丁亥京察的結(jié)束，看似一場風(fēng)波已經(jīng)過去，但正所謂一波未平一波又起，接下來高務(wù)實(shí)的動(dòng)作并未稍停，甚至頗有些打算勢如破竹、乘勝追擊的意思。心學(xué)派一方更是覺得壓力巨大，應(yīng)接不暇。
丁亥京察事畢的次日，高務(wù)實(shí)便疏言及此前《取用疏》得到批準(zhǔn)之后，他與戶部同僚和衷共濟(jì)，終于將預(yù)定增設(shè)的兩署十一司編制及規(guī)章制度擬定完畢，隨時(shí)可以呈以奏。
兩署十一司之兩署，即預(yù)定增設(shè)的戶部審計(jì)署、戶部關(guān)稅署。按照高務(wù)實(shí)在《取用疏》中所言，戶部也要效仿兵部“四侍郎制”，另外增設(shè)兩名侍郎，專職分管兩署。
朝野共知的是，戶部增設(shè)兩侍郎和昔日高拱在兵部增設(shè)兩侍郎，其實(shí)是大不相同的。
兵部增設(shè)兩侍郎，基本只是多了兩個(gè)侍郎官職。其中戎政侍郎相當(dāng)于給京營直接空降一位文官去領(lǐng)導(dǎo)，在兵部內(nèi)部并沒有新設(shè)機(jī)構(gòu)，可以說戎政侍郎的直接“下屬”就是京營。
另一位侍郎則更多地像是儲備干部。高拱的本意是一旦某地有事，或者某重要疆臣意外出缺，朝廷可能一時(shí)找不到人選接替，如此兵部的這位侍郎便可以直接頂。
這位侍郎在兵部任職期間，主要任務(wù)便是留心各地防務(wù)現(xiàn)狀，做到對各方邊情都有充分了解，隨時(shí)能夠完美接替任何出缺的重要疆臣(一般指九邊地區(qū)的總督)。那么換句話說，兵部也無需為此另設(shè)機(jī)構(gòu)。
無需另設(shè)機(jī)構(gòu)，意味著雖然增加了兩位三品大員，但這一改革仍不能算作是“結(jié)構(gòu)性”的改革，它是作為現(xiàn)有體系下的某種補(bǔ)充完善而出現(xiàn)的。
高務(wù)實(shí)的戶部四侍郎制改革卻顯然不同與此，其不僅增設(shè)了兩位侍郎，更關(guān)鍵的是增設(shè)了兩署十一司，這是典型的結(jié)構(gòu)性變化。這一變化最直觀的改變，就是戶部變得更加膨脹了。
眾所周知，六部的地位排序是“吏、戶、禮、兵、刑、工”，戶部在六部之中的地位僅次于掌管天下銓務(wù)的吏部。
這一點(diǎn)甚至從別稱都能看得出來：吏部尚書號稱天官，戶部尚書號稱地官。剩余四部尚書則只能靠后一檔，各分春夏秋冬四官：禮部春官，兵部夏官，刑部秋官，工部冬官。
與此同時(shí)，如果論編制規(guī)模，則戶部反超吏部，同時(shí)也力壓其余四部，一直是朝廷的第一大衙。[注：吏部編制不大，別說比戶部了，它比兵部、刑部、工部都小，大抵只和禮部相當(dāng)。]
本來就是最大的衙門，現(xiàn)在還要繼續(xù)膨脹，而且一膨脹就要直接多出十一個(gè)司，這就太驚人了。
司是什么級別？按理說也不高，主管官員為郎中，級別為正五品，尚不及一知府。
然而大明與韃清不同，韃清是京官不如外官，因?yàn)橥夤贆?quán)力既大，油水也足；大明是外官不如京官，京官不僅地位明顯高于外官，而且升官容易，權(quán)力也大，同時(shí)還不像外官一樣天天被都察院盯著(這里的都察院包括以都察院本職外派的巡撫、巡按)。
京官中的任何一位郎中，只要他自問行得正坐得直，是完全不虛七品御史的。外官則不然，頭頂就有一位按臺老爺在，哪怕你是二品布政使，見了那區(qū)區(qū)七品的按臺，不少時(shí)候都得自稱下官，彎腰賠笑。
況且現(xiàn)在六部之中的吏部、禮部、兵部、工部這四個(gè)部都各自只有四個(gè)司，而戶部本就是按照十三省(布政司)分的十三個(gè)司(刑部也是)，這樣你還要直接增加十一個(gè)司，不嫌夸張嗎？
然而高務(wù)實(shí)不嫌夸張，在他的思維里，三省六部制中的戶部本來就叫做民部，事關(guān)民生的事情按理幾乎都?xì)w戶部管，這如果放在后世是什么概念？
那意味著戶部至少相當(dāng)于發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、農(nóng)業(yè)部、工信部、民政部、資源部、商務(wù)部、審計(jì)署、人民銀行、國資委、國稅總局、統(tǒng)計(jì)局、市監(jiān)局的集合體。
與此同時(shí)，諸如交通部、水利部、住建部、文旅部等的部分職能，戶部也有不同程度的涉及。
如此來看，光按十三省來分各司，顯然是不夠用的，必須進(jìn)一步專業(yè)化、直屬化才能把各項(xiàng)工作條理清晰地辦好，而不是讓很多事情找不到對口的衙門，最后鬧來鬧去互相扯皮。
