò)交州的情況你也知道，到處是崇山密林，僵持是難免的事。”
“如果你們進(jìn)入蒼梧呢？”
“會(huì)好一些，但意義不大，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，反倒有可能因小失大。”荀攸笑道：“天時(shí)、地利、人和，我們一個(gè)也不占，難以速勝。與其如此，不如緩一緩，先解決中原的麻煩。”
郭嘉點(diǎn)頭表示贊同，互相看了一眼，會(huì)心一笑。
三天后，周瑜、荀攸離開(kāi)秣陵，與他們一同離開(kāi)的還有三千匹戰(zhàn)馬。
有了這些戰(zhàn)馬，周瑜將能組建一支兩三千騎的騎兵。這些騎兵將由文丑統(tǒng)領(lǐng)，直屬周瑜，保證在需要的時(shí)候，周瑜能及時(shí)增援荊州各部。
杜畿在秣陵又留了幾天。他有更多的事要向?qū)O策匯報(bào)。
荊州七郡，跨有大江，人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不均衡，即使是江南四郡之間也有很大差距。有差距就會(huì)有矛盾，尤其是這幾年江南發(fā)展迅猛，關(guān)中、洛陽(yáng)的流民源源不斷的到達(dá)江南，創(chuàng)造了更多財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了新的矛盾。既有本地人和外地人之間的矛盾，也有新豪強(qiáng)與舊世家之間的矛盾，還有守舊派與激進(jìn)派的矛盾。關(guān)中的朝廷也好，益州也罷，都在與荊州世家聯(lián)絡(luò)，希望找到支持者，尤其是江南四郡。杜畿這兩年大部分精力都耗在江南四郡，有點(diǎn)力不從心。與前年在襄陽(yáng)見(jiàn)面時(shí)相比，頭上的白發(fā)又多了不少。
綜合了周瑜與杜畿的匯報(bào)之后，孫策最后做出決定，加強(qiáng)荊州的情報(bào)建設(shè)，凡是與關(guān)中朝廷和益州相關(guān)的事務(wù)都?xì)w周瑜處理，一旦發(fā)現(xiàn)，以通敵論處。杜畿只負(fù)責(zé)內(nèi)部的監(jiān)察任務(wù)，確保新舊世家豪強(qiáng)不會(huì)坐大，侵占江南發(fā)展的成果。
借著這個(gè)機(jī)會(huì)，孫策向杜畿交了個(gè)底。他準(zhǔn)備將刺史從行政體系中剝離出來(lái)，強(qiáng)化刺史原本的監(jiān)察職能。在秦與西漢時(shí)，監(jiān)察體系原本是與行政、軍事相并列的，中央有御史大夫，郡縣有監(jiān)，漢武帝時(shí)又設(shè)立十三州刺史，形成一個(gè)獨(dú)立的體系。可是后來(lái)官制變遷，皇帝為了分丞相之權(quán)，加強(qiáng)了御史大夫的行政職能，監(jiān)察權(quán)則歸御史臺(tái)。再往后，到了東漢，刺史對(duì)州的影響力日增，也漸漸成了行政官員，最后更是改刺史為州牧，主掌一州軍政。雖然御史臺(tái)負(fù)責(zé)百官監(jiān)察，由天子直接控制，但監(jiān)察職能卻在不斷削弱。
這么做的原因很多，但有一點(diǎn)不可忽視：儒家重教化，輕法治。并不是說(shuō)儒家不，但儒家對(duì)法治的重視明顯不夠，依據(jù)儒家經(jīng)典來(lái)解釋法律也讓法律條文有了更多的模糊空間，對(duì)地方勢(shì)力的約束力迅速下降。刺史、太守的權(quán)力太大，也是地方割據(jù)得以實(shí)現(xiàn)的原因之一。
在此之前，孫策已經(jīng)逐步在郡級(jí)重建尉職，分割太守手中的兵權(quán)，現(xiàn)在他打算恢復(fù)監(jiān)的設(shè)置，剝離太守的監(jiān)察權(quán)，在郡縣實(shí)現(xiàn)行政、軍事、監(jiān)察三權(quán)分立，并形成三個(gè)基本獨(dú)立的系統(tǒng)，不再混淆。
換句話(huà)說(shuō)，杜畿以后升遷就不是轉(zhuǎn)為太守，而是直接升任九卿。當(dāng)然那是后話(huà)。就現(xiàn)在而言，最實(shí)際的問(wèn)題在郡設(shè)立郡監(jiān)。郡級(jí)的監(jiān)察官本是督郵，是太守的屬吏，向太守匯報(bào)工作。設(shè)立郡監(jiān)，提升監(jiān)察官的品級(jí)、俸祿，督郵依然保留，卻從太守府剝離出來(lái)，由郡監(jiān)負(fù)責(zé)。
換句話(huà)說(shuō)，杜畿將增加大量的部屬，而這些部屬大多由他來(lái)推薦，是一個(gè)結(jié)私恩的大好機(jī)會(huì)。孫策不可能去考察每一個(gè)人，誰(shuí)能做郡監(jiān)，基本上由杜畿說(shuō)了算。
