之所以如此，也是因?yàn)樵敲晒抛褰⒌姆饨ㄍ醭烂晒抛逶瓉?lái)沒(méi)有文字，也沒(méi)有成文的律法。
到了鐵木真時(shí)，才開(kāi)始用畏吾兒字拼成蒙古語(yǔ)，并將他的訓(xùn)令寫(xiě)成法規(guī)，叫“**令”，蒙古語(yǔ)叫“大扎撒”。
從它流傳下來(lái)的條文看，其內(nèi)容從飲水吃肉到處置俘虜無(wú)所不包，是一種較為原始的法律形式。
忽必烈入主中原，建立元朝后，下詔“儀文制度，遵用漢法”，并著手制定元律。
元朝的第一部新律叫至元新格，它是由中書(shū)參知政事何榮祖主持制定，于至元二十八年刻版頒行的。
它不按唐律篇章結(jié)構(gòu)，是大致取一時(shí)所行事例，編為條格的。
“條格”即敕，是重要的法律形式。
到了元仁宗時(shí)，才將有關(guān)風(fēng)紀(jì)九九藏書(shū)網(wǎng)的條格匯集成一部風(fēng)憲宏綱。
此后的元英宗雖然在位僅有三年，卻制定了兩部元朝重要的法典。
一是大元通制，包括制詔、條格、斷例等部分，是皇帝詔令和案例的匯編，有刑事、民事、行政、軍事等方面法規(guī)，內(nèi)容比較豐富，總結(jié)了元世祖以來(lái)60多年的法制事例。
二是元典章，全稱大元圣政國(guó)朝典章，它是江西宣撫使編集的，但已“呈迄”中書(shū)省，并經(jīng)中書(shū)省核準(zhǔn)下達(dá)各地“照驗(yàn)施行”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是元朝中央政府頒布的法律，是地方政府的一部法規(guī)匯編。
這部法典完好地保存到現(xiàn)在，記載了當(dāng)時(shí)元代社會(huì)生活、政治法律制度的許多珍貴史料。
到元順帝時(shí)，是編纂了元朝最后一部法典至正條格。
像是前文所說(shuō)，元代律法的主要特點(diǎn)之一是公開(kāi)實(shí)行民族歧視和民族壓迫，宣布各民族在法律上的不平等地位。
元朝統(tǒng)治者按民族標(biāo)準(zhǔn)把人民劃分為四等，漢人在政治上處于最低地位，連生命也得不到法律保障。
元律規(guī)定，蒙古人打漢人，漢人不得還手。
蒙古人因爭(zhēng)吵、酗酒打死漢人，最多罰其當(dāng)兵和賠償“燒埋銀”，即喪葬費(fèi)。
但在相同情況下，漢人打死蒙古人或色目人，則要立即處死，還要出50兩“燒埋銀”。
此外，蒙古人犯罪還享有許多特權(quán)，例如，不得刺字、拷訊，除死刑外，概不監(jiān)禁。
蒙古人犯法，只能由管理蒙古人的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)宗正府決斷，一般司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)受理。
相反，漢人犯罪必須由蒙古人決斷。
元律限制和剝奪漢族勞動(dòng)人民的自由權(quán)利，嚴(yán)格禁止?jié)h人、南人私藏武器，統(tǒng)治者經(jīng)常下令沒(méi)收他們的軍器、馬匹，不許他們練習(xí)武藝，結(jié)社集會(huì)，甚至連打獵和夜間點(diǎn)燈都一律禁止。
元朝竭力保護(hù)蒙古貴族地主的利益，同時(shí)扶植漢族地主階級(jí)，以擴(kuò)大和加強(qiáng)他們的統(tǒng)治基礎(chǔ)。
元律規(guī)定，農(nóng)民除必須向地主階級(jí)繳納五成至八成的高額地租外，還要按畝交納蠶絲或雞鴨等實(shí)物。
地主對(duì)佃戶可以任意撤佃，禁止將佃戶連同土地一起典賣(mài)、贈(zèng)人，地主有權(quán)奴役佃戶及其妻、子女，對(duì)他們實(shí)行私刑凌辱。
元代的佃戶實(shí)際上是農(nóng)奴，封建依附關(guān)系得以加強(qiáng)，是歷史的倒退。
