自申用懋與高務(wù)實(shí)“偶遇”過后，接下來幾天朝堂上的局面略有緩和，皇帝也對此有了些反應(yīng)，在一道來遲的南方劾奏上批復(fù)：“舊事早有成論，毋庸再議。況海瑞正主南察，爾等此時群起彈劾，其意若何？”
江南畢竟也不是只有一個南京，某些奏疏到得早些，某些奏疏到得晚些，這不過是尋常事，只是碰巧京師兩派已經(jīng)達(dá)成了默契，他的奏疏卻上來了，免不得被皇帝這般警告。
警告還算好的，至少沒把皇帝惹毛，得一個丟官去職的下場。說起來，這還多虧了申時行求和得快，皇帝見高務(wù)實(shí)這邊反應(yīng)不大，考慮到朝政需要平穩(wěn)，才沒有動雷霆之怒。
朝政既然穩(wěn)住，封賞的事也就不必耽擱。兵部和戶部都是實(shí)學(xué)派當(dāng)家，雙方商議封賞比較容易，不過關(guān)于李成梁的問題，梁夢龍還是有些不忿。
梁夢龍認(rèn)為，就算朝廷對于勛臣格外寬容，而李成梁的確有個寧遠(yuǎn)伯的流爵在身，但再怎么寬容也不能賞罰不分。
向察哈爾私售火藥是什么性質(zhì)？最起碼也是資敵啊！對于這種大是大非上的錯誤，哪怕他是勛臣，也頂多只能是罰輕一些，卻絕不能包庇不罰，更不能刻意替他遮掩。
從道理上來說，梁夢龍的觀點(diǎn)完全正確，高務(wù)實(shí)也很贊同，一個國家不能缺少制度化的獎懲，否則遲早亂套。
然而禮有經(jīng)權(quán)，事有緩急，現(xiàn)在懲罰李成梁卻不是一個合適的時機(jī)，這會讓朝廷瞬間失序，高務(wù)實(shí)早已定下的一些步驟也會被意外打亂。如此會造成什么樣的變數(shù)，那就連高務(wù)實(shí)這樣擅長分析推演的人都說不準(zhǔn)了。
任何一個擅長分析推演又長時間把控局面的人，必然不能忍受事情的發(fā)展出現(xiàn)失控的跡象，高務(wù)實(shí)也是一樣，因此他提出了一個折中方案。
這個方案的主要意思，就是封賞照舊，暫不追究李成梁的所為，但兵部也不公開認(rèn)定他無罪。高務(wù)實(shí)則派人悄然搜集證據(jù)，爭取把事情查清、證據(jù)拿足，等將來朝廷局面變化，再選擇一個合適的機(jī)會與李成梁秋后算賬。
忍不下隔夜仇的人是不適合為官的，但凡“體制內(nèi)”的人，不管他地位高低，都一定有能讓他暫時忍耐的人或者事。快意恩仇通常只適合亡命之徒，而秋后算賬才是為官者的常規(guī)操作。
這個道理梁夢龍也懂，因此在高務(wù)實(shí)把話說明了之后，他雖然滿心不甘，但終究還是答應(yīng)了下來。
最后的結(jié)果，曹簠職務(wù)不變但官晉一級，加右軍都督府都督僉事，賞銀三十兩，賜大紅纻絲飛魚服一襲麻承勛“牽制有功”，加本都衛(wèi)都指揮同知，賞銀十兩張萬邦正面破敵，加本衛(wèi)指揮使，賞銀二十兩一眾人等不管有無正式作戰(zhàn)，凡參與出征者幾乎人人得功，個個領(lǐng)賞。
至于軍中將士，那當(dāng)然就看首級數(shù)了。不過按照高務(wù)實(shí)當(dāng)初帶兵的原則，曹簠這一次上報(bào)的功勛也不是單看某人斬首幾級，而是按照低級作戰(zhàn)單位來分功。
這一來，少了個人的“造富”，卻分潤給了更多的人。至于各個小作戰(zhàn)單位的具體分賞如何，高務(wù)實(shí)當(dāng)年的一項(xiàng)制度也被曹簠推廣，即該單位內(nèi)進(jìn)行不記名投票表決。
具體辦法是每人用銅錢為印，對分發(fā)下來的列表名單上的人，以一到五枚銅錢印分別蓋章，最終章多者功高，章少者功低，所有選票表當(dāng)場集中投入一個選票箱。上級軍官則在投票完成之后當(dāng)面開箱、公開計(jì)票，中途不得讓選票箱離開眾人視線。
這個辦法總體來說是公平的，雖然個別時候可能也會導(dǎo)致某些人際關(guān)系搞得好的人多得“銅錢章”，但高務(wù)實(shí)認(rèn)為這可以理解和容忍：他既然人際關(guān)系好，說明大家愿意聽他的，那他功勞拿得多也正常，畢竟這也是一種威望。
