當(dāng)然，前文說了那么多，其中最重要的一個詞，就是榷了。
而說到這個詞，就不得不說到禁榷了，它可以說是古代封建社會一項無比重要的經(jīng)濟制度，是政府的主要財政來源之一，要是沒有這項制度的話，不敢想象古代政府會有多窮。
宋代則是禁榷制度發(fā)展的重要時期。在這一時期，禁榷制度得到強化，朝著更加細(xì)密化的方向發(fā)展，對宋代整個社會都產(chǎn)生了很大的影響。
同時，需要說明，宋代禁榷制度之所以強化，也是與當(dāng)時“三冗”局面的出現(xiàn)和外患的嚴(yán)重密切相關(guān)的。
當(dāng)然，禁榷制度的實行，也的確客觀上增加了宋政府的財政收入，規(guī)范了經(jīng)濟發(fā)展中的一些混亂的現(xiàn)象。
與此同時還為加強宋遼、宋夏與宋金之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系提供了許多合法的場所，從而有利于民族間的經(jīng)濟、文化交流與融合。
不過禁榷制度也在一定程度上阻礙了商品經(jīng)濟的自由發(fā)展，所以的確有必要跟大家講解一下這項制度。
首先，禁榷作為古代封建社會一項重要的經(jīng)濟制度，從春秋時期就開始了，一直持續(xù)到清朝中葉，對中國封建社會國民經(jīng)濟和社會政治產(chǎn)生了重大影響。
這其中，既對經(jīng)濟有過一定的推動作用，同時也在某種程度上阻礙了中國封建社會傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展。
“榷”，本義為獨木橋，引申為專利、專賣、壟斷。《史記-王宗世家》：“韋昭曰，榷者，禁他家，獨王家得為之。”
在中國古代經(jīng)濟史中，“壟斷”一詞最早是孟軻在《孟子》中提出來的。
“古之為市也，以其所有易其所無者，有司治之耳。有賤丈夫焉，必求龍斷而登之，以左右望而罔市利，人皆以為賤，故從而征之，征商自此賤丈夫始矣。”
當(dāng)然，需要說明，孟子這里所指的壟斷，是指小商販在市場上的小投機活動，與現(xiàn)在使用的壟斷這個詞還是有所區(qū)別的。
包括后來的管仲、桑弘羊等著名的政治家、經(jīng)濟思想家則從理論上對禁榷制度進行詳細(xì)的闡述并竭力推行禁榷制度。
禁榷制度從此則成為了政府的專賣政策。
禁榷制度的理論在西漢建立起來之后，立即為后代封建統(tǒng)治者所贊賞并竭力推行，覺得這是增加政府財政收入的不二法門。
到了宋代更是得到了政府的強化，成為宋代政府積極參與商業(yè)經(jīng)營的重要形式，也在最大程度上體現(xiàn)了宋代政府的商人化。
宋朝的禁榷制度較前代更為興盛，所涉及的范圍更是空前。
像是禁榷范圍較前代擴大了，凡宋代的主要商品，都在禁榷之列，但主要還是當(dāng)時最有利可圖的一些商品，如食鹽、酒、茶葉、藥品、香料、礬、醋、銅、鐵、錫、鉛、糧食、紡織品、煤等。
由于對外貿(mào)易也是宋朝政府財政收入的一個重要來源，因此同樣成為了禁榷制度的重要組成部分。
進入南宋以后，一點沒變，禁榷制度仍舊設(shè)置：諸稱禁物者榷同，稱榷貨者，謂鹽、礬、茶、乳香、酒、曲、銅、鉛、錫、銅礦、鍮石。
宋代禁榷中的食鹽、酒、鐵、茶葉、礬等都是繼承于前代。
這諸項禁物中，以鹽、鐵、酒的禁榷為最久，西漢武帝時期便開始了。
到唐五代時期，各項禁物也多集中與傳統(tǒng)的鹽、酒、茶等，其中，五代時對酒的禁榷多側(cè)重于酒曲的生產(chǎn)和銷售。
這些傳統(tǒng)禁榷項目在宋代得到了繼承，而香料、醋等卻是宋朝的首創(chuàng)。
對宋代禁榷制度品種之多，時人曾鞏在《元豐類稿》中是這樣說的
“自時以來兵薄既眾，他費稍稍益滋，錮利之法始急。”
于是言礬課則劉熙古，深茶禁則范若水，峻酒榷則程能，變鹽令則楊允恭，自此山海之入、征榷之算、古禁之尚疏者皆密焉。”
這段話就很恰當(dāng)?shù)卣f出了宋代禁榷制度密集的特點。
此外還加強了對禁榷物品從生產(chǎn)領(lǐng)域到流通領(lǐng)域的全面控制。
的確，宋朝政府不但擴大了禁榷物品的范圍，更加強了對禁榷商品的全程管理，以從中攫取厚利。