元律確認(rèn)蓄奴的合法性，確認(rèn)奴隸制和農(nóng)奴制的殘余。
奴、婢或稱“驅(qū)口”、“流民”，是最受壓迫的社會(huì)階層，其處境近似奴隸。
他們世世代代當(dāng)牛做馬，遭受主人的鞭撻、凌辱，甚至被買(mǎi)賣(mài)。
當(dāng)時(shí)的陜西行省行政長(zhǎng)官?gòu)堭B(yǎng)浩寫(xiě)了一首哀流民操的長(zhǎng)詩(shī)，對(duì)喪失土地淪為“流民”的農(nóng)民，作了描述。詩(shī)中寫(xiě)道：
哀哉流民！為鬼非鬼，為人非人。
哀哉流民！男子無(wú)溫飽，婦女無(wú)完裙。
哀哉流民！剝樹(shù)食其皮，掘草得其根。
哀哉流民！晝夜絕煙火，夜宿依星辰。
哀哉流民！朝不敢保夕，暮不敢保晨。
哀哉流民！死者已滿路，生者與鬼鄰。
哀哉流民！一女易半粟，一兒錢(qián)數(shù)文。
這些詩(shī)句充滿著勞動(dòng)人民的血淚，比較深刻地反映元朝的階級(jí)矛盾，暴露了當(dāng)時(shí)社會(huì)的黑暗面。
因此，元朝確立了一整套由蒙古族地主貴族所壟斷的司法體系。
而中央司法機(jī)關(guān)除刑部和御史臺(tái)外，還設(shè)立了管理蒙古族貴族事務(wù)、具有獨(dú)立管轄范圍的中央司法機(jī)關(guān)宗正府。
它負(fù)責(zé)審理京師附近蒙古人和色目人的訴訟案件。
另外，還專(zhuān)門(mén)設(shè)立宗教審判機(jī)關(guān)宣政院。
僧侶具有強(qiáng)大的勢(shì)力和尊貴的地位，僧侶的奸盜、詐偽、致傷人命等重大刑事案件由地方長(zhǎng)官審理后報(bào)宣政院，其他刑事案件由寺院主持僧審理，地方官吏不得過(guò)問(wèn)。
僧俗之間糾紛，則由地方長(zhǎng)官約會(huì)寺院主持僧一起審理。
這種司法制度確認(rèn)了僧侶在司法審判上享有特權(quán)。
元代的司法審判權(quán)除宗正府和宣政院掌握外，還設(shè)有中政院、道教所和樞密院分別掌管有關(guān)案件。
中政院是執(zhí)掌宮廷事務(wù)的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理內(nèi)廷官吏的案件。
道教所是執(zhí)掌道教事務(wù)的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理與道教有關(guān)的案件。
樞密院是執(zhí)掌軍事大權(quán)的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審理重大軍事案件和校尉軍官案件。
可見(jiàn)，元代的司法管轄，不僅實(shí)行地區(qū)管轄，也根據(jù)民族、身份、宗教的不同，實(shí)行特別的專(zhuān)門(mén)的管轄。
因此看來(lái)，元代的蒙古族貴族實(shí)行野蠻與落后的統(tǒng)治，根本談不上法制秩序。
雖然元律也規(guī)定了回避、上訴、量刑等制度，但實(shí)際上司法官員根本不去執(zhí)行，形同虛設(shè)。
元代是中國(guó)歷史上少有的任意不任法的朝代。
正如元代著名戲劇家關(guān)漢卿在其名著竇娥冤中通過(guò)劇中人所說(shuō)的：“官吏無(wú)心正法，百姓有口難言”，“衙門(mén)自古向南開(kāi)，就中無(wú)個(gè)不冤哉！”這是元朝司法昏暗的真實(shí)寫(xiě)照。
不過(guò)有一點(diǎn)需要說(shuō)明的是，元朝由于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展和各民族的融合，民事糾紛日益增多，民事訴訟較宋朝有新的發(fā)展。
其一是出現(xiàn)了代理制度，主要是在田宅、婚姻、繼承等案件中實(shí)行，這也算是歷史的進(jìn)步。