打個(gè)比方，就說鹽務(wù)問題，廣鹽侵蝕淮區(qū)，南京戶部始終管不好是為什么？原因當(dāng)然有很多，但其中有一條必然不能忽視：南京戶部管不著廣東的財(cái)政，包括鹽務(wù)。
南京戶部可以管南直隸以及浙江、江西、湖廣的糧稅征收，但這里只是糧稅，其余絕大多數(shù)財(cái)政事務(wù)仍由北京戶部管轄，至于廣東，那就更和南京戶部毫無干系了。
換句話說，從南京戶部派出到揚(yáng)州的鹽務(wù)官員，只能管理淮區(qū)鹽務(wù)，對于廣鹽的侵蝕他插不手，頂多只能奏到皇帝面前，讓皇帝來宸斷并下旨解決。
然而與此同時(shí)，由于南北二京的戶部名義是同級而并不互相隸屬的，因此北京戶部又管不著司為南京戶部的淮區(qū)鹽務(wù)，如此它顯然也不大可能為了淮區(qū)鹽務(wù)的穩(wěn)定，去責(zé)怪自己管轄的廣鹽——老子的兒郎們就是這么能打，你待怎的？有本事咬我啊！
你瞧，這就壞菜了。
所以高務(wù)實(shí)很反感這種行政權(quán)力被分割，導(dǎo)致事權(quán)不統(tǒng)一，各地之間互相扯皮的結(jié)構(gòu)。這種分裂造成了無法形成“全國一盤棋”的各自為政，使各種事情陷入內(nèi)耗，最終損害的是國家的整體利益。
因此他一直認(rèn)為，光是按照十三省來分司財(cái)權(quán)是有問題的，何況大明的行政結(jié)構(gòu)也很獨(dú)特，它在十三省之外還有兩京(南直隸、北直隸)，因此很多專門的事項(xiàng)必須設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)管，同時(shí)還得把兩京的特權(quán)取消，一并來管轄。
當(dāng)然，鑒于南京六部也有積極意義，高務(wù)實(shí)倒也不是說非要讓整個(gè)南京六部完全變成養(yǎng)老院，只是必須把“南北并立”的局面改掉，明確以北京六部為主導(dǎo)，南京方面不能獨(dú)外于天下。惟其如此，才能政令暢通，下齊心。
這些道理對于高務(wù)實(shí)而言是無須解釋的，他有這樣的心思和舉動(dòng)也幾乎是一種本能，畢竟紅朝的經(jīng)驗(yàn)擺在那里，好與不好自有效果說話。
唯一要注意的，大概就是權(quán)力越大便越需要監(jiān)管得力。眼下戶部由他自己掌舵還好說，可將來萬一他調(diào)任了，這樣的一個(gè)大戶部就千萬出不得問題，否則一不小心，結(jié)果就是災(zāi)難性的。
不過他才任兩個(gè)月左右，朝廷的財(cái)政窘迫也不可能立刻就得到根本性改善，顯然皇帝暫時(shí)還不可能將之調(diào)職，所以還不必過于著急，監(jiān)管問題到時(shí)候再議也來得及。
當(dāng)務(wù)之急，還是先把大戶部的架子搭起來再說。
心學(xué)派在本次丁亥南察中，損失了大本營南直隸地區(qū)不少位置，士氣方面比較低落。高務(wù)實(shí)這道奏疏去，雖然申時(shí)行和王錫爵都大為緊張，外界對此也議論紛紛，但卻沒有形成太大的阻力。
次日一早，朱翊鈞的圣旨就下來了，批準(zhǔn)同意戶部進(jìn)行四侍郎制度改革，增設(shè)右侍郎兩名，分管即將設(shè)立的審計(jì)署與關(guān)稅署。
與此同時(shí)，圣旨中還明確要求戶部尚書高務(wù)實(shí)盡快舉薦兩侍郎及十一司郎中、員外郎、主事等各級官員，要求他與吏部商議之后立刻報(bào)。如吏部與他有不同意見，則兩種意見同時(shí)報(bào)，“朕自有宸斷”。
話雖如此，其實(shí)不管是皇帝還是外廷其他官員，大家都覺得這句話只是句套話。吏部乃是實(shí)學(xué)派自隆慶四年年初以來一直的大本營，楊巍雖然不能算是完完全全的實(shí)學(xué)派，但從一直以來的表現(xiàn)看，顯然他不可能反對高務(wù)實(shí)的舉薦，所謂意見沖突這種情況根本不會存在。
這么一來，高務(wù)實(shí)位于昭回靖恭坊的尚書高府再次變得門庭若市起來，形形色色各類官員都想方設(shè)法希望引起高務(wù)實(shí)的注意——這多么官帽子掌握在他手里，而且一聽名目就知道幾乎全是實(shí)權(quán)職務(wù)，誰不想去分一杯羹？
不過很可惜，高務(wù)實(shí)府“高掛免戰(zhàn)牌”，門子客客氣氣告知前來拜訪的官員們同一句話：“老爺交待，近來事忙無暇會客，還請貴客體諒則個(gè)。”
別說其他官員了，便是實(shí)學(xué)派出身的官員都進(jìn)不了高府大門。那就沒法了，大伙兒只好陪著笑臉，留下自己的拜帖告辭而去。