曹簠現(xiàn)在自認(rèn)高務(wù)實(shí)嫡系，高務(wù)實(shí)搞出來的制度他當(dāng)然緊緊跟隨，因此這次的賞賜也要按照這個法子來辦了。
當(dāng)然，這些細(xì)節(jié)高務(wù)實(shí)并不會再問，他的主要責(zé)任是打錢哦，撥銀子。好在遼東的今年的鹽稅收上來了，這次雖然賞格不低，倒也還能應(yīng)付。
順帶提一句，遼東今年的鹽稅其實(shí)說穿了就是高務(wù)實(shí)和皇帝兩個人交的，全部來源于遼南鹽場。高務(wù)實(shí)向來是交“重稅”自證清白的，而皇帝則是因?yàn)槊獾檬谌丝趯?shí)，所以也按高務(wù)實(shí)的比例交，這么一來還導(dǎo)致了一個讓皇帝很不滿的結(jié)果。
不是對跟著高務(wù)實(shí)多交了稅而不滿，而是遼東鹽場今年交的鹽稅居然達(dá)到了揚(yáng)州的七成，這在皇帝看來簡直嘲諷。
遼東鹽場的規(guī)模什么時候達(dá)到揚(yáng)州七成的？淮揚(yáng)一代是鹽商猬集之處，也是天下最大的鹽場，哪怕高務(wù)實(shí)的遼東鹽場擴(kuò)張飛快，但揚(yáng)州鹽場論規(guī)模至少也仍是遼東的三到四倍。就算遼東交得高，也不應(yīng)該是這個比例，所以很明顯淮揚(yáng)鹽稅里頭有貓膩，很大的貓膩。
不過這件事高務(wù)實(shí)沒表態(tài)，皇帝雖然生氣，也一時不知道從何插手。以遼東鹽場的“成績單”去責(zé)備兩淮都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司甚至南京戶部不是不可以，但朱翊鈞知道不會有什么鳥用，相關(guān)主事之人雖然肯定會上疏請罪，但也一定會在奏疏例舉一大堆的原因，來說明他們確實(shí)只能收這到么多。
高務(wù)實(shí)要對南京進(jìn)行力量滲透，本身也有一個原因就是想收回戶部對于鹽業(yè)的管理權(quán)。倒不是他特別愛攬權(quán)，而是他知道如果沒有他來改革，大明朝的鹽務(wù)問題根本就沒法改善。
現(xiàn)在他做了戶部尚書，從長期來說，不可能全靠自己一家拼命交稅來給朝廷續(xù)命，必須把根子上的問題解決了，大明才能恢復(fù)健康。從短期來說，也只有提高國庫收入，才能避免在極其缺錢的這幾年再惹出一個西北之亂來。
眾所周知有明一朝為了加強(qiáng)對鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售的控制，在全國設(shè)有都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽司和鹽課提舉司，各司均有較固定的行鹽范圍，并刊諸銅版，不可擅自改易。
在各產(chǎn)鹽區(qū)中，兩淮鹽區(qū)因產(chǎn)量大，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利而為全國之冠。因此，其內(nèi)部的微小變動都可能對整個國家局勢造成嚴(yán)重影響。
朝廷對于兩淮鹽區(qū)委派官員也異常頻繁，這并不僅因?yàn)閮苫丛趪邑?cái)政中的重要地位，也說明了這一地區(qū)的淮鹽行銷并非易事，很多時候需要朝廷予以干預(yù)。有賴于三舅張四教長期呆在揚(yáng)州，高務(wù)實(shí)也因此很清楚在影響兩淮行鹽的諸多因素中，最主要也最直接的便是私鹽的盛行。
何謂私鹽？民國之初的鹽務(wù)專家景學(xué)鈐曾經(jīng)說過：“私者何？對官而言。何謂官，何謂私，無人不知，無人不曉：有稅為官，無稅為私。”
換言之，私鹽即是沒有按照國家法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)銷，特別是沒有納稅，從而不能為國家提供法定財(cái)稅收入的鹽。
鹽本無官私之分，但自漢武帝實(shí)施鹽鐵官營之后，便有了從官府角度所謂的私鹽。