但是這種全程控制并不能對所有禁物等而論之，而是針對不同貨物或同種貨物在不同時期采取不同的形式。
例如對解鹽和四川官鹽井的產(chǎn)鹽，從生產(chǎn)、運輸?shù)戒N售全過程由宋政府進行。
再比如對茶的管理，前文簡答的說過了，像是北宋初到嘉祐四年，東南武官總九千七百記，臣約一歲總計，天下之入不過緡錢六千余萬，而養(yǎng)兵之費約及五千，是天下六分之物，五分養(yǎng)兵，一分給郊廟之奉、國家之費，國何得不窮？民何得不困？
要知道宋朝實行募兵制，政府出于軍事上的考慮，戰(zhàn)后沒有大幅度地裁軍，數(shù)量如此眾多的常備軍，確實給政府財政帶來巨大的壓力。
為了擺脫“國窮民困”的局面，政府于是越來越重視增加收入。
西北三邊有百萬待哺之卒，茶鹽之利盡歸于官尚恐不足，如廢禁榷制則“三軍之食于何取之”？
于是無奈之下，政府只有加強了能夠帶來巨大收入的禁榷制度。
以上還只是宋代蠹耗費用的部分情況，再加上其他的如供祭祀和皇室日常開支等，宋代財政時常入不敷出。
胡銓在《論議和》中是這樣論述的：今日之患，兵費已廣，養(yǎng)兵之外又增歲幣，且少以十年計之，其費無慮數(shù)千億。
而歲幣之外，又有私覿之費；私覿之外，又有賀正、生辰之使；賀正、生辰之外，又有泛使。
一使未去，一使復(fù)來，生民疲于奔命，帑廩涸于將迎。
因需財之亟，而求入納之廣，能夠即時起效的禁榷制度，當(dāng)然成為宋政府增加財政收入的首選。
商品經(jīng)濟發(fā)展到了宋代，已經(jīng)達(dá)到了中國封建史上的高峰，非農(nóng)業(yè)稅收在宋政府的財政收入中所占的比例越來越大，神宗以后，宋朝財政來源絕大部分就是二稅以外的稅收了。
因此顯然，既然鹽、酒、茶等物資能夠給政府帶來巨大的收入，實行禁榷當(dāng)然是必不可少的了。
因此，財政結(jié)構(gòu)的變化也是宋代政府加強禁榷制度的一個原因，也是封建社會商業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
不過說到這，大家似乎也要注意一個事實，那就是雖然宋朝政府?dāng)控斒侄沃倍啵渌坪醪⒎且晃段├菆D。
任何政府都不得不考慮其經(jīng)濟政策給人民帶來的影響。
所以宋代的禁榷制度才會時常更易，但是更易之間又給政府財政收入帶來威脅，因此又不得不收回主動權(quán)，屢次恢復(fù)禁榷制度。
由于官買榷鹽使人民困于運鹽之役使，于是仁宗天圣八年，詔罷三京及二十八軍州榷法，行通商之法。
改制之后，一年間得錢十五萬緡，然其后收入復(fù)減，至康定元年，又于京師、南京及京東州軍、淮南宿亳州皆復(fù)舊制，禁商販，不久京師弛榷法。
然收入激減，于是慶歷二年，京師復(fù)舊榷法，將所藏之鹽，悉收于官，附加以利益，而官賣之。
是先富國還是先富民，這是一個兩難選擇。
在皇權(quán)高于一切的封建王朝，政府選擇的當(dāng)然只會是前者。
正如宋仁宗親口所說：“茶鹽民所食，而強設(shè)法以禁之，致犯者眾；顧瞻養(yǎng)兵師經(jīng)費尚廣，未能弛禁爾。”
高宗則對宰執(zhí)言：“茶鹽禁榷，本為國用所需，若財賦有余，則摘山煮海之利，朕當(dāng)與百姓共之，姑遵舊制可也。”
宋代吸取了唐五代藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，宋太祖、太宗以及其后繼者陸續(xù)采取了一系列的措施以加強中央集權(quán)。
為了抵御地方經(jīng)濟勢力對中央的威脅，宋代也加強了禁榷制度，“稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”
由于禁榷的巨大利益，這一制度也成為了政府控制地方的有效手段。
宋朝“國用仰給煎海者，十之八九，其可損以與人？散利雖王者之政，然使人專利，亦非政之善也。吳王濞之亂，漢實使之，使濞不專煮海之利，雖欲為亂得乎”？
但是，地方對專賣收入的截留也不容忽視，宋初實行食鹽官搬官賣時“鹽莢只聽州縣給賣，歲以所入課利申省，而轉(zhuǎn)運司操其贏以佐一路之費”。
強枝弱干的局面是任何封建集權(quán)政府所不能容忍的，因此宋代的榷法也時常更改，目的之一就在“欲使中央最大限度的占有專賣利益，減少地方截留”。
