當(dāng)然，還是需要說明，明清兩朝雖然職官銜職并無太大區(qū)別，但是在實(shí)際行政過程中，清朝針對明朝土職官控制力不足的缺點(diǎn)，著重進(jìn)行革新，實(shí)施的流官佐雜制度、流官承審制度，加強(qiáng)了對土司的監(jiān)督，剝奪了土司一部分的行政權(quán)，意圖使土司變得僅有名號而無實(shí)權(quán)。
并且降低土司社會地位；對土目、幕僚的聘用限制，使土司喪失了進(jìn)行違法活動(dòng)的助手，土司再也不能肆意的發(fā)號施令，使其在土屬地控制力、影響力逐漸降低。
而且清朝對土司實(shí)行的管理政策之嚴(yán)格，是過去歷朝都沒有的，這為大規(guī)模的改土歸流吹響了進(jìn)攻的號角。
要知道從秦朝三郡到漢朝屬國秦國建立于西部，在百年的勵(lì)精圖治之后，吸收中原先進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化，國力日漸強(qiáng)盛，于公元前221年，始皇帝一統(tǒng)六國，其疆土廣袤程度前無古人，“東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東”，廢除分封制，實(shí)行郡縣制，劃全國為36郡，在嶺南越族舊地設(shè)置了南�？�、桂林郡、象郡，但由于此三郡位置偏遠(yuǎn)，出于軍事戰(zhàn)略考慮，僅設(shè)置郡尉，不設(shè)置郡守，據(jù)《晉書·地理志下》記載：“置南海尉以典之，所謂東南一尉也�！�
這樣嶺南地區(qū)正式成為秦的統(tǒng)治區(qū)域。
在征服嶺南過程中，伴隨著移民高潮，秦為了防止越人的反抗，讓軍隊(duì)中一部分人留下戍邊，在嶺南穩(wěn)定之后，秦朝繼續(xù)加大移民力度，把內(nèi)地人遷往嶺南地區(qū)，時(shí)任南海尉趙佗上書秦始皇：“求女無夫家者三萬人，以為士卒衣補(bǔ)”，這樣協(xié)助戍邊。
中原人帶去了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了嶺南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展，促進(jìn)了這一相對比較閉塞地區(qū)的民族融合。
到了秦末農(nóng)民起義時(shí)期，南海尉任器病死，其繼任者趙佗轄秦朝三郡，建立南越國，自立南越武王。
漢初，劉邦于公元前196年正式立趙佗為南越王，并且遣子入質(zhì)，這就確立南越國對漢王朝的藩屬關(guān)系，是漢朝的一個(gè)屬國。
但在呂后時(shí)期，實(shí)行對嶺南的一些歧視政策，并且不允許貿(mào)易往來，南越國與漢朝關(guān)系一度破裂，后經(jīng)文帝修復(fù)，再次確立藩屬關(guān)系，自此維持60余年。
南越國與漢的藩屬關(guān)于在漢武帝時(shí)期被打破，公元前112年，漢武帝出兵南越國，將嶺南地區(qū)析置為儋耳、珠崖、南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南九郡，設(shè)置刺史和郡守，這樣嶺南地區(qū)在形式上也施行和中原地區(qū)一樣的行政區(qū)劃。
東漢時(shí)期，繼承了西漢在嶺南地區(qū)的統(tǒng)治策略，變化甚微。
秦設(shè)三郡雖然數(shù)目少，但是意義深遠(yuǎn)，他把嶺南置于中央王朝統(tǒng)治之下，實(shí)行移民政策，則很好地促進(jìn)了該地區(qū)與中原文化的交流，為漢在西南地區(qū)推行較大規(guī)模的郡縣制打下了基礎(chǔ)，秦漢在這地區(qū)的統(tǒng)治是一個(gè)趨于完善的過程，雖然兩朝在大多數(shù)時(shí)候更多的要求是形式上的依附關(guān)系，均十分注意因時(shí)因地以制宜，最大限度的保留了這一區(qū)域原有的社會結(jié)構(gòu)及居民生活習(xí)慣，并且在政策上也不是一成不變，所設(shè)機(jī)構(gòu)規(guī)模和管轄區(qū)域并不強(qiáng)制要求一致，以達(dá)到對這一區(qū)域有效的合理的羈縻統(tǒng)治。
