高拱的考課法，與張居正的考成法有一個(gè)最大的區(qū)別，就是高拱并不是把某地官員每年必須完成的事項(xiàng)全部定義出固定標(biāo)準(zhǔn)。
雖然，該地官員每年有多少件事情是必須辦的，這一條考課法與考成法是一致的，但一些細(xì)節(jié)處卻很不同。
比如考成法要求某地上繳的稅額，基本是一成不變的，朝廷一旦規(guī)定你這個(gè)府今年交多少稅，那么張居正就只看你這個(gè)知府交沒(méi)交足這個(gè)數(shù)，交足了就是考成合格，交不足就是不合格，基本不問(wèn)其他緣由。
高拱的考課法就不同了，他結(jié)合了此前高務(wù)實(shí)給他的建議，采用了一種浮動(dòng)數(shù)值的考量方式。就隨便以武昌府來(lái)舉例吧，其具體操作方式是先把武昌府前十年的繳稅總額算出來(lái)，取一個(gè)年繳稅平均值，然后以這個(gè)平均值為基點(diǎn)，明年武昌府的繳稅額過(guò)了這個(gè)平均值，那就至少算是合格，如果過(guò)了5，則算良好過(guò)了1，那就算優(yōu)秀了。
但這只是考課法所考的其中一項(xiàng)，同時(shí)還要綜合其他項(xiàng)目來(lái)評(píng)價(jià)，比如說(shuō)地區(qū)穩(wěn)定。地區(qū)穩(wěn)定是個(gè)大項(xiàng)目，其下又包括民變、騷亂、土匪、流寇、殺人案、搶劫案等各類治安事件的考察。
當(dāng)然粗略一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，可以概括為“經(jīng)濟(jì)要提高，動(dòng)亂要減少”
這就狠了。
按照大明或者其他封建王朝的一貫規(guī)律，所謂提高賦稅，方式無(wú)非就是壓榨得更狠，而壓榨這種事，最后十有**都是平頭老百姓倒霉，然后就是官逼民反、社會(huì)動(dòng)蕩。
現(xiàn)在又要提高賦稅，又不能搞得官逼民反，否則都是考課不合格，因此考課法剛剛推行的時(shí)候，大明的官員一時(shí)之間都有些懵，這他娘的要怎么搞
那段時(shí)間，高拱的壓力無(wú)疑是巨大的，各種彈劾、申訴如雪片一般飛往通政司，堆滿了內(nèi)閣，連兩宮都不得不私下宣召高拱問(wèn)明情況。
但高拱是何等樣人他認(rèn)定了的改革路線，哪能因?yàn)橐恍⿵椲馈①|(zhì)疑就半途而廢
天官一威，官帽落成堆
短短三個(gè)月的時(shí)間里，許多上疏之時(shí)言辭激烈的官員就吃了大虧，革職候勘、回籍閑住、冠帶閑住、降級(jí)貶官、降調(diào)外任、調(diào)外任各種輕重不一的處理決定，以圣旨的名義從吏部往各衙門、各地方，全天下的大明官員都充分見識(shí)了顧命輔的威嚴(yán)
眼見得硬扛不是辦法的大明官員們，不得已只好另覓他法，開始真正琢磨起怎么完成這個(gè)該死的考課法來(lái)。
這時(shí)候，高拱的各種私信又開始寄往各地。私信政治是大明內(nèi)閣制的一種特色，就是輔臣不通過(guò)正式途徑下文，而通過(guò)私信的方式告訴或者暗示地方官員該怎么辦，這其實(shí)是內(nèi)閣大學(xué)士不能真正成為宰相而不得已行之的一種變通辦法。
然而，紅頭文件不如領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼，古今一貫如此，所以高拱的私信效果奇佳收到信的官員們頓時(shí)就知道輔大人的意思了收商稅啊
農(nóng)民起義在中國(guó)見得多了，商人起義在中國(guó)有嗎
君不見嘉靖朝最大的海商五峰船主汪直都心心念念想著被朝廷招安嗎
幾十年后還有個(gè)更牛逼的海商鄭芝龍，一樣是想方設(shè)法覓招安呢
各地的地方官員得到暗示，心領(lǐng)神會(huì)，雖然明知道動(dòng)商人的蛋糕會(huì)有不小的麻煩，但為了自己的烏紗帽，卻也不得不想辦法動(dòng)上一動(dòng)了