中唐之后，私鹽問題逐漸凸顯，并成為以后歷朝始終無法擺脫的難題，民眾販賣私鹽之風(fēng)愈演愈烈。
如唐末亂軍賊首黃巢便曾販私宋朝時江西之虔州、福建之汀州“民多盜販廣南鹽以射利”，兩浙“鹽價苦高，私販者眾，轉(zhuǎn)為盜賊”元末張士誠“以鹽徒而盜據(jù)吳會，其小小興販，雖太平之世，未嘗絕也”。
大明成立后，朱元璋厲行禁私之法，規(guī)定“擔(dān)挑馱載者，杖一百充軍”，因此民間大型販私活動稍有收斂。
然而自宣德后，“鹽禁稍寬，私販者眾”，如宣德十年行在戶部奏：“兩淮鹽價低賤，客商中納者少，皆因彼處軍衛(wèi)勢豪之家，縱容廝役，阻壞鹽法，私出興販，輒數(shù)百艘。挾持兵器，所至劫掠。”
正統(tǒng)元年朝廷委派行在刑部右侍郎何文淵、行在戶部左侍郎王佐、都察院右副都御史朱與言分別提督兩淮、長蘆、兩浙鹽課，也是因?yàn)椤皟苫础㈤L蘆、兩浙鹽運(yùn)使司及各場鹽課官吏，不遵成憲，肆志貪瀆，縱容灶戶私煎私貨及商客支給，掯勒百端。中間有名為巡捕而私自興販者，有假托權(quán)貴而自燒煎者，有詐冒客引而沿途鬻賣者甚至據(jù)徒集船，排列兵器，恣行兇惡者。”
從這兩例就可以看出，早在正統(tǒng)年間，全國范圍內(nèi)就已經(jīng)廣泛存在私鹽問題，私鹽的盛行已對朝廷的官鹽銷售體系構(gòu)成威脅。
明廷雖然對私鹽盛行很了解，但一直沒有有效的對策。正統(tǒng)三年十二月，朝廷不得不命監(jiān)察御史巡視兩淮、兩浙鹽課，而之前“命御史尹鏜往揚(yáng)州府提督兩淮鹽課，久之召還，而私煎私販及運(yùn)司克剝之弊益甚。”
也緣于此，巡鹽御史一職由朝廷臨時委派逐漸成為常設(shè)官職，“依巡按例更代”。另外聯(lián)系這兩起朝廷委派官吏之例，可見朝廷于正統(tǒng)三年之前，至少已委派何文淵和尹鏜先后提督兩淮鹽課，但一直沒有解決問題，仍然需要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度。
據(jù)此高務(wù)實(shí)就可作出兩種推測，一是兩淮私鹽已經(jīng)堆積已久，非朝夕就能解決二是前期派出的官員皆不能完成任務(wù)，其中也或有故意縱容私鹽發(fā)展之嫌。
但是從史料來看，在吏治尚好的正統(tǒng)初年，多名御史連續(xù)違背朝廷意愿而故意徇私的可行性較所以第一種推測的可能性更大一些。
兩淮私鹽問題的嚴(yán)重性和持久性，已經(jīng)對朝廷財(cái)政稅收構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并進(jìn)而影響邊防儲備。于是朝廷也于正統(tǒng)十二年、景泰三年、成化三年一再申明私鹽之禁，但是依舊未取得良好效果，私鹽販賣仍呈加劇態(tài)勢。
特別是自成化二年鹽法大壞之后，私鹽多越境賣貨，官鹽益加不行，鹽法廢弛，弊出多端。根據(jù)高務(wù)實(shí)的查證，當(dāng)時兩淮鹽區(qū)的私鹽主要有兩類。
其一為淮私，即直接從兩淮鹽區(qū)流出的私鹽。這其中一部分是灶戶將手中余鹽私自出售給私商或鹽梟，他們再冒官印而鬻賣。
當(dāng)時朝廷雖然下余鹽買補(bǔ)之例，但是偏遠(yuǎn)之處的灶戶往往不為鹽商青睞，很少樂意大老遠(yuǎn)跑去收，在這種情況下唯有售予私商或鹽梟。
另一方面鹽課征銀的制度施行后，灶戶上繳鹽課須售鹽換銀，這就導(dǎo)致私煎私賣更為加劇。特別是遇災(zāi)之年，灶戶往往“困于衣食，盜賣引鹽以救急。”看看這有點(diǎn)像什么？沒錯，就像一條鞭法被張居正強(qiáng)行在陜西等地推廣之后，被迫賣糧交稅的貧苦百姓。
但是高務(wù)實(shí)心里明白，灶戶的私煎私賣，并非出自要與朝廷鹽法故意對抗的目的，更多時候是不得已而為之，而且因?yàn)樗麄冐溗降囊?guī)模每次交易數(shù)量不大，對鹽法的沖擊其實(shí)也不甚強(qiáng)烈，僅出現(xiàn)在沿海鹽場和周圍地區(qū)。