到更后面公元618年，李淵稱帝建立唐朝，此時(shí)對今廣西地區(qū)有控制權(quán)的則是后梁貴族蕭銑，其“勝兵四十萬”割據(jù)嶺南等地。
公元621年，唐派李靖帥大軍平嶺南地，沿途大小割據(jù)勢力紛紛望風(fēng)出降，隋朝刺史丘和、蕭銑先后降于唐軍，后隋朝將寧長真、隋朝太守馮盎這種較大割據(jù)勢力也不再頑抗降于唐，這樣唐基本上解除了隋末割據(jù)勢力，唐封李靖為嶺南撫慰大使，唐得以對這一地區(qū)行駛有效的控制權(quán)。
公元627年，唐在嶺南地區(qū)設(shè)置嶺南道，公元733年，分天下15道，每道設(shè)置采訪使，在邊境地設(shè)置節(jié)度使、經(jīng)略使。
在今廣西地區(qū)主要設(shè)置桂管經(jīng)略使，轄15州，分別為：桂州、昭州、富州、梧州、蒙州、龔州、潯州、郁林州、平琴州、賓州、澄州、繡州、象州、柳州、融州。
容管經(jīng)略使，轄10州，在嶺南西部的州分別為：容州、白州、牢州、欽州、禺州、湯州、瀼州、巖州、古州。
邕管經(jīng)略使，轄10州，在嶺南西部的州分別為：邕州、貴州、黨州、橫州、田州、嚴(yán)州、山州、巒州。
安南都護(hù)府，唐在此地設(shè)置的屬今廣西地區(qū)的州有：粵州、芝州、廉州、環(huán)州。
為把少數(shù)民族納入國家統(tǒng)治體系內(nèi)，唐在嶺南地區(qū)廣設(shè)羈縻府州，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在嶺南道設(shè)置93個(gè)羈縻府州，廣西左右江地區(qū)占大多數(shù)，包括羈縻州44個(gè)、縣5個(gè)、洞11個(gè)。
桂州都護(hù)府轄其中7個(gè)羈縻州、21個(gè)羈縻縣，其余多數(shù)隸于邕州總管府。
此后公元960年，趙匡胤建立北宋，公元975年，北宋基本統(tǒng)一嶺南西部地區(qū)，而南宋則繼承了北宋在這一地區(qū)的統(tǒng)治范圍并無明顯變化。
北宋初年份天下為15路，后于元豐年間析為23路。
在今廣西地區(qū)為廣南西路，據(jù)《宋史·地理六》記載：廣南西路轄25州，分別為：桂、容、邕、融、象、昭、梧、藤、龔、潯、柳、貴、宜、賓、橫、化、高、雷、欽、白、郁林、廉、瓊、平、觀諸州，昌化、萬安、朱崖3軍。
南宋在此設(shè)置慶遠(yuǎn)府和靜江府，轄20州，分別為：容、邕、象、融、昭、梧、藤、潯、柳、貴、賓、橫、化、高、雷、欽、廉、賀、瓊、郁林諸州，南寧、萬安、吉陽3軍。
宋朝在這一地區(qū)仍然大量設(shè)置羈縻州縣，且治理比唐代更為嚴(yán)格，根據(jù)部落勢力大小設(shè)置，大則設(shè)為州，小則設(shè)為縣，更小者則設(shè)為峒。
唐朝作為封建社會中期的鼎盛階段，其內(nèi)地空前繁榮，邊疆亦發(fā)展迅速，唐代帝王對邊疆多采取懷柔和寬松的統(tǒng)治政策，這對邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用，使少數(shù)民族與中央政權(quán)的關(guān)系更加穩(wěn)定，促進(jìn)了民族大融合大發(fā)展。
而兩宋時(shí)期，雖經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力不如前代，但是兩宋對嶺南及今廣西地區(qū)統(tǒng)治力度加深，這其中固然有出于軍事鞏固后方的目的，但是這樣極大的促進(jìn)了廣西等地的發(fā)展，擴(kuò)大了這一地區(qū)與內(nèi)地的各方面交流。
