必要時,還要采取分散活動的方式,進行明察暗訪。
值得注意的是,巡視組的職責(zé)是重在發(fā)現(xiàn)問題,而非辦案。所以,巡視組到了一個地方,經(jīng)過一段時間巡視之后,下一個任務(wù)就是把了解到的真實情況向中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)報告,讓領(lǐng)導(dǎo)對巡視地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要成員有一個準(zhǔn)確、全面、真實的了解,為領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策、全面了解干部和正確使用干部提供可靠的依據(jù)。
過去的巡視組只是“走一走、看一看、問一問”,因為巡視組的領(lǐng)導(dǎo)都是已退休的正部級官員,他們大多數(shù)是在政協(xié)、人大掛名職務(wù),并沒有實際的權(quán)利了,只是或多或少有些殘存的影響力。而他們所巡視的對像都是一些高級干部,這樣也就增加了難度,有些事情既使發(fā)現(xiàn)了問題,也不可能做到馬上處理,因為他們不是一個行政機構(gòu),沒有這個權(quán)利。有時候發(fā)現(xiàn)問題,只是與當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部進行勾通,讓他們自檢自查,自我改正,然后上報中組部或者中紀(jì)委。這樣巡視結(jié)果之后,往往就出現(xiàn)兩種情況。
第一種情況,如果發(fā)現(xiàn)一些人違反法律,特別是一些大案要案的線索,以及反映個別領(lǐng)導(dǎo)的一些重要情況,都單獨整理材料,分層次、分部門移交上級,以便及時清除腐敗分子。可是這樣一來,就會走漏風(fēng)聲,當(dāng)上級調(diào)查組下來查案時,曾經(jīng)的線索和證人往往就會被當(dāng)?shù)匮谏w住,原有的問題查不到了。這樣不但影響辦案速度,甚至?xí)斐刹闊o實據(jù),最終不了了知。中紀(jì)委、監(jiān)察部曾經(jīng)多次經(jīng)歷這種情況。
第二種情況,發(fā)現(xiàn)一些干部有廉政問題,但還沒有掉下去,不是很嚴(yán)重的。對于這樣的人,不是一棒子打死,頂多提出警告,亮個黃牌,要求自改。比如,涉及省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志本人的問題,如果是一般性的,經(jīng)中紀(jì)委、中組部領(lǐng)導(dǎo)同意后,巡視組要與他們談話提醒,引起他們的警惕。而對個別班子成員存在的一些問題或不良反映,除在反饋時不點名指出之外,必要時還要找他們本人個別談話。這樣的處理方式,雖然短時間內(nèi)很有效果,會得到本人或者當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的重視,但時間一久,當(dāng)巡視組離開后,上級監(jiān)督松泄后,他們的問題又會爆發(fā)出來,等于巡視工作沒起到任何的效果。
正是在這兩種情況下,上級領(lǐng)導(dǎo)為了增加反腐敗的強度和重要性,將巡視組的職責(zé)進行了一些改革,由只是調(diào)查了解情況轉(zhuǎn)移到發(fā)現(xiàn)重大問題可以急時處理,巡視組在證據(jù)、證人都很齊全的情況下,有權(quán)馬上對當(dāng)事人進行處理,并且通報案情,第一時間成立專案組進行查案。從這也可以看出決策層領(lǐng)導(dǎo)的決心和對反腐敗工作的態(tài)度。
但是,當(dāng)確立這個目標(biāo)之后,領(lǐng)導(dǎo)們就發(fā)現(xiàn)了問題。雖然確定了巡視組有權(quán)查案的方針,但是以各個巡視組領(lǐng)導(dǎo)的實際情況而言,他們是半退的干部,又何來的權(quán)利?他們的話又有誰會聽?在這種情況下,領(lǐng)導(dǎo)身邊的智囊團充分發(fā)揮了華夏人的聰明智慧,以及處理此類行政問題的技巧和高明手法。在妥協(xié)、轉(zhuǎn)彎這方面,華夏人的聰明無人能及。
有人提出,不妨從巡視組的領(lǐng)導(dǎo)班子及巡視組的工作人員上進行根本性改革?梢宰屩薪M部、中紀(jì)委監(jiān)察部的相關(guān)正部級領(lǐng)導(dǎo)出任各個巡視組的組長,在手頭工作不忙的情況下,與巡視組一同下地方進行巡視,但如果內(nèi)部有重要工作,可以急時回到工作崗位進行處理,不需要跟著巡視組,組長的工作充滿靈活性。而在這種情況下,在有一位副組長的前提下,巡視組還需增加一位常務(wù)副組長。之前那些已退的正部級高官組長便出任常務(wù)副部長,在組長不在或者無法處理的情況下,直接行使接管組長的權(quán)利,他們有權(quán)主管巡視組的全面工作。