其二是在民事訴訟中廣泛運(yùn)用調(diào)解，有民間調(diào)解和司法機(jī)關(guān)調(diào)解。
調(diào)解的結(jié)果對(duì)當(dāng)事人具有法律效力，訴訟雙方一般不得再以同樣事實(shí)和理由重新提起訴訟，這也算是歷史的進(jìn)步。
而元朝之后，就是明朝了，比之元朝，明朝的律法更值得說(shuō)上一說(shuō)。
因?yàn)橹袊?guó)古代法制史中，歷代開(kāi)國(guó)君主都比較重視修定法律，明朝的開(kāi)國(guó)君主朱元璋更是尤為突出。
1364年，朱元璋打下武昌，此時(shí)，他雖尚未建立起明王朝，但已考慮到“正綱紀(jì)，立法度”了。
經(jīng)常在他的吳王府西樓上召見(jiàn)議律官，請(qǐng)他們坐下來(lái)，從容討論律文。
他認(rèn)為“元氏昏亂，威福下移”，“不知修法度，以明軍政”，也就是說(shuō)，元末法紀(jì)廢弛，吏治**，招致滅亡，因此，治亂世，刑不得不重，不可不猛。
他還認(rèn)為“法貴簡(jiǎn)當(dāng)，使人易曉”，條款不可繁瑣，律意不可含糊。
他為創(chuàng)制劃一的法制，煞費(fèi)心機(jī)，力求保持法律的穩(wěn)定性，樹(shù)立法律的威信。
重典大明律的制定。
公元1368年，朱元璋在南京即帝位，建立明王朝后，便立即召集儒臣和刑官每天給他講解20條唐律，以便為制定一部新法典作準(zhǔn)備。
公元1373年，朱元璋命刑部尚書(shū)劉惟謙和翰林學(xué)士宋濂編修大明律時(shí)，每擬好一篇呈上貼在宮內(nèi)廡廊之上，由他細(xì)細(xì)審定。
第二年，大明律修成，分12篇，“篇目一準(zhǔn)于唐”，是唐律的翻版。
公元1397年最后完成的大明律，共30卷，460條。
這時(shí)，朱元璋已70歲高齡，為頒行大明律，他親臨午門(mén)主持典禮，發(fā)表諭旨，闡明制作律誥昭示臣民的目的。
大明律可以說(shuō)是中國(guó)封建法典中比較成熟的一部法典。
在體例上，明律突破了唐律12篇的老傳統(tǒng)，首創(chuàng)按六部分類(lèi)的形式，共七篇：名例律、吏律、戶律、禮律、兵律、刑律、工律。
這是中央集權(quán)加強(qiáng)在立法形式上的表現(xiàn)。
在內(nèi)容上，明律與唐律的精神實(shí)質(zhì)相同，但是明律對(duì)輕罪的處罰，比唐律要輕對(duì)重罪的處罰，比唐律要重。
即所謂“輕其輕罪，重其重罪”，這是封建統(tǒng)治和司法鎮(zhèn)壓經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
朱元璋在大明律序文中說(shuō)：“出五刑酷法以治之，欲民畏而不犯。”
他要仿古為治，明禮以導(dǎo)民，定律以繩頑。
也就是說(shuō)用禮法并用的兩手進(jìn)行統(tǒng)治，對(duì)一般人民用儒家的禮義來(lái)教化，對(duì)不聽(tīng)教化而決意進(jìn)行反抗的“頑民”，則用法律來(lái)鎮(zhèn)壓。
大明律幾次修訂，創(chuàng)造出新的體系結(jié)構(gòu)，它吸取了唐律的基本精神，融合了唐以后到明初30年的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，是一部簡(jiǎn)于唐律，嚴(yán)于宋律，在內(nèi)容和形式上都有所發(fā)展的封建法典。
酷法明大誥的頒行。
除了大明律外，朱元璋還吸取元朝綱紀(jì)廢弛以至覆亡的教訓(xùn)，遵循“刑亂國(guó)用重典”的思想，在制定大明律的同時(shí)，于公元洪武十八年頒布了大誥。
“大誥”，原是帝王對(duì)下臣的告誡。
早在西周時(shí)周公對(duì)殷商臣民的訓(xùn)誡，被編成尚書(shū)大誥。