元朝疆域幅員遼闊，為了便于管理，把全國劃分為若干行中書省，作為地方的最高行政機(jī)構(gòu)，簡稱行省，或稱省，以分管各地區(qū)。
行省以下，行政區(qū)劃基本沿襲宋代舊制，一般設(shè)司、路、府，路、府以下設(shè)州、縣。
今廣西地區(qū)屬于湖廣行中書省管轄。
元初，在靜江設(shè)廣西道宣慰司，在邕州設(shè)左右江宣慰司都元帥府，后改為廣西兩江道宣慰司都元帥府。
設(shè)南寧路、梧州路、柳州路、太平路、田州路、橫州路、融州路、全州路；郁林州、滕州、貴州、賀州和平樂府。
不過眾所周知，元朝等級制度森嚴(yán)，而且實(shí)行民族歧視政策，“民分四等”，把全國人分為四等。
一等蒙古人，二等色目人，三等漢人，四等南人。
各地縣政府都設(shè)置有一個(gè)“達(dá)魯花赤”的職務(wù)，由蒙古人擔(dān)當(dāng)，作為地方長官，但是由于西南地區(qū)“交廣炎瘴之地，毒氣害人，甚于兵刃”。
蒙古人不愿意就任，于是在廣西左右江地區(qū)設(shè)置的四個(gè)總管府，改為漢人擔(dān)任達(dá)魯花赤。
元朝對西南地區(qū)的在統(tǒng)治思想方面較前代有較大進(jìn)步，這其中固然有時(shí)代進(jìn)步的因素，也有統(tǒng)治者對這一地區(qū)戰(zhàn)略要塞的軍事認(rèn)識，元朝的在這一地區(qū)的統(tǒng)治為明代實(shí)行全面統(tǒng)治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
至于明代的話，明代是我國歷史上一個(gè)重要的封建王朝，建于1368年，亡于1644年，統(tǒng)治時(shí)間長達(dá)277年。
明代疆域繼承了元代大一統(tǒng)局面。
在行政管理上與前代也有較大不同，廢除了丞相制度，取消行中書省，設(shè)置六部。
行省改為承宣布政使司，負(fù)責(zé)日常行政，都指揮使司負(fù)責(zé)軍事管理。
洪武二年三月設(shè)廣西行省，其管轄的地理區(qū)域承襲元末廣西行省和海北道宣慰司地，本屬于欽廉之地的高州、雷州、欽州、廉州、瓊州5州及海南島、雷州半島也屬于廣西，后5府劃歸廣東行省。
洪武九年改廣西行省為廣西承宣布政使司，治所在今廣西桂林。
洪武二年底，廣西行省有靜江、平樂、潯州、梧州、柳州、太平、思明、鎮(zhèn)安、來安、田州、慶遠(yuǎn)、南寧12府及奉議州1直隸州。
此后廣西布政司區(qū)劃主要變化有：
府級單位：靜江府更名為桂林府，田州府改為田州直隸州，洪武七年廢來安府，正統(tǒng)四年增設(shè)思恩府。
直隸州：嘉靖六年改奉議州為思恩軍民府，洪武至嘉靖年間，先后增設(shè)11個(gè)直隸州，后來的思恩府即是這期間設(shè)立的思恩州，嘉靖二年廢利州，廣西共有龍州、田州、江州、歸順、向武、憑祥、泗城、都康、思陵9個(gè)直隸州。
廣西政區(qū)從洪武至嘉靖、萬歷年間一直處于不斷調(diào)整適應(yīng)過程中。
都司衛(wèi)所是明代在總結(jié)前代軍事管理經(jīng)驗(yàn)與邊疆治理的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的軍事制度，既有軍事鎮(zhèn)守的作用，又深刻影響地方行政管理，并且與駐地的文化與經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，有“寓兵于農(nóng)”的性質(zhì)。
明代都司衛(wèi)所數(shù)目眾多，它有自己的管理體系，基本層級為：都司—衛(wèi)—千戶所。
洪武六年置廣西衛(wèi)都指揮使司，洪武八年改為“廣西都指揮使司，置桂林左、右二衛(wèi)指揮使司”。
初設(shè)廣西都衛(wèi)時(shí)，共有3衛(wèi)，分別為：廣西衛(wèi)、南寧衛(wèi)、柳州衛(wèi)，其中廣西衛(wèi)下設(shè)梧州守御千戶所；南寧衛(wèi)下設(shè)太平守御千戶所；柳州衛(wèi)下設(shè)象州守御千戶所、賓州守御千戶所、融縣守御千戶所。
