大漢海疆志乃是漢廷刊印的民用版航海指南，雖比不得軍用海疆圖冊精細，卻也是圖文并茂，將大漢萬里海疆及周邊海域準確標注，為民間船只出海提供了巨大幫助，更是徹底掀起了民間航海的熱潮。
其書有云：東南海中，有呂宋、蘇祿諸島，尤以呂宋島物產豐饒，其地多黃金。
依朝廷頒布的大漢拓外律，海外凡漢廷未設府置衙之地，礦山、田地、林澤皆任由臣民自行開采，無須上報官府，獲利亦無須繳納賦稅，唯是將財貨運回漢境時須足額繳納相應關稅。
東北海域那盛產白銀的對馬島已被皇帝陛下“賜予”朝鮮國，且著北海水師將四十余萬朝鮮軍民遷到該島，為漢廷開采銀礦，卻是大農府吃了獨食，諸多世家大族無從分潤，更遑論尋常商賈和庶民百姓。
大漢海疆志編冊刊印，剛在各郡縣新華書局上架，初版十萬冊皆被搶購一空，尤是在沿海郡縣，皇室實業設在當地的印刷工坊再三增版刊印，仍是供不應求，掌船出海的羅盤士和掌舵手近乎人手一冊。
早在大漢海疆志刊印前，諸如寰宇四海圖和漢疆山河圖等地理圖志已向民間發售多年了，故大漢臣民非但已懂得如何看地圖，更懂得用尺籌測量地圖，再依照圖上標注的比例尺推算兩地間的真實距離。
故大漢臣民捧著大漢海疆志，讀到呂宋島居于東南外海，且盛產黃金，皆是急忙找出尺籌去推估其確切位置。
非但世家權貴如此，不少庶民百姓亦如此，尤是東南沿海郡縣的漢民皆是激動得面色潮紅。
呂宋島距建安郡治福榕城千五百里，遠么？
遠，很遠！
尋常民用船只若在外海航行，即便航向準確，且順風順水，千五百里至少須得晝夜不停的航行十日光景，中途若無淡水補給點，中小型船舶大多抵達不了，若是中途遇著逆風或大浪，指不定得活活困死在茫茫滄海之上，端是叫天天不應，叫地地不靈。
除非真是利欲熏心，為了到呂宋淘金非要拚老命，否則沒人會瘋狂到搭乘民用船只直接從福榕城出海，前往遙遠的呂宋島。
然現下卻是不同了，皇帝陛下已于今歲正月下詔，著太尉府劃撥軍費，增編東海水師，將其兵員編制從三萬人增至五萬人，與北海水師和南海水師同。
因著大河水師持續不斷獲得太尉府撥款，每歲皆購置不少鐵甲戰艦，故汰除了大批風帆戰列艦，正好將之交付給擴編在即的東海水師，使其保有的風帆戰列艦數量達到千艘。
至此，北海，東海，南海，三大近海水師的兵員編制皆為五萬，各有千艘風帆戰列艦。
太尉郅都頒布軍令，自即日起，漢軍各大水師盡數停止購置或建造風帆戰列艦，現有戰列艦只修不造，只待圁陰船廠完善大型鐵甲艦的建造工藝，且大幅降低造艦成本后，將會在三大近海水師的諸多船塢齊齊動工造艦，逐年汰換相應數量的風帆戰列艦。
大河水師的中小型鐵甲戰艦已達四百艘，將以四年為期，每年向大江水師移交百艘運行良好的“熱艦”，自身則以每歲百艘的數量繼續向圁陰船廠購艦。
如此，四年后的兩大內河水師皆會擁有四百艘中小型鐵甲戰艦，汰除所有舊式戰船，移除掉戰船上的所有軍械后，連帶三大近海水師逐年汰除的各式舊船，將盡數發賣到民間，改裝成民用貨船。
消息傳開，諸多涉足船運產業的世家大族皆是亢奮不已，紛紛籌措貲財，等著標購水師汰除的大批戰船。
是的，標購！
昔年梁王劉武和代王劉登創辦百川船運時，因著近水樓臺的緣故，硬是包攬了各大水師汰除的數千艘戰船，更招募到不少退伍的樓船士，使得百川船運一躍成為船運業巨擘，每歲皆能從中牟取驚人暴利。
世家權貴艷羨之余，亦是不滿劉氏皇族又吃獨食。
皇帝劉徹曉得皇族也不能吃相太難看，故是依照多年來已形成的慣例，讓大農府發標出售，也不管甚么王侯權貴，甚么商賈庶民，但凡是冊籍在簿，且無犯行前科的漢人，皆可參與公平公正公開的投標。
于是乎，近年來各大水師汰除的戰船不再是被百川船運盡皆包圓，不少世家權貴乃至豪商巨賈也標購到不少，間接促進了大漢船運業的蓬勃發展，尤是那些發賣的大型和中型戰船，經過改造后完全能在近海航行。
要曉得，這些原本都是戰船，無論是用料還是做工皆是精益求精，內里含著的不少造艦工藝是尋常民用船只無法企及的，旁的不論，單說船身涂的的防腐蝕膠漆和那些結實耐用卻質輕的大幅風帆，民間作坊壓根就仿制不出來。