高務(wù)實(shí)倒也不是故意做作，眼下這種敏感時(shí)刻，他的確不便會客，否則你有你的淵源，他有他的關(guān)系，大家都跑來求官，高務(wù)實(shí)到底給誰不給誰？無論怎么做都不好，還容易遭人非議——這幾乎是必然的。
事實(shí)，對于分管兩署的兩位侍郎人選，高務(wù)實(shí)心里其實(shí)已經(jīng)有了決定。
主審計(jì)署的戶部右侍郎，高務(wù)實(shí)打算舉薦楊俊民，主關(guān)稅署的戶部右侍郎，高務(wù)實(shí)打算舉薦趙于敏。
楊俊民字伯章，號本菴，乃是故兵部尚書楊博之子。其為嘉靖四十一年進(jìn)士，拜官戶部主事，歷任禮部郎中。隆慶初年升為河南提學(xué)副使，萬歷初年曾任太仆少卿。其父楊博辭官退休，楊俊民也主動(dòng)辭官，侍奉父親回鄉(xiāng)。
后來?xiàng)畈┤ナ溃诙n期滿之后起為原官，今年丁亥京察正好考滿，考績?yōu)閮?yōu)，滿足升遷條件。
高務(wù)實(shí)用楊俊民，雖然一部分原因是出于派系考慮，需要將晉黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)在實(shí)學(xué)派內(nèi)，并且保持其作為自己主要臂助的目的，但另一部分原因則是楊俊民本身精于財(cái)務(wù)。
這個(gè)年代的山西官員比較另類，其中表現(xiàn)優(yōu)秀的大抵分為兩種：一種精于邊務(wù)，一種精于財(cái)務(wù)，楊俊民屬于后者。
在原歷史，楊俊民在萬里十九年至萬歷二十七年這長達(dá)八年的時(shí)間里，一直官居戶部尚書一職，只此一點(diǎn)便看得出他長處所在。
要知道，戶部尚書這個(gè)位置可不好干，尤其是碰朝廷用度開銷巨大的年景，一個(gè)弄不好就是丟官去職，甚至被追究責(zé)任的下場。終明一朝，戶部尚書“出事”的幾率非常之高，完全稱得是高危職業(yè)。
楊俊民顯然不算運(yùn)氣好，因?yàn)樵谒温殤舨可袝倪@段時(shí)間里，爆發(fā)了援朝抗倭之戰(zhàn)。
雖說此戰(zhàn)真正的軍費(fèi)其實(shí)是以朱翊鈞內(nèi)帑提供為主，戶部只能算打了個(gè)下手，然而爆發(fā)這樣規(guī)模且持續(xù)數(shù)年的大戰(zhàn)，對于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也是有嚴(yán)重影響的。
楊俊民的功勞就在于，沒有讓此戰(zhàn)嚴(yán)重影響道國內(nèi)的民生，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指數(shù)基本平穩(wěn)，也因此他的位置才坐得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。
當(dāng)然，彼時(shí)遼東的情況還是比較慘的，不過高務(wù)實(shí)不能拿他跟自己比——人家可不是幾百年后穿越回來的。
不過高務(wù)實(shí)不打算讓楊俊民分管關(guān)稅署，因?yàn)闂罴冶旧硪彩谴蟾恢遥逯挟a(chǎn)業(yè)頗多，同時(shí)也做邊貿(mào)買賣，與土默特的貿(mào)易額相當(dāng)不小。
雖然不曾聽說楊俊民本人在原歷史有什么經(jīng)濟(jì)問題，但高務(wù)實(shí)為了避免出現(xiàn)“自己管理自己，自己監(jiān)督自己”的情況，還是打算讓他管理審計(jì)而非關(guān)稅。
至于趙于敏，這是高務(wù)實(shí)的老熟人了，在廣西時(shí)便已熟識。而且趙于敏在京中沒什么厲害靠山，因此很早便于高務(wù)實(shí)搭了線。后來在一些事情趙于敏也一直都站在高務(wù)實(shí)的陣營里，不曾有所動(dòng)搖。
另外，或許是趙于敏在廣西時(shí)便見識了高務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)手段，他此后在外地為官時(shí)也照本宣科地模仿過不少，效果倒也不差，看起來對財(cái)政工作有一定的理解。
趙于敏已經(jīng)做到湖廣右布政，單從品級來說完全可以調(diào)任戶部侍郎。同時(shí)，高務(wù)實(shí)也需要從自己的人里提拔一部分，這樣才能形成向心力。
只不過這兩個(gè)任命有一點(diǎn)點(diǎn)小問題：楊俊民和趙于敏都是山西人。
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PS：今天家里有客，沒法加更了，順延一日。
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