明代在廣西設(shè)置衛(wèi)所的高峰期出現(xiàn)在洪武二十八年，由于廣西地處西南邊陲，尤其慶遠(yuǎn)、南寧以西地區(qū)，明代對這里的控制力非常薄弱，當(dāng)?shù)赝凉賹@里享有統(tǒng)治權(quán)，明中央借鎮(zhèn)壓“蠻寇”之機(jī)，在平亂之后，設(shè)置：南丹衛(wèi)軍民指揮使司、南丹衛(wèi)；慶遠(yuǎn)衛(wèi)軍民指揮使司、慶遠(yuǎn)衛(wèi)、慶遠(yuǎn)右千戶所；向武守御千戶所、向武軍民千戶所；奉議衛(wèi)；河池守御千戶所；武仙守御千戶所、武宣守御千戶所；賀縣守御千戶所；灌陽守御千戶所。
洪武三十年之后，又新設(shè)懷集守御千戶所、來賓守御千戶所、上林屯田千戶所、五屯屯田千戶所、古田守御千戶所，此外，廣西都司下還有一個(gè)靖王府廣西護(hù)衛(wèi)。
廣西所設(shè)衛(wèi)所數(shù)目較少，并且從設(shè)置到明亡，衛(wèi)所沿革清晰，多分布于廣西中、東部，并對轄區(qū)內(nèi)土司有一定的管理權(quán)。
整個(gè)明代統(tǒng)治者多遵循“守在四夷”的治邊政策，對廣西及西南地區(qū)多派遣軍隊(duì)戍邊，保證邊疆穩(wěn)定。
在整個(gè)明代統(tǒng)治時(shí)期，廣西的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)都有了長足的進(jìn)步，與內(nèi)地的交流進(jìn)一步加強(qiáng)，原部落諸族漢化程度加深，這為清代的統(tǒng)治積累了物質(zhì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。
到了清朝，康熙帝開創(chuàng)盛世局面，但是其晚年持“治天下之道，以寬為本”的政績觀，對犯法官員處罰就寬，甚至能免則免，造成吏治松弛，貪官污吏橫行，屢禁不止。
雍正清醒的認(rèn)識到吏治不嚴(yán)的危害，不斷重申“吏治不清，民何由安”，“朕惟國家首重吏治”，在即位后立即著手解決，陸續(xù)頒布《諭總督》、《諭巡撫》、《諭總兵官》、《諭副將參將游記等官》、《諭督學(xué)》等諭旨給多級官員，明晰地方官員職權(quán)范圍，不許越權(quán)、徇私枉法。
處理了一些大案，起到了警示作用。
年羹堯在康熙時(shí)期先后任四川巡撫、四川陜西總督掌管西南，以擁戴雍正帝為功，居功自傲，其本人侍寵生驕，生活奢靡，以大將軍治名高居各大臣之上，他貪污、受賄、挪用軍餉，積累了巨額不義之財(cái)，到雍正三年問題暴露，共獲罪95條，被處以“自裁”，由其自己結(jié)束生命。
雍正帝的舅舅隆科多，是雍正得以稱帝的首功大臣，權(quán)勢顯赫。
如令其妾出入禁門時(shí)，“車前對馬叱人避道，毫無忌憚”，十分跋扈專橫，造成了非常壞的影響。
隆科多不但徇私舞弊而且貪贓枉法，雍正帝毫不留情將其定罪處罰，于雍正三年被處永遠(yuǎn)監(jiān)禁，次年死于禁所。
雍正帝對兩位身居高位的大臣依法治罪，對各級官員起到了震懾作用，對各級官員用法苛嚴(yán)，一改康熙晚期吏治頹風(fēng)，使朝野上下政令通達(dá)，重振雄風(fēng)。
當(dāng)然，大家知道，朋黨霍亂是導(dǎo)致歷朝歷代政治根基瓦解的重要原因之一。
而康熙晚年，同樣出現(xiàn)了這種局面，了解歷史的朋友都知道，當(dāng)時(shí)諸皇子為爭奪皇位，各結(jié)黨羽，展開明爭暗斗，皇族內(nèi)部勢力錯(cuò)綜復(fù)雜，危機(jī)四伏。
雍正即位后，這些皇族集團(tuán)勢力并未消逝，雍正為鞏固中央集權(quán)，首先瓦解打擊了在皇位繼承人中呼聲最高的八弟允禩，及其核心成員九弟允禟、十一弟和十二弟。
