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明月萬里照漢關(guān) 第一章 大刀闊斧

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    安邦彥被擒,安邦彥的主力也被殲滅了,貴州的平叛基本也就算是結(jié)束了。

    在安邦平的幫助下,貴州叛逆的土司幾乎是望風(fēng)而降,沒有進(jìn)行幾場像樣的戰(zhàn)斗,五行衛(wèi)就高歌凱進(jìn),進(jìn)入水西,直驅(qū)大方。安位及其母奢社輝投降,獻(xiàn)出了大方。

    按照戰(zhàn)前與安邦平的約定,董宣武并沒有為難年幼的安位,不過奢社輝是奢崇明的妹妹,有是奢安之亂的罪魁禍?zhǔn)字唬⒔^難饒過。董宣武將她與留在大方的一幫安邦彥的親信及貴陽之戰(zhàn)中幾名元兇,打入囚車押往京城,交由朝廷處置。

    至此,貴州境內(nèi)的平亂基本結(jié)束。剩下的就是安撫百姓,和改土歸流之事。

    不久,朝廷傳來邸報,奢崇明、安彥邦等一干人犯共三十八人,陰謀叛國,被判凌遲處死,奢崇明全族被誅。

    安位之母奢社輝也被判斬首,但天子仁慈,特改判奢社輝賜毒酒自盡。

    其余人犯或流放,活監(jiān)禁,各有處理。

    安位因為年紀(jì)尚幼,朝廷不予追究。改貴州宣慰司為水西宣慰司,仍以安位為宣尉使,但規(guī)定其不得干預(yù)軍民兩政,并不承認(rèn)其土司地位,不允許其世襲。安家的影響范圍大為縮小。

    安邦平因功被授水西宣慰同知,安意也被授予平南將軍,許其組建不超過三千人的地方武裝。兩者都不能世襲,安家的大權(quán)基本落在了安邦平和安意這兩系手中。

    平定了川黔之亂,董宣武借著改土歸流之機(jī),插手貴州軍事、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)等各方面,從各方面展開他的計劃。

    政治上,所有層參與、資助過叛亂的土司,土司制度一律被取消,一律納入朝廷的管理范圍,實(shí)行全面的流官制。

    這一政策雖然引起了很多土司、土舍及頭人的反對,并且接連發(fā)生了幾起叛亂事件,但很快就被五行營平滅下去,沒有造成什么太大的影響。

    董宣武趁機(jī)狠狠打擊了那些頑固分子,基本肅清了改土歸流路上最頑固不化的那部分人。

    經(jīng)濟(jì)上,董宣武從北京抽調(diào)來大量的熟練工人、技師,大量建造工廠。并以工廠為紐帶,依靠當(dāng)?shù)氐臐h人,拉攏那些開明的土司和原土司,如安邦平、秦良玉等,如讓他們加入了以五行衛(wèi)為首的利益集團(tuán),逐步瓦解原有地方土司階層。

    貴州其實(shí)并不缺資源,后世在貴州省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)110多種,其中有多種礦產(chǎn)保有儲量排在全國前列。

    在全國范圍內(nèi)排在第一位的就有汞、重晶石、化肥用砂巖、冶金用砂巖、飾面用輝綠巖、磚瓦用砂巖等。排在第二位的有磷、鋁土礦、稀土等排在第三位的有鎂、錳、鎵等。

    此外,煤、銻、金、硫鐵礦等在國內(nèi)占有重要地位。煤炭儲量大,煤種齊全、煤質(zhì)優(yōu)良,有“江南煤海”之稱。

    而且貴州河流數(shù)量較多,開發(fā)條件優(yōu)越。

    至于生物藥材資源,就更不必提了。

    貴州最大的問題,就是交通不便,不過這也不是不能解決的,貴州境內(nèi)的河流眾多,完全可以利用水運(yùn)來發(fā)展。比起陸地運(yùn)輸,水運(yùn)反而有其獨(dú)到的優(yōu)勢。

