望著殷清風遠去的背影，長孫氏也不知自己內心是什么滋味。

    雖然殷清風有仙人的指點，畢竟還是一個未經世事的少年。他和二郎謀劃削弱諸等世家，固然是為了二郎、為了李唐江山，但其中險惡豈是三言兩語就能說得盡的。

    鄭氏現在固然衰敗，固然看不到崛起的跡象，但，牽一發而動全身。其他世家知道鄭氏女遭到形同虐殺的流配，兔死狐悲之下安知會有什么樣的舉動。

    “哎再與二郎好生商議才是。怎么也得好生看護好他”

    殷清風跟在宮女的身后想著自己的心事。

    后世人大多聽說過“滿床笏”和“鄭半朝”的滎陽鄭氏，也可能知道鄭氏在唐朝時的輝煌：六狀元、八駙馬、九宰相，但很多人不知道這些輝煌是鄭氏在唐的中后期創下的。

    滎陽鄭氏興于北魏，族中幾代子弟出仕高官，其中，鄭幼儒娶了高陽王元雍的女兒，讓鄭氏的聲望達到了頂點。

    但是，隨著元雍死于河陰之變，鄭氏受到極大的牽連。

    人言：瘦死的駱駝比馬大。

    北周時，鄭氏又出了鄭孝穆和鄭詡嗣父子，但鄭氏的輝煌就此告以段落。整個隋朝和唐初時期，滎陽鄭氏都躲在祖宅里舔傷口。

    直到鄭幼儒的五世孫鄭曾成長起來，鄭氏才開始興盛起來。六狀元、八駙馬、九宰相，大多是鄭曾的后人。

    “但是，鄭曾現在還沒出生呢！

    沒出生怕個毛線啊！

    再說了，小爺只管出主意，采不采用，采用之后造成什么后果那是李世民的事兒，干嘛要小爺來當背鍋俠？”

    殷清風心里嘿嘿一樂，心情立馬好起來了。

    “這就是不入仕的好處，你們愛咋折騰咋折騰，小爺只負責躲在旁邊偷樂看熱鬧”

    李世民看起來好像沒受到突厥侵邊的影響，一見面就樂呵呵的說道：“朱雀大街修得真不錯！就算我事先得知了，那天依然有些震撼。怎么樣，這個月底前都能鋪完嗎？”

    殷清風隨便找了個地方坐下，“熟能生巧，什么事兒有了經驗就好辦。小侄相信能在預期前完成。”

    李世民哈哈大笑，“那好，等全城都鋪好之后，咱們一起去逛逛。對了，你那個叫任五的家奴不錯，要不，你把他給放良了，我任命他在工部某個官位，如何？”

    任五被殷清風使喚得滴溜轉。

    參與完棉纖維造紙后去主持新村和學堂的建設，忙乎完水泥窯沒休息幾天就被扔去修路，現在又被派去修建火藥工坊。

    水泥的應用前景，從聽說到親自體驗，李世民全程經歷了，估計他現在正盤算著如何擴大水泥的使用范圍呢。所以，任五這個熟練工被看重也就不稀奇了。但是，殷清風還真不打算放人。

    “其實，任五掌握的那些還真不難，叔叔派人在旁邊學習，用不了多久就能上手。水泥還有很多應用技巧他還沒掌握，所以，小侄打算再把他留在身邊一段時間。”

    “哦？你說說看。”

    李世民來興趣了。

    “比如，建橋。”

    “建橋？”

    “對！在河道上架橋。”

    殷清風給了一個肯定的回答。

    “小侄冒昧問下叔叔，一萬人的軍隊想要渡過大河需要多久？”

    李世民放下好奇，認真思索起來，“若事先架好浮橋，半日可過若沒有浮橋，短則兩天，多則五天，這要看河水的盈枯。”

    殷清風說道：“浮橋要時常修繕，更容易毀于祝融，還不能架設得太寬，但是用水泥建橋就不同。不但不易毀壞、不用修繕，還可想建多寬就建多寬。”

    李世民急切的問道：“在大河大江上也可以？”

    殷清風點點頭，“應該可以。”

    “呼”

    李世民興奮的說道：“那豈不是天塹變通途了沒有大江大河的阻礙，大唐的軍隊豈不是想去哪里就去哪里？”

    殷清風說道：“建城可以派其他人去做，任五還要跟隨小侄學習建橋的技術。但是，任五此人不擅言辭，讓他為官小侄屬實不放心？”

    李世民豪氣的說道：“由我照看他，他只管做事就事就好了。”

    殷清風道：“叔叔領兵多年應該知道，軍中將領分為兩種，一種是帥才，一種是將才。帥才坐后方指揮，而將才沖鋒陷陣。

    文官系統也是一樣的。

    一種文官叫政客型官員，一種叫技術型官員。技術型官員又包括胥吏，負責具體處理政務，政客型官員嘛更多的是為了鞏固和晉升官位。”