蔡京改以引榷茶后，榷法十分嚴(yán)厲，賣引錢及其以外的茶租和茶稅全部歸于中央。
包括宋代的疾患不僅僅是內(nèi)虛，也患在外強。
在北宋統(tǒng)治的一百六十八年間，邊疆地區(qū)出現(xiàn)了好幾個少數(shù)民族建立的政權(quán)，北有大遼，西北有西夏，西部是吐蕃諸部，西南有大理。
南渡之后，更面臨著比自己強大得多的金。
有宋一代，一直面臨著來自這些少數(shù)民族政權(quán)的威脅，因此軍隊建設(shè)也是宋朝政府的一大急務(wù)。
然而宋朝軍隊所需的戰(zhàn)馬奇缺，以致出現(xiàn)了“今天下馬軍，大率十人無一二有馬”的形勢。
所以購買戰(zhàn)馬對宋朝來說是事關(guān)邊防安全的大事。
在與北方的遼、夏、金對峙中，因為中原缺乏戰(zhàn)馬，騎兵是宋朝的弱項，必須向少數(shù)民族購買馬匹”
而“戎俗食肉飲酪，故茶貴，而病于難得”。
“宋政府又把茶葉作為安撫少數(shù)民族，處理與周邊民族關(guān)系的重要手段。
因而茶馬貿(mào)易對雙方來說都是十分重要的”。
于是宋朝榷茶以博馬，皇帝、大臣、經(jīng)濟學(xué)家都直接參與茶法的制定和修訂，而且爭論非常激烈，變更也很頻繁，使茶法日臻完善。
宋朝對用以博馬的川茶的禁榷十分嚴(yán)厲，以雅州名山茶為例，元豐四年七月規(guī)定：“（雅州）名山茶專用博馬，候年額馬數(shù)足，方許雜賣。”
后“應(yīng)副博馬年額管足，所有余數(shù)數(shù)并許出賣”。
但由于允許余茶出賣后影響了政府博馬的數(shù)量，建中靖國時規(guī)定：“名山茶立為永法，專用博馬。”
大觀二年又詔：“川茶有有數(shù)品，惟雅州名山茶為羌人貴重，可令熙河蘭湟路以名山茶易馬，恪遵神考之訓(xùn)，不得他用。余茶博糴量度茶數(shù)勿使過多。”
在與少數(shù)民族的貿(mào)易中，糧食也被列為禁榷內(nèi)容，甚至有時候錢幣也禁止輸出，以防為敵國用以煉鑄兵器。
為了保障河?xùn)|解鹽的專賣利益，宋政府還嚴(yán)禁西夏青白鹽輸入宋境，各類軍用物資也屬禁榷品。
綜上，宋代加強禁榷，也是出于維護中央集權(quán)的需要。
不過說了這么多，要知道，中國封建社會一直奉行重本抑末的政策，商業(yè)一直處于受剝削的地位。
雖然商品經(jīng)濟到了宋代已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，整個社會的商品經(jīng)濟觀念也發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，但我們?nèi)匀徊豢蓪Υ斯烙嬤^高。
宋代政府出于抑商的需要，也加強了禁榷制度，因此也有了慶歷三年范仲淹“茶鹽商稅之入，但分減商賈之利爾，于商賈未甚有害也。今國用未省，歲入不可闕，既不取之于山澤及商賈，必取之于農(nóng)。與其害農(nóng)，孰若取之于商賈”的議論。
無商不活，同時社會不活，商業(yè)發(fā)展也會受限，反過來，商品經(jīng)濟的發(fā)展又勢必導(dǎo)致社會的流動性增強，這對穩(wěn)定封建集權(quán)是不利的。
雖然商業(yè)是封建經(jīng)濟繁榮的標(biāo)志，但是，商人對于封建社會卻是一種瓦解力量，商業(yè)的發(fā)展是以封建社會的解體為代價的，任何一個封建政府都不會接受這一點。
因此，禁榷制度是一個歷史產(chǎn)物，在一定的歷史條件下，它對國民經(jīng)濟的發(fā)展也確實起到過一定的積極作用。
宋朝加強禁榷無疑增加了政府的財政收入。“宋朝禁榷收入在財政中居于與兩稅并駕齊驅(qū)的地位”。
宋人在談到專賣的財政作用時說：“國家養(yǎng)兵之費全籍茶鹽之利。”“采山煮海一年商利不入，則或闕須。”
北宋思想家李覯也完全肯定食鹽專賣的財政需要。他說：“山澤之富，天地所以養(yǎng)人者，鬻鹽之利博矣。故東郭咸陽致生累千金，吳王濞富埒天子。孝武因置鹽鐵官。是時國用饒而民不益賦，未必不由此也。”
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