杜畿并沒(méi)有欣喜若狂，反而有些擔(dān)心。孫策首先在荊州試行，這是對(duì)他的信任，也是對(duì)他能力的考驗(yàn)。做好了，他的前程不言而喻，孫策鼎立新朝后，第一任御史大夫非他莫屬。如果辦砸了，不僅會(huì)影響孫策的改制，還會(huì)影響荊州的安定，而荊州現(xiàn)在是不能亂的。
杜畿考慮了很久。“主公，事關(guān)荊州的穩(wěn)定，臣以為風(fēng)險(xiǎn)太大，還是由其他州試行比較好。”
孫策笑了。他非常清楚，變更制度的阻力極大。選擇在這個(gè)時(shí)候改制，又選擇在荊州試行，并非一時(shí)沖動(dòng)，而是深思熟慮的結(jié)果。
天子如果要糾集州郡，建立聯(lián)盟，對(duì)他實(shí)行三面包圍，面對(duì)關(guān)中和益州的荊州自然是最關(guān)鍵的前線，加強(qiáng)對(duì)荊州的控制是當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)控制務(wù)必要增加官員，尤其是增加對(duì)朝廷沒(méi)什么感覺(jué)，在舊有體制下基本沒(méi)有升官可能的官員。只有這樣的官員遍布基層，才能將荊州真正的控制在手中。
但增加官員就會(huì)對(duì)現(xiàn)在的官員產(chǎn)生沖擊，排斥在所難免，弄不好，甚至可能引發(fā)叛亂。要想避免出現(xiàn)這樣的情況，就需要增加荊州的兵力，做好應(yīng)變措施。增加兵力需要有合適的理由，應(yīng)對(duì)朝廷可能的進(jìn)攻，在荊州實(shí)行軍事管制，駐扎重兵，就是一個(gè)非常合適的理由。誰(shuí)敢冒頭，直接鎮(zhèn)壓，就像以通敵罪名清理荊州的世家一樣，名正言順，理直氣壯。和平時(shí)期反而不能這么粗暴。光武帝以皇帝之尊，親自推行度田卻遭到世家阻撓而失敗，就是一個(gè)近在眼前的例子。
此外，杜畿是關(guān)中人，對(duì)他的猜忌和流言從來(lái)就沒(méi)少過(guò)。杜畿親自趕來(lái)匯報(bào)工作，表達(dá)了他的忠誠(chéng)，投桃報(bào)李，在這個(gè)時(shí)候選擇在荊州改制，許以第一任御史大夫的官位，就是對(duì)他忠誠(chéng)的回報(bào)，一舉兩得。
“伯侯，這件事我已經(jīng)和公瑾商量過(guò)了，他會(huì)與各郡太守通氣，配合你的工作，張長(zhǎng)史那里也不會(huì)有問(wèn)題。荊州現(xiàn)在是前線，各郡太守又多是武人，他們的作戰(zhàn)任務(wù)很重，正需要人來(lái)分擔(dān)行政和監(jiān)察的事務(wù)。有戰(zhàn)功相誘，他們不會(huì)拒絕。其余諸州都不具備這樣的條件，反而容易滋生事端。你如果還是不放心，我親自坐鎮(zhèn)荊州。”
見(jiàn)孫策決心已定，杜畿沒(méi)有再說(shuō)什么，躬身領(lǐng)命。他隨即提出一個(gè)建議：從南陽(yáng)政務(wù)堂選擇一批學(xué)生，充實(shí)到各郡。這些官員接受過(guò)基礎(chǔ)的政務(wù)訓(xùn)練，又沒(méi)有受到官場(chǎng)習(xí)氣的污染，有人的抱負(fù)，朝氣蓬勃，不怕得罪人，最適合執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)。
孫策笑了。杜畿很謹(jǐn)慎，反而極力避嫌。南陽(yáng)政務(wù)堂是由張纮負(fù)責(zé)的，算是張纮的弟子，而且以南陽(yáng)普通百姓子弟為主，享受過(guò)新政帶來(lái)的福利，對(duì)新政也最為擁護(hù)。將這些人補(bǔ)充到基層，就像將退伍老兵補(bǔ)充到基層擔(dān)任亭長(zhǎng)之類(lèi)的職務(wù)一樣，天然有超出普通人的向心力。
“伯侯，你為人謹(jǐn)慎，不愿惹人猜忌，這是好的，但凡事都有利弊，沒(méi)有幾個(gè)信得過(guò)的人，你也很難施展拳腳。那些人跟了你幾年，吃了不少辛苦，總不能讓他們一點(diǎn)希望也看不到。”
“主公說(shuō)的是，可是臣”
孫策抬起手。“荊州七郡，需要七個(gè)郡監(jiān)，這些人不是政務(wù)堂的學(xué)生能夠勝任的，由你推薦。你秉公而論就行，不必有太多顧忌。我只有一個(gè)要求，兼顧關(guān)中、洛陽(yáng)，七個(gè)人中至少要有一個(gè)關(guān)中人，一個(gè)洛陽(yáng)人。要不然新遷來(lái)的百姓心不安。你說(shuō)對(duì)不對(duì)？”
杜畿感激不盡，欣然從命。11
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