朱元璋效法周公，把自己的嚴(yán)刑峻法稱作大誥，這是中國(guó)古代立法史上的獨(dú)創(chuàng)。
明大誥共有四篇，236條，包括法外用刑的具體案例，朱元璋對(duì)臣民的訓(xùn)誡以及為懲治吏民的特別法。
明大誥是歷史上空前嚴(yán)峻的一部法典，是超出五刑的酷法。
它不但任意擴(kuò)大了族誅、凌遲等酷刑范圍，還公然把早已廢除的肉刑列在大誥上。
例如，挑筋、斷指、刖足、割鼻、斷手、閹割等。
明大誥不僅是辦案的根據(jù)，還作為國(guó)子監(jiān)學(xué)和科舉考試的必修課程，朱元璋下令“全**民人人誦習(xí)”。
要求塾師宣講大誥，民間也要習(xí)讀大誥，做到家傳人誦。
甚至家藏大誥，犯罪可減等處罰。
全國(guó)爭(zhēng)購(gòu)大誥成風(fēng)，一些士大夫也以此作為進(jìn)身之階，爭(zhēng)相講讀。
朱元璋為什么這樣重視立法？
在皇明祖訓(xùn)中有他一段話可以得到解答。
他說(shuō)：他“起兵40余年，親理天下庶務(wù)，人情善惡真?zhèn)螣o(wú)不涉歷”，他有能力駕馭臣民。
但是后世子孫是“宮生內(nèi)長(zhǎng)，人情善惡未能周知”，他們將來(lái)做皇帝時(shí)，恐其威嚴(yán)不足，所以要制定一部“歷代相承”的法律，使“子孫守之”。
一句話，就是用法律來(lái)維護(hù)朱明王朝的統(tǒng)治。
到建文皇帝即位以后，認(rèn)為重典治國(guó)、法外用刑，有害于“情法適中”，明大誥才逐漸廢棄不用了。
可是大明律和大明誥雖好，但也并不是完美的，只適合某一個(gè)時(shí)期，畢竟制度是要與時(shí)俱進(jìn)的，像是到了孝宗時(shí)，此時(shí)明代已經(jīng)歷經(jīng)一百多年了，大明律已不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展變化，為了鞏固統(tǒng)治，于弘治十三年，又制訂了問(wèn)刑條例279條，其中主要內(nèi)容：
除官吏瀆職罪加重懲罰外，一般犯罪均改重從輕擴(kuò)大了贖刑的適用范圍禁止販賣(mài)官私引鹽和盜掘礦產(chǎn)等等。
這個(gè)條例在相當(dāng)程度上糾正了過(guò)去以例代律，以例破律的弊端，是一部輔助大明律不足的重要立法，是明代百年來(lái)刑事條例的立法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
又過(guò)50年，到明世宗嘉靖年間，推行新政，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系劇烈變動(dòng)，原有的法律法令不可避免地出現(xiàn)輕重失宜的弊端。
于是又重修問(wèn)刑條例，加重了對(duì)侵占公私財(cái)產(chǎn)罪的刑罰，對(duì)于威脅明朝社會(huì)安定的“逃聚山谷”的流民，采取重法制裁，加強(qiáng)**主義集權(quán)統(tǒng)治。
到明神宗萬(wàn)歷年間，為了解決量刑上含糊不清、區(qū)別不明的特點(diǎn)，從進(jìn)一步規(guī)范化的角度，又修訂問(wèn)刑條例，對(duì)強(qiáng)行販賣(mài)私鹽的行為，從重打擊。
以上弘治、嘉靖、萬(wàn)歷三朝對(duì)問(wèn)刑條例的修訂，是明朝中后期的重要立法，其重要價(jià)值在于伴隨社會(huì)生活的發(fā)展，突破了朱元璋的嚴(yán)刑來(lái)維護(hù)祖宗成法不可更改的束縛，使刑事條例達(dá)到規(guī)范、劃一，對(duì)明律的統(tǒng)一適用和司法審判的準(zhǔn)確和效率有積極意義。
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