    李世民直皺眉頭。

    “技術型官員多數性情耿直，不擅專營，很容易因為得罪政客型官員而遭到排擠和詆毀。

    如果任五出仕，定然是不次而擢拔，這一點就招人嫉恨。再有，若他職位低了，會有太多牽絆，若職位高了又難以服眾。”

    李世民怒了，“他們敢！”

    殷清風說道：“不是敢不敢的事兒。官位就那么多，誰都不希望被別人得去。如果得到那個位置的人，是各世家的子弟，誰也不敢言語。但是寒家子或任五這種奴婢出身的，只要他驟升高位，誰都想上去踩一腳的。”

    李世民攥了好一會兒拳頭，神情又放松了下來。他似笑非笑的說道：“你小子對官吏的任用，是不是有什么好建議。”

    殷清風倆手一攤，“現在還沒有。不過對科舉有些小諫議。”

    李世民眼睛明亮亮的，“你說。”

    殷清風說道：“現在各世家子弟自持家世非凡而不屑于參加科舉。對他們來說，蔭封出仕才能彰顯家世。這，就是機會。”

    李世民默默地點了下頭。

    “所以，以后再進行科舉考試的時候分三科，一科考明字、明經和什么詩賦、一科考算學和策問、一科考明法。”

    李世民張了張嘴，但又沒說。

    “筆書再好、明經再好、詩賦再好，與治理地方無益。參加這一科考試的，可以分去教書、校書、整理文案參加算學和策問的可分派到各縣出任主官考明法的，可分去大理寺和刑部等官衙任職。

    技術型官員多出自參加算學和策問考試的學子，政客型官員多出自考試明法和明經的學子。

    叔叔想得到更多的技術型的官員，就多錄用參加算學和策問考試的學子想得到更多的政客型的官員，就多錄用參加明法和明經考試的學子。”

    李世民陷入了沉思。

    殷清風兩輩子也沒進過官場，但對古代用官制度還是有了解的。

    古代用官制度，首先不分文武。出將入相是仕人最高目標。其次升遷系統混亂。掌治安捕盜的縣尉可以當縣令、在司法體系里混的，可以混到負責土木工程的將作監去

    總之呢，厘清官僚制度絕不是一件簡單的事情，剛才的建議呢，只是一個小動作，給李世民提提醒。等時機到了，他一定會拿出一套結合古今的行政體系出來的。

    李世民對剛才的內容以前還意識不到有什么不妥，但是從接觸到殷清風以來，尤其是每每得到不小的益處之后，他會反復思考殷清風的“見解”為什么與他認知的會不同，或者截然相反。

    每當找到差距，他就愈發認定殷清風是經過仙人傳授的。

    他本來只想把任五要過來，誰知無意間一問，卻問出來一個官員的分類和科舉的改革，以及如何使用官員的諫議。

    他現在腦子里想的不是殷清風說的對不對，而是要反復記憶生怕哪里有遺漏的地方。

    身為一個有雄心壯志的人，他不會把每件不明白的事情都拿去問殷清風，他寧可生搬硬套，也不想在殷清風面前沒了顏面。

    他說道：“那，任五學會了建橋之后，建橋的事情還是由你來做？到時候，你就不怕他指使不了地方？”

    李世民這話問到點子上了。

    古人認為，沒官就沒權。任五想以白身或奴仆的身份在各地建橋，糧食、工人等如果得不到地方的配合，他只能干瞪眼兒。

    殷清風說道：“有一個變通的方法：任五可以為官，甚至高官，但是他的官職前面要加一個“同”或者“權”的字樣。”

    李世民問道：“這是何意？”

    殷清風解釋道：“比如叔叔任命他為工部尚書，但是他的官職任命書要寫“同”工部尚書。這個“同”或者“權”，是權同意思。既不領取俸祿也不在工部里具體視事，只是為了方便他與各方打交道用。”

    李世民點點頭，“這個權宜之計不錯。”

    殷清風又說道：“對于工匠的使用，小侄想起一個諫議來。

    以修路為例：叔叔可派人修一條通往潼關的水泥路，小侄派人向陳倉方向修一條距離相等的路，然后各自統計花費的錢財和時間，看看誰用得更少。”

    李世民遲疑的問道：“這么做，有什么意義不成？”

    殷清風說道：“這是小侄的一種惡意的揣測。小侄認為，錢財每過官員一道手，他們便會盤剝一部分去，經過官員之手越多，最后剩下的越少。

    潼關到長安大約是三百里，小侄猜測一下，那些官員最少要貪墨三千貫左右，也就是每里地要貪墨十貫左右。”

    李世民臉色很平靜的說道：“好。等十月份你我各修一條路，我倒要試一下他們會貪墨多少。現在你說說你對工匠的使用有什么諫議吧。”