不過(guò)，這些官員也分不同的情況，但凡是自家家境富裕的那種，一般來(lái)說(shuō)動(dòng)得就比較輕微，略微加一點(diǎn)點(diǎn)商稅意思意思也就是了，因?yàn)樗麄冎灰�(wěn)住烏紗帽不掉，反正也不是很缺錢。
如果是那種寒門學(xué)子出身，家境一般的官員，通常就更有往上爬的意愿，動(dòng)起手來(lái)刀子就下得比較狠。不過(guò)這么做也有危險(xiǎn)，因?yàn)榕龅侥承┑胤缴倘嘶蛘呓?jīng)常賣糧的富紳勢(shì)力較大的時(shí)候，可能會(huì)釀成一些小騷亂。
不過(guò)還是那句話，他們也就敢搞點(diǎn)什么聚眾抗稅、聚眾罷市之類的名堂，在考課法中雖然也要扣分，但比出現(xiàn)民變、造反之類的情況扣分輕得多。
這些官員事后一計(jì)算才現(xiàn)，一年哪怕出現(xiàn)三次這種罷市之類的騷亂所扣的分，也不如多收稅所加的分多啊那還猶豫什么，加啊
當(dāng)然大家也是會(huì)算賬的，知道一年不能加得太多，因?yàn)榻衲昙佣嗔耍髂晗胍^(guò)今年這個(gè)基數(shù)可就難了。
于是，仿佛市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大手一般，很多地方衙門都開始逐步而緩慢的開始加收商稅，不求多，但求穩(wěn)
既然各地都加，那湖廣當(dāng)然也加。但是，商稅的比例好加，商業(yè)規(guī)模的總值卻不好提高，如果總值不提高，那商稅想要連年增加就難辦了，勢(shì)必造成商人壓力越來(lái)越大，慢慢地說(shuō)不定做生意的人都會(huì)越來(lái)越少，那就麻煩大了。
所以，提高商業(yè)總值也就成了地方官必須考慮的問(wèn)題。湖廣雖然既有棉布又有絲綢，但規(guī)模卻沒(méi)法跟江南一帶相比，所以要論優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，數(shù)來(lái)數(shù)去還是糧食。
怎么提高糧食產(chǎn)量，現(xiàn)在已經(jīng)成了湖廣官員心里的一件大事糧食從湖廣賣出去，那是要經(jīng)過(guò)鈔關(guān)繳納商稅的
這可是政績(jī)啊是自己的烏紗帽能不能保住、能不能變大的關(guān)鍵啊怎么能不重視
所以高務(wù)實(shí)的機(jī)會(huì)就來(lái)了，他要向湖廣官員兜售大修水利這個(gè)好辦法，因?yàn)檫@是一舉三得的好買賣
大修水利如何一舉三得
先，興修水利在中國(guó)歷朝歷代都是政績(jī)的體現(xiàn)，而且還能邀名“蘇堤春曉”知道么蘇堤就是蘇東坡修的啊后人一提到蘇堤春曉，可不就得想起他蘇東坡的政績(jī)更別提李冰父子的都江堰了，那真是千古美名啊
其次，興修水利可以得利。就像都江堰一樣，讓成都平原成為水旱從人、沃野千里的天府之國(guó)。湖廣本來(lái)就有大片好田，如果再加強(qiáng)水利建設(shè)，災(zāi)害減少，那糧食產(chǎn)量不就要繼續(xù)增長(zhǎng)增產(chǎn)之后不就要加大外售外售不就要提高商稅總額了
再次，可以降低民變、騷亂爆的幾率。大興水利雖然要花錢，但先也要有人去修才行，這年頭沒(méi)有機(jī)械化作業(yè)，動(dòng)大工需要的勞動(dòng)力可不是少數(shù)。而閑置勞動(dòng)力既然被大量雇去做工去了，各種治安犯罪的幾率當(dāng)然也就降低了。
如果非要說(shuō)興修水利還有什么難題，那倒是也有一條錢夠嗎
所以當(dāng)高務(wù)實(shí)把整個(gè)計(jì)劃告訴朱載堉的時(shí)候，朱載堉想了一會(huì)兒，也皺著眉頭問(wèn)出了這個(gè)問(wèn)題“興修水利自然是利國(guó)利民之舉，如果可行的話，朱某自然是完全贊同也愿意出一份力的，可是湖廣各地衙門上哪弄這么多錢來(lái)興修水利而且，即便他們向咱們求購(gòu)大量水泥，可是這對(duì)北方災(zāi)情到底有什么幫助”
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