    所以,董宣武將交通發(fā)展的重點(diǎn),放在了疏通開辟航道上。

    無論是疏通還是開辟航道,都需要人力。董宣武沒有采用讓百姓服勞役這種不受歡迎的方式,而是采用成立航運(yùn)公司,借鑒后世高速公路發(fā)展的成功經(jīng)驗,采取誰開辟誰受益的原則,給予其二十年的專屬使用權(quán)。別人如果要使用其航道,必須向開辟者繳納一定的費(fèi)用,鼓勵民間在官府的控制下,自行開辟、疏通航道。

    除此以外,董宣武還直接廢除了貴州省內(nèi)的各種徭役,并禁止官府或者地方豪強(qiáng)以任何名義,強(qiáng)行向百姓攤派徭役,規(guī)定所有徭役都必須付足工錢。

    為了保證這些政策能被順利執(zhí)行,董宣武深知官場的清廉非常重要,一舉免除、處罰了貴州一百三十六名被證實(shí)有貪污、欺壓、勾結(jié)當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)橫行不法以及敷衍塞責(zé)的官員。并提拔了一大批有干勁的官員,這讓貴州的官場為之一清。

    但要保證官場的清廉,光靠一陣風(fēng)的整頓是絕對不行的,那管得了一時管不了一世。

    于是董宣武又建立了廉政公署,專門來監(jiān)督檢查各級官員,接受民間的舉報。

    為了防止,廉政公署腐化,董宣武又加強(qiáng)了軍務(wù)統(tǒng)計處的職能,把監(jiān)督廉政公署和各級官員的工作也納入到其工作范圍,與廉政公署一明一暗形成了相互制約的關(guān)系。

    董宣武甚至借口貴州的特殊性,在水西各縣建立起鄉(xiāng)老會,規(guī)定各縣內(nèi)部發(fā)出的政令必須經(jīng)過鄉(xiāng)老會大部分人的同意才可以執(zhí)行。鄉(xiāng)老會是由當(dāng)?shù)匕傩眨凑沾迓渫婆e產(chǎn)生,原則上按照每兩千人推舉一位德高望重者擔(dān)當(dāng)。

    對縣令、縣丞、主薄、典史等官員的職權(quán),董宣武也做了一定的調(diào)整。

    董宣武希望通過這種方式,試圖初步建立起三權(quán)分立的體制。即鄉(xiāng)老會管立法權(quán)和政令的制定,主薄管行政,縣丞

    官執(zhí)法權(quán)。

    以水西為試點(diǎn),如果效果好,就推廣到貴州其他地區(qū),如果不好,及時改正,修改,摸著石頭過河,這是董宣武的想法。

    另外,董宣武對各地的城隍社鼠、土匪惡霸進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊,并嚴(yán)禁私法。

    在貴州境內(nèi),董宣武嚴(yán)禁任何不受官府控制的地方組織,對黑澀會組織的打擊更是不遺余地。曾經(jīng)在一天斬首一百五十七名民憤極大的罪大惡極土匪、惡霸的事情。

    這極大的震懾了不法分子,貴州的治安為之一靖。

    為了保證司法的公正,董宣武在水西地區(qū)率先推出了陪審團(tuán)制度。當(dāng)然這個陪審團(tuán)制度雖然借鑒了后世西方的陪審團(tuán)制度,但恪于當(dāng)?shù)氐那闆r卻與后者有很大的不同。

    這個陪審團(tuán)只有否決權(quán),沒有判決決權(quán)。也就是縣令和縣丞審理的案子,其判決必須要經(jīng)過隨機(jī)抽取的陪審團(tuán)三分之二及以上成員同意,才能生效,否則必須重審問。

    當(dāng)然,陪審團(tuán)的否決必須要有充足的理由。

    再次重審,縣令、縣丞可以解散陪審團(tuán),也可以不解散。

    每件案子,當(dāng)?shù)乜h令、縣丞的判決若是被接連否決三次,那么這件案子必須發(fā)往州里進(jìn)行審理。而縣令、縣丞發(fā)往州里的案子數(shù)量,直接關(guān)系到他們每年一度的考核。

    董宣武希望通過這種方式打破在百姓心中官府的權(quán)威形象,逐步在百姓心中建立起民主意識。

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