    殷清風說道：“如果工部的官員有貪墨之舉，小侄諫議：以后朝堂上某些工程可交民間去做。

    具體的做法是，工部計算所要花費的錢財，然后對民間進行昭示。若有人愿意承攬這個工程，工部只需派出監督的官員和最后驗收的官員即可。

    這樣做，不但能削減工部官員的數量省去一部分俸祿的開支，還能避免貪墨的事情發生，更能讓工匠脫離賤籍。”

    李世民心說，“這個法子好！若真是這么辦了，節省俸祿只是一小部分，避免出現貪墨才是重要的。”

    李世民微笑著說道：“恐怕，你更多的是想給那些工匠放良吧”

    殷清風也笑了下。

    “不過你想沒想到，工部的官員會和那些承攬工程的人相互勾結呢？”

    李世民緊接著問了一個很尖銳的問題。

    殷清風說道：“勾結之處有二：一，修這個工程到底需要多少錢財、二：以劣充好、偷工減料。”

    李世民點點頭。

    殷清風回道：“針對第一個問題，可以成立一個預算部。針對第二個問題，聘用第三方進行質量評估，以及在大理寺成立專門的監管部門。”

    接著，他就講起了什么是預算制度。

    中國的預算制從周朝的時候就已經出現了雛形。

    周禮中提到：九賦九式都規定著專門的來源和用途。即，規定著分配關系。也就是，周公以式法制財，確定了“量入為出”的財政預算編制的原則。

    古漢語中的“國用”和“國計”，是制定財政支出計劃的意思。

    在生產力水平低下、財政供需矛盾突出的歷史條件下，財政管理者為防止入不敷出、對百姓造成破壞性掠奪以至百姓造反，不得不制定財政收支計劃。

    禮記王制中強調：冢宰制國用，必與歲之杪，五谷皆入，然后制國用。用地之大視年之豐耗。以三十年之通制國用，量入以為出。

    這句話的意思是：宰相編制國家預算，在前一年糧食收入完畢后，才編制第二年的預算。按耕地多少、年成的好壞，參照三十年的收支情況，量入為出。在水旱頻發的情況下，要保證災年的開支有來源，就必須量入為出并多加儲備。

    中國歷史上的預算制，經歷了三個階段：周朝的式法制財、漢代的公私劃分和唐朝唐六典中規定的復式預算。

    大唐六典是李隆基時期修撰的，距離現在還早，殷清風提出預算制也不怕在李世民面前露出馬腳。

    唐六典中規定：一年一造記賬，三年一造戶籍，縣成于州、州成于省，戶部總領焉。

    這就是說，預算自下而上，層層編制，戶部編制總預算。

    當時的戶部尚書李林甫將預算項目分為兩種：穩定和不穩定的。穩定的部分編入“長行旨符”，不再每年編制。變化的部分單獨編造。

    嗯很接近現代的預算制度。

    殷清風對于預算制只有大概的了解，畢竟他不是課本出身的。好在他生活在信息時代，糊弄一下李世民還是沒問題的。

    李世民聚精會神的聽了好久，有閉目思索了好久，才說道：“這個事情慢慢來。你說下你今日的來意吧，畢竟你才離開沒幾日。”

    殷清風將武士讓的建議和他與長孫氏的對話說了一遍。

    李世民想了好久，搓了一把臉后，他說道：“這件事，就像你嬸嬸說的那樣，鄭氏已經衰弱了，但那些世家若是認為我在虐殺鄭觀音，他們就會明里暗里的與我作對。

    但是”

    李世民笑了笑，“鄭觀音可以不用去天竺啊我們的本意是讓李建成遠走他國，成全我這個做弟弟、做兒子的孝悌。讓他帶著心腹去天竺，既清掃了他的勢力又保證他能在天竺活下來，還敲打一下那些有心要和我敵對的人。

    所以，鄭觀音也好，李建成所有的子嗣也好，還有李建成不愿帶走的女人和那些子嗣的母親都可以留下嘛哈哈哈”

    “呃”

    殷清風想想，也是哈，把婦孺們都留下了，李世民也就沒有了口實，看誰還跳出來蹦跶。

    他佩服的說道：“小侄對叔叔的敬仰，那真是”

    李世民等了半天也沒見殷清風往下說，他眼睛一瞪，“那真是什么？”

    殷清風無辜的樣子說道：“那真是敬仰啊。”

    李世民有些泄氣了，他還以為能在殷清風面前露下臉呢。

    不過他也知道殷清風是在詼諧他，他嘿嘿一笑說道：“鑒于鄭觀音的身份不同，也為了照顧皇家血脈”

    他拉了好長一段長音，才說道：“我決定！讓，她們，都，住到梧桐山莊去！”

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