另一部分則是官鹽外流。如成化三年刑科給事中左賢奏報(bào)：“自儀征抵南京，沿江上下，自蕪湖至湖廣、江西等處，俱有鹽徒駕駛遮洋大船，肆行劫掠。雖有巡江總兵等官，往往受財(cái)故縱。”此為鹽梟結(jié)眾成伙劫掠官鹽一例。
又如嘉靖二年，“有太監(jiān)李曇往來淮揚(yáng)間，舟攜私鹽鬻賣，巡鹽巡檢程景貴率邏卒搜得之。”此為內(nèi)宦參與販私一例。
此外，剛才曾提到的宣德十年行在戶部奏章中，還有“軍衛(wèi)勢豪之家，縱容廝役，阻壞鹽法，私出興販，輒數(shù)百艘。”之說，此則為地方豪強(qiáng)和軍衛(wèi)販私一例。
如此看來，淮鹽私銷的參與人員雖成分復(fù)雜，私鹽來源亦多有不同，但都是于國法之外對朝廷鹽政的對抗，性質(zhì)最為嚴(yán)重，并且出現(xiàn)在長江中下游地區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)重地，對鹽法沖擊自然就更加劇烈了。
私鹽的第二類則為鄰私，即鄰近鹽區(qū)流入兩淮鹽區(qū)的私鹽。相比于淮鹽私銷，鄰私在數(shù)量和時間延續(xù)上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝出。
從地理位置看，兩淮鹽區(qū)位于大明中部，加之淮鹽價格較之鄰近鹽區(qū)要高，因此淮區(qū)四面皆受鄰區(qū)私鹽之侵灌。
高務(wù)實(shí)查得，早在景泰三年申明鹽禁時，戶部奏章即言：“邇歲以來，私鹽盛行，而興販者多。官鹽價輕，而中納者少。且如廣東海北二提舉司行鹽之地，迤北止于南雄。今乃至梅嶺、羊角水等處而越至江西、湖廣。河?xùn)|、陜西運(yùn)司行鹽之地，迤南止于南陽。今乃至潼關(guān)、內(nèi)鄉(xiāng)等處而越至湖廣襄陽。”
然而兩淮鹽區(qū)可不僅僅只受廣東海北鹽和河?xùn)|鹽的影響，在江西，自南安、贛州、吉安三府改行廣鹽之后，“廣鹽順流而下，其勢甚便，遂浸淫于袁、臨、撫、瑞諸郡，明行者有限，私販者無窮。”
在淮區(qū)西部的湖廣，有“蜀之鹽，常私販于荊襄各郡，蓋蜀鹽精美過淮鹽，地近而省費(fèi)，民情權(quán)貴賤而趨，奸徒走死地如鶩，雖厲禁之不能止。”
而在揚(yáng)州運(yùn)河一線，“北來各船，動多夾帶私鹽，而回空糧船為甚，舳艫百千，揚(yáng)帆沖關(guān)。倘搜緝消息，持梃放火，群擁拒捕，莫可喝阻。”
所以，流入兩淮的鄰私不僅地域廣，數(shù)量大，而且嚴(yán)重性不遜于梟私，已成泛濫之勢，朝廷鹽課亦因之而大受影響。
有多大的影響呢？以江西為例，高務(wù)實(shí)便查到卷宗：“先是，江西一省派行淮鹽三十九萬引，后贛州、南安、吉安三府改行廣鹽，唯南昌等九府仍行淮鹽二十七萬引。既而私販?zhǔn)⑿校p舟疾槳，所在而集。
如袁州、臨江、瑞州三府皆私食廣鹽撫州、建昌、廣信三府私食福鹽。于是淮鹽僅行十六萬引。數(shù)年之間，國計(jì)大絀。
巡撫馬森上疏極陳其害，請與峽江縣建橋設(shè)關(guān)，禁遏廣、福私鹽之路，仍盡復(fù)淮鹽原額。稍增至四十七萬引。”
鄰私侵灌淮區(qū)，既侵奪了朝廷鹽稅，又使淮鹽難以暢銷，而淮區(qū)又關(guān)乎九邊儲備，對朝廷來說顯然是心腹之患。
朝廷雖然將部分淮區(qū)劃與其它鹽區(qū)，但往往是淮鹽退一步則鄰私愈加逼進(jìn)。比如說在江西“無三府則一省俱壅，而全淮俱病。”故“三府不復(fù)，則淮鹽終未能與廣爭。”
淮鹽未能與廣爭的結(jié)果就是國計(jì)大絀，邊餉得不到保證，國家安全因此大受威脅。若不是從高拱改革之后，朝廷多了港口的收入，這些年明軍的換裝都不可能進(jìn)行。
但私鹽如此猖獗，任其流毒豈是正理？高務(wù)實(shí)既然做了戶部尚書，哪里容得下滿眼全是泥沙！借南察之勢，奪監(jiān)鹽之權(quán)，正當(dāng)其時。
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