民用海船的數量大幅增多，加之近海商路航線已構筑完善，北至遼東王儉城，南至嶺南胥浦城，諸多沿海大城皆建立起民用海陸碼頭，還附帶供貨物轉運販賣的市集，使得大漢近海貨運業愈發繁榮興盛。
蓋因如此，呂宋島盛產黃金的信息公之于眾后，不少大漢臣民皆生出到海外淘金的念頭。
皇帝劉徹之所以要擴編東海水師，正是要為治下臣民“排憂解難”。
奉旨協從東海水師清剿東鳀蠻夷的宣曲騎營已回京復命，東鳀島上的諸多土著皆被血洗，即便尚有少許漏網之魚，也是盡數躲入深山老林做回野人，再無甚么威脅。
劉徹下詔著大農府協助北海水師，在后世蛙島高雄之地興建軍港和商貿集鎮，皆名曰“東番”。
東番鎮不駐軍，不設衙，僅由建安郡輪調府兵前去守備，另設民用碼頭，供商船停靠。
東番港則由東海水師輪調百艘風帆戰列艦駐扎，負責往返巡視東鳀島和呂宋島之間的航線。
此詔雖涉軍務，漢廷卻未暗中行事，反是大張旗鼓的在各郡縣官府張榜公告，無疑是提醒有意前往呂宋島淘金的大漢臣民，可以收拾包裹，準備乘船出海了。
東番港距建安郡治福榕城僅五百余里，且航線已探勘多年，海象海情不難預估掌握，其實也算不得甚么外海，中小型民用海船亦可前往，若中途遇著大風浪，還可先繞道海峽中間的澎湖群島躲避，雖說航程會長些，然更為安全，順帶還能登岸補給。
抵達東番港，若要南下呂宋島，則要航行八百余里，雖說航程不短，但終歸比從福榕城前往呂宋島要近得多，況且中途尚有巴林塘群島和巴布延群島，數百個大大小小的島嶼分布在八百余里的航線中，不少島上有淡水，又是植被茂盛，足供航海船只停靠補給。
東番港鎮的興建，無疑是為大漢臣民前往呂宋島提供了必要的中轉站，使得他們無須經由漫長兇險的外海航行便可抵達呂宋島，從東番港南下呂宋，非但中途有諸多島嶼獲取補給，更是進一步指明航線。
沿著這些島嶼一路向南航行，約莫五六日光景，見得大片陸地，必是呂宋島無疑了！
非但如此，太尉府還特意著各地官府頒布告示，“警醒”有意前往呂宋淘金的治下百姓，呂宋島上有不少未開化的土著蠻夷，漢人登岸后要多加小心，最好出航前帶齊弓弩刀劍，帶足人手，免得在呂宋島遭到蠻夷襲擊時無力自保。
最先會意的無疑是高居朝堂的群臣，他們皆帶著憂國憂民的拳拳之心，當殿懇請皇帝陛下明示：“呂宋金多？”
皇帝淡笑：“甚多！”
群臣再問：“島上土著為數甚眾？”
皇帝揚眉：“不少！”
群臣又問：“足供采礦淘金乎？”
皇帝勾唇：“足矣！”
群臣捻須：“如此允尋常百姓登島，豈不危哉，不若先由諸世家……”
皇帝垂眸：“民不患寡，患不均！”
群臣試探：“何不駐軍設衙？”
皇帝擺手：“力有未逮，日后再論，十年為期，呂宋不駐軍，不設衙，如何？”
群臣暗喜：“諸世家聞得水師今歲軍費稍有不足，皆愿盡綿薄之力，向國庫捐輸，為君分憂！”
皇帝謔笑：“所為何來？”
群臣訕訕：“欲搭乘北海水師戰艦前往東番港鎮及呂宋島，還望陛下恩準！”
皇帝頜首：“大善！”
群臣拜伏：“陛下圣明！”
后殿處，太子垂幔聽政，聞得殿上君臣諸般應對，端是滿臉訝異，頹自愣怔良久。
下得早朝，皇帝詢問太子：“今日可有所獲？”
太子撓頭答曰：“套路太深，太費思量！”
皇帝開釋：“熙熙攘攘皆為利來，熙熙攘攘皆為利擾，又難免人心不足蛇吞象，故豢養鷹犬，不可餓其體膚，亦不可使其飽食終日，予之取之，須得仔細權衡，方可肆意驅策，卻不遭反噬！”
太子茫然：“兒臣愚鈍，不擅揣度人心。”
皇帝搖頭：“為君者，不忘反躬自省，懂得權衡利弊，善用能臣，加之體恤愛民，便是賢君圣主，未必非得費心勞神去揣度臣子心思。”
太子詫異：“若不悉人心，如何能如父皇般使得臣民服膺？”
皇帝失笑：“癡兒，人生而不同，秉性更異，為父不同你皇祖父，你亦不同為父。邯鄲學步，東施效顰，多是畫虎不成反類犬，貽笑大方罷了。得民心者得天下，刀劍在手固社稷，謹記這兩句便可。”
太子恍然：“兒臣若繼帝業，必會緊握兵權，福澤萬民，亦會如父皇過往教導般，一手大棒一手甜棗，來回敲打這群吃嘛嘛香，吃嘛嘛不夠的世家權貴。”
皇帝大慰：“孺子可教也！”
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