對允禩革職奪爵，囚禁致死，九弟允禟被一再論罪，后虐待而死，十一弟和十二第亦被長期囚禁，隔斷與外界聯(lián)系，再無政治作為。
這些與皇權(quán)相抗衡的集團(tuán)勢力是為雍正多不容的，鏟除其他政治力量，進(jìn)一步鞏固了皇位，加強(qiáng)了中央集團(tuán)。
雍正對大臣也是一再指明結(jié)黨之害，據(jù)《太宗實(shí)錄》載他在諭滿漢大臣時(shí)說：“朋黨最為惡習(xí)，明季各立門戶，互相陷害，此風(fēng)至今未息”，“爾諸大臣內(nèi)不無立黨營私這”，“此朋黨之習(xí)，爾諸大臣有則痛改前非，無則永以為戒”。
這些話語說明雍正對朋黨危害體會頗深，時(shí)刻提醒大臣切莫越界結(jié)黨，同時(shí)達(dá)到以儆效尤的作用。經(jīng)歷過康熙晚年皇位爭奪戰(zhàn)的雍正，認(rèn)識到傳統(tǒng)的嫡長子繼承制的弊端，一是嫡長子繼承制不能保證繼承者的德行與才能都，二是為爭奪皇位易結(jié)朋黨，歷史上為爭奪皇位奪嫡、篡位事件屢有發(fā)生，不僅會造成骨肉相殘、兄弟反目，更會極大消弱統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部勢力。
于是雍正元年八月改嫡長子繼承制為秘密建儲，由在位的皇帝親自遴選考察諸皇子，把合適人選親筆書寫兩道密詔，一道放于清正宮“正大光明”匾后，一道隨身攜帶，在皇帝彌留之際或是駕崩之后，公布繼承人。
采取這樣的繼承方法，杜絕了皇位繼承過程中的政局動(dòng)蕩和為此產(chǎn)生的血雨腥風(fēng)，能更好的選舉出德才兼?zhèn)涞睦^承人，保證本朝皇族的根本利益。
還有就是設(shè)立軍機(jī)處，在雍正七年設(shè)立軍機(jī)處，初名“軍機(jī)房”，后改稱為“辦理軍機(jī)處”，軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著清代中央集權(quán)達(dá)到頂峰。
皇帝從滿、漢大學(xué)士、侍郎等官員中選取軍機(jī)大臣，作為皇帝的御前機(jī)要秘書處，只對皇帝負(fù)責(zé)，把原來屬于六部承辦的事情，改為軍機(jī)處承辦。
軍機(jī)處負(fù)責(zé)處理軍政要?jiǎng)?wù)，起草諭旨，輔助皇帝日常工作。
皇帝每日召見軍機(jī)大臣，共商處理軍國大事，并奉旨對各部、各地方負(fù)責(zé)官員發(fā)布指示。
這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還解決了兩千多年來皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，杜絕了相權(quán)的反客為主，使皇權(quán)不再依賴相權(quán)，皇帝得以牢牢控制著統(tǒng)治權(quán)，而且由于是直接傳達(dá)皇帝指令，所以軍機(jī)處的辦事效率非常高，由以往的層層機(jī)構(gòu)輾轉(zhuǎn)交送變?yōu)橐磺芯纱蟪己驼戮┩ㄍk理，如皇帝有諭，隨時(shí)奉詔承辦，必須當(dāng)日事當(dāng)日畢。
這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置，保證了政令暢通，大大提高了辦事效率。
以及密折制，大家都知道，奏折是君臣之間的私人通訊，密折是提奏人將奏文寫在折疊的白紙上，外加上特制皮匣，皮匣備有了兩份鑰匙，一份給奏折官員，一把由皇帝保管，任何人都無法開啟，皮匣子由專人直接送達(dá)御前，由皇帝親閱。雍正帝是密折制度的推崇者和完備者，一登基，便開始積極推行密折制度，下諭旨：“所有皇考朱批諭旨，俱著境謹(jǐn)封固進(jìn)呈；若抄寫、存留、隱匿、焚棄，日后發(fā)覺，斷不寬恕，定行從重治罪”。
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