同時,各個巡視組的組員也要進行調(diào)整,抽調(diào)組織部、監(jiān)察部中各個重量部門的廳級、處級干部充實隊伍,選擇的標(biāo)準(zhǔn)就是要有組織性和紀(jì)律性,更要有紀(jì)檢辦案的經(jīng)驗。
這樣一來,一但巡視組發(fā)現(xiàn)了重大情況或者問題,各巡視組的組長就有權(quán)直接進行處理,如果工作分不開身的情況下,委托常務(wù)副組長在當(dāng)?shù)亓競刹,巡視組也會馬上轉(zhuǎn)變成專案組。案子辦完之后,又成為巡視組走訪下一個目標(biāo)。這樣改革之后,巡視組就有了直接辦案的權(quán)利,而因為有中組部、中紀(jì)委的高官出任組長,巡視組也有了話語權(quán)和實際戰(zhàn)斗力,不會再讓地方的高官小瞧。但組長一職,大部分而言還是掛職,負(fù)責(zé)巡視組基本工作的就是常務(wù)副組長。
由此一來,張清揚同中組部、中紀(jì)委監(jiān)察部的幾位重量級領(lǐng)導(dǎo)一樣,便成為了各個巡視組的組長,在這些組長當(dāng)中,要數(shù)張清揚最年輕,資歷也最淺。事后,張清揚才清楚,本來第四巡視組的組長上頭欽點的是陳潔,但陳潔卻推掉了,而是推舉張清揚。他推舉張清揚的理由也很充分和有道理,得到了上級的認(rèn)可。
陳潔說張清揚是一位年輕干部,雖然剛剛進入紀(jì)檢系統(tǒng),但是在基層打拼多年,有很強的工作能力。如果讓他加入巡視組,不但可以加強對地方巡視的強度,最重要的一點能夠充分、全面的鍛煉他的個人能力。對張清揚這樣的年輕高官而言,提升他的各人能力很重要。在巡視期間,也可以增漲見識,提高他自我反腐敗的能力,認(rèn)清現(xiàn)實,了解自我缺點。
陳潔的建議得到了上級的同意,作為國內(nèi)眼下第三梯隊的官員,張清揚完全可以說成是他們的代表,安排他進入巡視組并出任組長,其深遠的影響力和政治層面的象征已經(jīng)超過了其實際意義。這表明國內(nèi)高層對第三梯隊官員的重視和培養(yǎng),更表明他們已經(jīng)逐漸走向了高級領(lǐng)導(dǎo)崗位。
張清揚事后從劉遠山那里知道了陳潔的建議,聽后有些感動。以他的年紀(jì)而言,能夠成為中央巡視組的組長,今后完全可以成為履歷上光彩的一筆。他主動上門來道謝,在陳潔的辦公室里,張清揚笑道:“陳部長,您這是把我放在火上烤!”
陳潔面色溫和,破天荒地親自起身繞過辦公桌,與張清揚一同坐在了沙發(fā)上。秘書送上茶水,靜悄悄地退了出去,有些驚訝。陳潔雖然是一介女流,但性格高傲的很,就連對待其它部委的部長,都沒這么客氣過。
陳潔請張清揚喝茶,微笑道:“清揚,你來監(jiān)察部已經(jīng)有半年多了,這期間的工作很優(yōu)秀,一些敏感工作也都輕松的解決了。最關(guān)鍵的一點是為我們紀(jì)檢隊伍充實了新鮮血液,令我們的思想有了新的變化,這是非常好的現(xiàn)象。我推薦你加入巡視組,一是因為你的工作能力,二來就是為了鍛煉你,我很看好你!
張清揚笑道:“多謝陳部長的幫助,其實我還是太年輕,還需要提高,還有很多東西要學(xué)!
“我推薦你加入巡視組,真的不是為了私心,你也用不著感謝我,我只是想為黨和國家培養(yǎng)一些出色的后備干部。我多么希望今后你能在紀(jì)檢戰(zhàn)線上工作啊,呵呵……可惜啊,你的志向遠大,不會局限于這里。”
張清揚端起茶杯吹了吹,并沒有說話,他當(dāng)然理解陳潔此話的含意。
陳潔微微一笑,接著說道:“巡視組的任務(wù)很艱巨,部里的工作你放心吧,還有我和其它副部長在,我希望你加入巡視組之后,可以體現(xiàn)出更大的價值,充分發(fā)揮你的聰明才智和想象力,我們紀(jì)檢工作需要創(chuàng)新!
張清揚點點頭,認(rèn)可地說:“您這話說得對,我們的紀(jì)檢思路應(yīng)該會隨著時代的發(fā)展進行改變和進步,對于腐敗的認(rèn)識和判定,都應(yīng)該更靈活,更人性化,對待那些還有希望的犯了些小錯誤的干部不能一棒子打死!”
“是啊,這也是巡視組的重要工作之一,能用談話解決的問題,又何必要對薄公堂?呵呵,也許你不知道,第四組常務(wù)副組長由前中紀(jì)委向副書記擔(dān)任。向老聽說和你搭手顯得很興奮啊!”
張清揚有些驚呆,他知道向副書記的大名,卻沒想到此次要給自己當(dāng)幫手,這讓他一時間無法相信。向書記在紀(jì)檢干線工作了四十年,更是擔(dān)任了十五年中紀(jì)委常委、十年中紀(jì)委副書記,其影響力可見一斑。向書記已經(jīng)退休,年過七十,但卻沒有完全退下去,一直以組長的身份參與巡視組的工作,此次卻成為了張清揚的助手。張清揚知道,向老書記過去是第二巡視組的組長,今年第四巡視組有自己的加入,向老書記也跟著過來,一小帶一老,看樣子是上頭有意而為之的了。
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